加快補齊農(nóng)村民生短板

肖雯

2018年，中國首個《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》出臺，提出要加快補齊農(nóng)村民生短板，并從加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量、增加農(nóng)村公共服務(wù)有效供給三方面進一步保障和改善農(nóng)村民生。

2018年，中國首個《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（簡稱《規(guī)劃》）出臺，提出要加快補齊農(nóng)村民生短板，并從加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量、增加農(nóng)村公共服務(wù)有效供給三方面進一步保障和改善農(nóng)村民生。

谷臘村的致富路

近年來，國家對鄉(xiāng)村建設(shè)的投入不斷加大，中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到不斷改善，城鄉(xiāng)間地域差距逐漸縮小，部分企業(yè)開始向農(nóng)村發(fā)展，但農(nóng)村發(fā)展仍然存在短板，需要不斷持續(xù)加大投入，改善農(nóng)村交通、物流、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

貴州省貴陽市觀山湖區(qū)谷臘村是觀山湖區(qū)兩個低收入村之一，以傳統(tǒng)種植為主，大部分村民只能解決溫飽問題。2014年，谷臘村進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開始種植蔬菜、果樹等，并逐漸成為全村經(jīng)濟收入的主要來源；但因缺少穩(wěn)定銷路、缺乏貯藏設(shè)備等問題，成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大桎梏。

谷臘村要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要靠完善配套設(shè)施破題。2017年，谷臘村同步啟動冷庫和溫室大棚建設(shè)。冷庫占地約260余平方米，共分為7間不同溫度的貯藏室，儲存量達到2萬多斤，將延長農(nóng)產(chǎn)品的“生命期”，幫助村民們解決銷售難題。溫室大棚占地約1600余平方米，目前已使用部分大棚種植白菜、芹菜、蘿卜等。

2018年以來，谷臘村將進村公路進行了大規(guī)模修整，路面寬度由原先的4.5米拓寬至6.5米，完成“組組通”農(nóng)村公路建設(shè)3公里，“機耕道”建設(shè)3.2公里。同時，還新安裝路燈182盞，修建防洪大溝2.2公里。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，谷臘村的致富路越走越寬。截至目前，谷臘村的果園從400畝擴展到了800畝，共種植櫻桃、脆紅李、草莓等16000多棵，帶動250余戶村民種植。谷臘村村支書竇家美說：“2017年，我們打造的200畝櫻桃園吸引了來自周邊村寨、清鎮(zhèn)市、觀山湖區(qū)等游客約500多人前來采摘，這增加了我們發(fā)展的信心。”

同時，谷臘村以“公司+合作社+農(nóng)戶”模式引進實業(yè)公司進行合作，村民以土地入股，每畝每年保底收益為600元人民幣，產(chǎn)生收益后，合作社按照51%的比例進行分紅，同時，合作社將得到的分紅按70%的比例給入股的村民進行分紅。此外，公司入駐后，用工方面優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)卮迕瘢べY為每天100元。谷臘村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了良性循環(huán)。

大理：全力提升就業(yè)能力

鄉(xiāng)村振興，人才是基石，關(guān)鍵就在于匯聚一批優(yōu)秀人才，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人力資源隊伍。

2018年，云南省大理白族自治州采取五項措施“按需培訓(xùn)”，提升農(nóng)村少數(shù)民族勞動力就業(yè)能力。

一方面，大理市整合各級各部門培訓(xùn)資源，實施農(nóng)村少數(shù)民族勞動力轉(zhuǎn)移技能扶貧培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)、婦女培訓(xùn)、殘疾人技能培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，全力提升農(nóng)村少數(shù)民族勞動者的專業(yè)技能。

另一方面，根據(jù)農(nóng)村勞動力缺少集中培訓(xùn)時間的實際，大理市采取“訂單式”“入村式”“晚上培訓(xùn)”等靈活的培訓(xùn)方式，使務(wù)農(nóng)、培訓(xùn)兩不誤。鼓勵培訓(xùn)學(xué)校帶著專業(yè)老師、教學(xué)設(shè)備等深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會就近就地開展培訓(xùn)。

與此同時，大理市擴大培訓(xùn)覆蓋面，通過統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，合理分配培訓(xùn)項目，將有培訓(xùn)意愿和符合條件的農(nóng)村勞動力納入培訓(xùn)范圍，確保讓每一個有培訓(xùn)意愿的勞動力和建檔立卡貧困戶勞動力至少得到一次技能培訓(xùn)機會，提高少數(shù)民族貧困勞動力技能，提升就業(yè)競爭力。

此外，因地制宜組織培訓(xùn)。大理市在洱海環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對洱海保護治理“三線”劃定和旅游市場秩序整頓以來，部分餐飲客棧服務(wù)業(yè)中的暫時性失業(yè)人員開展中式烹飪技能培訓(xùn)；結(jié)合貧困山鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及留守勞動力中農(nóng)村婦女較多的實際，對190多名少數(shù)民族婦女開展訂單式手繡工制作技能培訓(xùn)，投入專項就業(yè)補貼資金30余萬元，引進刺繡產(chǎn)品訂單項目，全力打造手工藝“太邑刺繡”品牌，實現(xiàn)“扶持+培訓(xùn)”“產(chǎn)品+銷售”“特色+定制”的訂單式扶貧。

另外，大理市還以實現(xiàn)就業(yè)為目標，積極開展“技能培訓(xùn)+崗位供給+推送服務(wù)+上崗就業(yè)”一條龍服務(wù)方式，指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)校帶就業(yè)崗位開展培訓(xùn)，幫助農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)。2017年，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力29226人，參訓(xùn)人員就業(yè)率達96%。

完善農(nóng)村公共服務(wù)

過去，城里人有社保、醫(yī)保，農(nóng)村沒有。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，隨著“三農(nóng)”投入的不斷加大，公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)等資源不斷向農(nóng)村傾斜，城鄉(xiāng)之間的差距會越來越小，這也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標。

近日，山東平陰洪范池鎮(zhèn)一群穿著特制衣服的人員活躍在大街上，有的清掃積雪，有的清掃光伏板，有的到農(nóng)戶家發(fā)放取暖安全明白紙。這群人是洪范池鎮(zhèn)設(shè)立的扶貧專崗人員。

2018年以來，洪范池鎮(zhèn)開展了貧困勞動力資源核查，對建檔立卡貧困人口身體狀況、就業(yè)意愿、技能特長進行摸底，特設(shè)了辦公場所保潔員、村保潔員、光伏發(fā)電養(yǎng)護員、扶貧協(xié)理員等就業(yè)扶貧專崗，按照每月120元標準發(fā)放工資。實施扶貧專崗工作以來，以身邊的小崗位帶動貧困群眾“大脫貧”，為群眾脫貧探索了新路子，通過就地就近就業(yè)實現(xiàn)脫貧及鞏固提升，達到了拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，更好服務(wù)了農(nóng)村公共事業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾通過自己的勞動脫離貧困，獲得更多的滿足感、成就感和幸福感。

在廣西省柳州市柳北區(qū)，集中力量開展村級綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建立完善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務(wù)，打通了農(nóng)村公共服務(wù)最后一公里。

柳北區(qū)整合各村“農(nóng)事村辦”站點、村級政務(wù)服務(wù)中心等場所，開展村級綜合服務(wù)中心建設(shè)。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外聘用人員工資待遇，為每個行政村配備1名專職人員；投入專項經(jīng)費70萬元，統(tǒng)一配發(fā)電腦、打印機、文件柜等辦公設(shè)備；每年為行政村安排3000元工作經(jīng)費，確保公共服務(wù)正常開展；明確服務(wù)中心功能，重點向群眾提供就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文體、法律等窗口服務(wù)。

同時，柳北區(qū)積極主動搭建平臺，做好農(nóng)村各類社會保障服務(wù)。加強農(nóng)民群眾就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)動用工單位163家，提供崗位2821個；為90名農(nóng)民申請獲得創(chuàng)業(yè)貸款資金843萬元；轄區(qū)農(nóng)民群眾養(yǎng)老參保1.3萬多人，醫(yī)療參保6萬多人；發(fā)放農(nóng)村低保金114.9萬元，資助農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭子女教育補助43.6萬元；做好衛(wèi)生健康服務(wù)，完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施。

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義深遠。要不斷加快補齊農(nóng)村民生短板，才能增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展、農(nóng)民進一步富裕，走向共同富裕。