堅持“三民主”切實保障教職工民主權(quán)利

文/齊工院

齊齊哈爾工程學(xué)院工會作為學(xué)院黨委聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺履行四項職能，創(chuàng)造性地開展了一系列卓有成效的工作。曾兩次被評為“市先進職工之家”，榮獲“市五星級工會”“省級廠務(wù)公開民主管理工作示范單位”稱號。

特別是近年來，齊齊哈爾工程學(xué)院工會認真貫徹落實《企業(yè)民主管理規(guī)定》及《黑龍江省創(chuàng)建廠務(wù)公開民主管理示范單位工作百分考核辦法》等有關(guān)精神和要求，積極推進校務(wù)公開民主管理工作，逐步形成了以“辦學(xué)民主、治校民主、經(jīng)濟民主”為核心的民主管理特色。

堅持“辦學(xué)民主”

積極推進辦學(xué)體制改革。辦學(xué)民主主要體現(xiàn)在學(xué)院體制轉(zhuǎn)換過程中，齊齊哈爾工程學(xué)院工會在組織和動員全體教職工參與選擇重大決策時，表現(xiàn)出戰(zhàn)略思考與規(guī)劃的能力、資源整合與合作的能力。學(xué)院1993年和1998年兩次教育資源的整合。2000年7月，學(xué)校工會組織召開教職工代表大會商討產(chǎn)權(quán)制度改革大計，經(jīng)全員表決，做出了以“產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)權(quán)主體人格化、產(chǎn)權(quán)屬性商品化”為核心，用“身份置換產(chǎn)權(quán)”的方式與原隸屬企業(yè)解除勞動關(guān)系的決議，從而為創(chuàng)建新辦學(xué)體制奠定了堅實基礎(chǔ)。

不斷完善教代會制度。學(xué)院工會始終認真落實各級工會要求及教育部《學(xué)校教職工代表大會制度規(guī)定》，不斷加強教職工代表大會制度建設(shè)，切實維護教職工合法權(quán)益，充分發(fā)揮教工在民主治校中的作用，穩(wěn)步推進學(xué)校民主管理工作。學(xué)院早在1993年9月就建立了教職工代表大會制度，并召開了一屆一次教代會，截至2017年3月已召開九屆一次會議。20多年來，充分發(fā)揮學(xué)院教代會的作用，不斷加強民主管理、推行校務(wù)公開，促進學(xué)院事業(yè)健康發(fā)展。學(xué)院教代會做到了每五年進行一次換屆。建立健全了職工代表競選、培訓(xùn)、述職、評議、巡視等各項制度，并按要求組織開展各項活動。大會操作程序規(guī)范，職工代表結(jié)構(gòu)合理、比例適當、報告的基本內(nèi)容全面、重大事項議案采取無記名投票方式表決，保障了教職工民主參與、民主管理和民主決策的權(quán)利。

穩(wěn)步推進校務(wù)公開。學(xué)院校務(wù)公開始終遵循“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法公開，突出重點、循序漸進”的基本原則，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)校行政為主體，教代會為主要載體，各部門各負其責(zé)，紀檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)監(jiān)督、師生員工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。學(xué)院工會主要通過辦公平臺、學(xué)院網(wǎng)站、微信群、QQ群、專題會議、通知公告等多種方式積極推行校務(wù)公開。特別是涉及職工切身利益的工資發(fā)放、保險繳納、勞動安全措施、集體合同和工資集體協(xié)議的簽訂、續(xù)訂、變更和履行情況及涉及職工合法權(quán)益的其他事項等情況公開公示，廣泛征求各方意見。

堅持“治校民主”

治校民主主要體現(xiàn)在管理學(xué)校、經(jīng)營學(xué)校中，廣大教職工在制度創(chuàng)新上所表現(xiàn)的民主參與，民主監(jiān)督和民主決策的權(quán)力。

專設(shè)民主管理委員會。民主管理委員會是學(xué)院工會的常設(shè)機構(gòu)，履行監(jiān)督職責(zé)，反映校情民意。民主管理委員會成員共7人，通過學(xué)院教代會選舉產(chǎn)生，這些成員分別來自中共及民進、民建、民盟、九三學(xué)社、民革等五個黨派成員、無黨派人士，對與教職工切身利益相關(guān)的決策事項參與討論。

他們充分聽取學(xué)院各方面的建議和意見。例如，學(xué)院每兩年進行一次中層干部競聘、每三年進行一次副院級干部競聘，學(xué)院工會民主管理委員會全程參與，讓干部競聘在公開、公平、公正的環(huán)境下進行，實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下。

建立調(diào)研制度和案例總結(jié)大會制度。學(xué)院工會建立了工會干部調(diào)查研究制度。每年下半年，學(xué)院工會干部牽頭開展“深入基層、服務(wù)教工”主題調(diào)查研究活動，緊緊圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點和工作難點問題，通過座談流、個別訪談、問卷調(diào)查等多種有效形式，獲取了不同視角的意見與建議，反映了職工的利益訴求，隨時掌握其實際困難和思想動態(tài)，幫助其解決實際問題。每年的調(diào)研工作形成1份對工作具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告。學(xué)院理事長曹勇安歷年都要求相關(guān)部門解決好廣大教職工在調(diào)研活動中反饋的意見、建議和問題。

反思是最好的學(xué)習(xí)。自2008年起，學(xué)院工會建立了案例總結(jié)大會制度。學(xué)院工會通過組織召開案例總結(jié)大會，及時將本年度發(fā)生的教育教學(xué)、管理案例對全校教工實行全面公開，在會上共同探究問題。指出案例現(xiàn)象背后的本質(zhì)、問題的根源及改進工作的方法，指導(dǎo)全體教職工從案例中學(xué)會反思總結(jié)工作、學(xué)會思考，提升思想認識。

高度重視提案工作。學(xué)院工會十分關(guān)注教職工訴求，每年都圍繞學(xué)院教職工普遍關(guān)注的問題，積極征集提案，內(nèi)容涉及后勤管理、教學(xué)管理、師資隊伍、學(xué)生管理、學(xué)院發(fā)展、制度建設(shè)等方面，事關(guān)學(xué)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，具有較強的代表性。

堅持“經(jīng)濟民主”

經(jīng)濟民主主要體現(xiàn)在學(xué)院工會組織廣大教工在資源整合、資本運作和日常經(jīng)濟活動中所表現(xiàn)的全局觀念和理性思考。

參與全面預(yù)算管理制度。實施全面預(yù)算管理制度，建立預(yù)算執(zhí)行情況考核體系，實現(xiàn)經(jīng)濟民主。在全面預(yù)算管理中，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資金集中、分級管理、內(nèi)部核算”的總原則，從編制、執(zhí)行至考核各個環(huán)節(jié)，學(xué)院工會民主管理委員會全過程參與，保障資金的有效利用，實現(xiàn)經(jīng)濟民主。

保障招標投標制度的公開和透明。實施招標投標制度，保證學(xué)院任何購買行為置于監(jiān)督之下。學(xué)院工會組織相關(guān)部門將所有公開招標項目在學(xué)院網(wǎng)站公開。學(xué)院工會民主管理委員會積極參與學(xué)院所有的招投標工作，堅決遵循公開、公平、公正、誠信的原則，監(jiān)督招標采購工作。僅2016年參與學(xué)院重大事項決策及招投標就50余次，保障了此項工作的公開和透明。