鄉村振興戰略下推動成都市鄉村民宿發展的SWOT分析

張郡穎 張舒云 王銘揚 陶 敏

（成都信息工程大學，四川 成都 610020）

1 鄉村振興戰略下民宿發展概述

黨的十九大做出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。習近平和李克強在2018年召開的全國打贏脫貧攻堅三年行動會議上明確要求貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略。鄉村民宿精準扶貧作為鄉村旅游扶貧的一種具體類型，有利于增加貧困人口的收入，推進國家經濟全面發展。2018年中央一號文件將發展鄉村民宿列為實施休閑農業和鄉村旅游精品工程的一項重要內容。

在四川省成都市的旅游經濟發展過程中，鄉村旅游已成為鄉村振興的主力軍。而鄉村民宿作為鄉村旅游的主要載體，對于促進鄉村旅游健康發展和鄉村振興戰略的實施起著至關重要的作用。在成都市大力實施鄉村振興戰略的過程中，鄉村民宿是農業供給側結構性改革的一個切入點。

同時，民宿雖然已經有一定的發展歷史，也有不少成功案例，但是目前成都市鄉村民宿還是屬于新興產業，處于比較落后的發展階段，仍舊面臨著基礎設施、政府配套、管理平臺建設不足，規劃建設定位不清晰，文化特點發掘不夠、個性化不足，產品缺乏文化底蘊等發展困境。鄉村振興戰略的實施，既給成都市的鄉村民宿發展帶來了不可多得的機遇，也帶來了滿路荊棘的挑戰。

據國家旅游部門統計，截至2016年年底，全國共有民宿53852家，預計到2020年，民宿市場能達到300億元規模。長期以來，我國的民宿已經形成一個大體框架。目前我國市場中的鄉村民宿主要存在以下4種模式：第一，鄉村酒店模式，即在景區或城市周邊按照酒店模式，對村落進行統一規劃或改造，為游客提供標準化的常規食宿服務；第二，鄉居度假模式，即利用村落豐富的休閑資源成立鄉村旅游合作社，采用“村集體+企業”運營模式，實現鄉村振興的同時為游客提供特色住宿；第三，文化民宿模式，即依托村落歷史文化，采用傳統建筑風格，用獨有的文化元素來設計民宿，提供“博物館”類型的新體驗住宿；第四，農業莊園模式，即在地理位置優越的鄉村發展現代農業，為游客提供莊園化的住宿體驗。

2 成都市鄉村民宿發展的優勢分析

2.1 旅游資源優勢

成都市擁有宜居的亞熱帶季風性濕潤氣候，而且由于地形地貌復雜，成都市生物資源十分豐富，其中包括國家重點保護動物熊貓、金絲猴、牛羚等。獨特的自然資源吸引了大量的游客，為促進成都市鄉村民宿的發展提供了先天優勢。

2.2 歷史文化優勢

成都市是歷史文化名城、中國十大古都之一，擁有都江堰、武侯祠、杜甫草堂等名勝古跡。此外，成都市自古就有“天府之國”的美譽，而且有自己的特色文化，如茶館文化、火鍋文化、麻將文化等。這些都對成都市發展鄉村民宿起到了重要的推動作用。

2.3 社會環境優勢

在如今這個快節奏的社會環境下，人們更重視旅行的舒適度和體驗感，旅客想在旅途中得到精神的放松和新奇的體驗。而鄉村民宿能為游客提供舒適的度假氛圍和豐富的休閑活動。由此，鄉村民宿在成都市的發展前景十分可觀。

2.4“網紅”優勢

成都市無論是慢生活的生活方式，還是獨特的火鍋文化，都吸引著全球各地的游客，使成都市成為最熱門的中國休閑旅游城市之一。因此，更多的投資者看準了成都市鄉村民宿的市場，將優秀經驗和成都市鄉村民宿相結合，共同探索適合成都市鄉村民宿發展的道路。

3 成都市鄉村民宿發展的劣勢分析

3.1 民宿經營各自為陣，市場監管體系缺失

成都市民宿多分布于景區周邊和居民住房區域。在景區周圍的民宿，服務項目具有較強的相似性，處于一般競爭狀態；私有住宅小區的民宿以“住”為主，因其位置適中、價格親民而受游客青睞。但是，監管部門針對這類民宿較難做到入戶排查、維護檢查等監管。

3.2 民宿宣傳缺失，大范圍推廣難

鄉村民宿在宣傳上多為業主個人進行，僅進行線上APP的登記，缺少后續宣傳與更新，也難以形成地方口碑。這與業主個人對互聯網的認識度和鄉村網絡的通信發達度都是有關的。

3.3 鄉村民宿缺乏合法性，消費者無法獲得安全感

民宿經營要依法取得相關證件，滿足公安治安和消防條件。全國超過50%的省份已相繼出臺民宿扶持政策，但執行效果不佳。對于鄉村地區，因對達標改造費用的顧慮以及法律意識不足，仍有大批經營者未達到相關要求。

3.4 產品文化缺失靈魂，鄉村民宿沒有品牌

目前，成都市鄉村民宿在經營管理上多還是停留在“農家樂”模式上，且同質化產品較多，沒有構建并體現自身優勢，使其在產品、文化、經營理念上缺乏特色或創新，因此很難打動或留住消費者，也使民宿產品易于被替代模仿。

3.5 外部投資困難，效益低下

大多數經營者表示能維持基本經營運轉，但融資很難。根據目前我國土地集體所有制的制度，外來民宿投資者只能進行租賃，因此民宿運營就很可能陷入“短期內數量驟增，中期同質化嚴重，長期衰敗甚至惡意競爭”的惡性循環。

3.6 民宿模式單純，無完整產業鏈

目前，大多數鄉村民宿只提供簡單食宿，無附加服務或只提供田園采摘活動。這類民宿僅僅是得利于周圍景區旅游旺季的客流量，以廉價為優勢，無長遠規劃。隨著民宿的發展，此類民宿終歸會被取代。鄉村民宿業有著很強的集群性，為游客提供多樣化的旅游商品，增加鄉村民宿與村內其他旅游產業的關聯度，形成以民宿為依托的“宿、食、娛、購”鄉村旅游一條鏈是必然趨勢。

4 成都市鄉村民宿發展面臨的機遇分析

4.1 政府政策扶持

早在2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中就提出了大力發展鄉村休閑旅游產業，發展富有鄉村特色的民宿。隨后成都市陸續發布了眾多規范促進鄉村民宿發展的有關文件與政策，要求從各個方面規范民宿標準，提升民宿服務水平，推動鄉村民宿發展。

4.2 消費需求不斷增大

在大眾旅游時代，隨著中等收入群體的不斷擴大和旅游消費的持續升級，鄉村民宿日益受到熱捧。人們的旅游消費觀念日漸成熟，更渴望追求個性化、體驗化、情感化的旅游經歷。消費者對旅游個性化的需求，為成都市鄉村民宿的發展提供了充足的機會。

4.3 互聯網技術帶來的便利

隨著互聯網的普及和發展，網絡旅游預訂更加便捷。而移動網絡4G的成熟和普及、景區WiFi覆蓋面的擴大迅速提高了消費者在旅游過程中的消費，同時刺激了民宿業的發展。

5 成都市鄉村民宿發展面臨的挑戰分析

5.1 民宿主管部門不明確，相關法律法規有待完善

在政府主管部門方面，目前我國的民宿還沒有一個明確的主要管理部門，多個部門之間權責不清，交叉管理導致管理效率低下。在相關政策建設方面，相關的政策制度構建滯后于快速發展的民宿。法律法規方面，我國還沒有針對民宿產業出臺具體的法律法規，不能對整個行業進行有效的監督管理。

5.2 鄉村民宿起步較晚，源于酒店又區別于酒店

我國民宿組織起步較晚，各地民宿協會也尚處于摸索階段，主要行業協會還是側重于農家樂方面，民宿組織自主化發展程度不高，存在過度依賴政府的現象。各類民宿組織的發展滯后于民宿行業的發展，缺乏彼此之間的溝通和信息的交流，缺乏專業性人才，未能為我國民宿發展提供良好的引導。

5.3 如何消除酒店與鄉村民宿產業之間的產品同質化傾向有待解決

大多數業主由于個人學識及能力的限制，在改造和經營中無太多個性化設計，或將農家樂“換湯不換藥”地進行裝修改造，或借鑒其他成功民宿設計，導致產生同質化問題。民宿之所以吸引游客正是民宿本身的文化內涵及特色，而目前的民宿普遍缺乏此種韻味。

6 成都市鄉村民宿發展建議

6.1 進一步擴大鄉村民宿的宣傳力度

調查數據顯示，游客對于鄉村民宿的了解程度普遍偏低，真正了解的僅占16.95%。之所以會出現這樣情況，是因為我國對于鄉村民宿的推廣起步較晚，因此人們對于民宿和酒店沒有本質上的區分，加之連鎖、經濟酒店具有悠久的歷史文化，是由最初的客棧演變而來的，所以人們對于出行住宿的認知停留在了酒店。為了使民宿更加突出，筆者認為提升民宿知名度是必要的，同時利用各民宿的特點來吸引游客，最終達到促進民宿發展的目的。

6.2 利用各類促銷手段增加對游客的吸引力

數據分析結果顯示，游客本身的職業與他的收入并不存在相關性，但是游客本身的收入卻在一定程度上影響著他們對于民宿價位的選擇。也就是說，如果游客收入不是太高，那么即使他們想要選擇民宿，他們也無法消費較高品質的民宿，轉而選擇更加實惠的經濟型酒店，導致民宿失去更多的客源。因此，高品質特色民宿可以不定期推出相關折扣活動，以此來達到吸引游客的目的，增加客源，提升自身的知名度。

6.3 重視外部環境對民宿發展的作用

調查顯示，游客對民宿的裝修風格、與景點距離、周邊交通狀況、周邊美食和周邊歷史文化5個因素進行打分（1～5分），綜合得分為3.37分，其中周邊交通高達3.85，也就是說，游客對于這5個因素是十分看重的。換句話說，這些因素在相當高的程度上影響著游客對于民宿的選擇，其中游客最關注的是民宿的周邊交通環境。因此，要想發展新型民宿，在利用已經具備的歷史文化優勢、旅游資源優勢等的前提下，首先要考慮的是該地理位置具有良好的交通狀況。