生態文明建設在忠縣大地上的實踐

顏 旭

（中共忠縣縣委黨校，重慶 404300）

1 習近平生態文明思想的重大意義

1.1 習近平生態文明思想的理論指導意義

1.1.1 馬克思主義在生態方面中國化的最新理論成果。馬克思論著中蘊含著非常豐富的生態環境觀點。黨的十八大以來，黨中央明確提出了用嚴格的制度保障生態文明建設、環境與生產力的關系、建設美麗中國、解決生態問題正是百姓所關心的問題、五大發展理念中關于綠色發展等一些生態觀點，都是馬克思主義生態論與我國實際緊密結合的生態理念。

1.1.2 推進生態文明建設制度化。生態文明建設是循序漸進的過程，其是人們共同奮斗的長期結果，生態文明建設離不開生態制度，合理高效的制度是搞好生態文明建設的基礎［1］。

1.2 習近平生態文明思想的現實指導意義

1.2.1 推動生態文明思想內化入心。生態文明建設能否取得實效取決于生態保護的觀念是否內化于心。每個人不是一出生就懂得保護環境，都需要通過教育、學習、宣傳等方式，才能意識到保護環境的重要性，使環保思想銘記于心。因此，生態文明思想成為一種文化軟實力，推動生態文明建設進行得更加順暢。

習近平所提出的“像保護眼睛一樣保護生態環境”“保護環境就是保護生產力”“兩山論”等生態理念，增強了人民的環保意識，使人們形成綠色、低碳、循環的生產方式和生活方式。

1.2.2 推動“中國夢”的實現。生態環境建設是實現“中國夢”的要求之一，習近平生態文明思想著眼于今后中國與世界的可持續發展，堅定地指出走上一條人與自然和諧共處的道路是中國特色社會主義的前進方向。環境保護是全人類共同面對的一個嚴峻問題，關系到人類未來能否可持續發展、人類命運共同體能否成功構建。

1.2.3 提高我國生態文明的國際號召力。當今世界環境問題依然嚴峻復雜，需要各國從大局出發應對全人類的共同事業。習近平站在廣闊的國際視角，提出“一帶一路”倡議，就是我國以實際行動引領國際社會要加強保護環境合作的重大舉措［2］。

2 習近平生態文明思想在忠縣大地上的實踐

2.1 壓實責任，突出重點，深入開展水污染防治行動

2.1.1 分解目標任務，層層壓實工作責任。以水環境質量為核心，明確年度目標任務并積極推進。按月調度，對重點、難點工作開展督查指導，突出問題導向，及時發現和解決水環境問題。全面落實環境巡查制度，各鄉鎮每月對水環境狀況全面巡查并報告，確保河面無漂浮物、岸坡無垃圾、河庫內無垃圾淤積、沿岸無違法建筑物。對巡查中發現的問題，生態環境局當月通報，并督促有效解決、整改落實。

2.1.2 強化管理，突出重點，扎實推進水污染防治工作的開展

2.1.2.1 常態化推進飲用水源地保護綜合整治工作的開展。一是完成白石水庫、長江蘇家城市集中式飲用水水源地環境狀況評估和全縣集中式飲用水水源地基礎信息調查工作；二是持續性進行城鎮水源地規范化建設及污染源綜合整治工作，加強水源及污染源的綜合治理。

2.1.2.2 進一步加強水生態安全保障。一是強化重點監控用水單位管理，督促重點用水單位建立健全相關規章制度，嚴格執行生態環保部門的相關規定；二是全面落實渠溪河流域上下游橫向生態補償，按照國家相關政策對符合規定的給予相應的補償。

2.1.2.3 加強城鎮污染治理。一是完成蘇家二期城市污水處理廠擴建主體工程，加強污水處理能力，進一步完善污水處理體系；二是加強城鎮企事業單位排污治理，建立排污治理體系，強化日常監督管理，創建生態環保的企事業單位。

2.1.2.4 加強農業農村污染防治。一是大力防治畜禽養殖污染，加大對畜禽養殖戶的宣傳教育和監督力度，對發現破壞生態環境的行為堅決禁止；二是強化農業面源污染控制，積極引導農戶采取高效生態的方式進行農業活動，盡可能發展生態農業。

2.1.2.5 加強農村環境綜合整治。完成東溪鎮興旺村、鐘溪村、翠屏村，雙桂鎮石橋村、九龍村，復興鎮天子村、水坪居委，馬灌鎮果園村、金寶村，新立鎮桂花村、文筆居委、雙柏村、涂井友誼村等13 個村人居環境綜合整治工作。

2.2 多措并舉，高質量繼續推進“寧靜行動”工作

2.2.1 強化領導，分解任務，各司其職。根據忠縣“寧靜行動”工作任務，忠縣生態環境局主要領導親自抓，由縣行政執法支隊具體組織實施，明確了具體科室和人員負責日常聯系工作，支隊各科室分別針對轄區抓好具體工作。結合忠縣實際，專題研究“寧靜行動”及其相關創建工作，制訂工作方案。

2.2.2 廣泛宣傳，營造寧靜氛圍。根據環境噪聲的界定標準和管理標準，忠縣公安局印發《忠縣公安局關于規范城區社會生活噪聲管理的通告》，分別在城區各主要道路、廣場、車站張貼100余份，向城區商家、以“壩壩舞” 為主的自娛自樂團隊從業人員發放《社會生活噪聲污染宣傳資料》1 000余份。

2.2.3 落實行動，高標準、嚴要求完成年度目標任務。一是完成市級安靜居住小區創建，凈化居民的入睡環境；二是完成環境噪聲達標區鞏固復查，鞏固市民的生產生活環境；三是化解社會生活固定噪聲源噪聲擾民問題，完成城市區域環境噪聲功能區劃分調整。

2.2.4 積極作為，及時處理環境噪聲污染投訴。隨著城市化進程的加快，環境噪聲影響日益明顯。2018 年1—11 月，忠縣共處理市“12369”和縣“54812369”環保舉報熱線噪聲投訴140件。環境噪聲污染投訴得到有效處理，百姓滿意程度日趨提升。

2.3 強化監督，加強管控，抓好大氣污染防控工作

2.3.1 嚴控交通污染。一是新增綠色環保型純電動公交車，出租車改為節能環保型車；二是現場檢查機動車排放檢驗機構，進一步加強對機動車排放的檢驗檢查力度；三是劃定非道路移動機械禁用區，建立在用非道路移動機械管理臺賬，按季動態更新并報送備案。

2.3.2 嚴控揚塵污染。一是督促工地嚴格落實“十項控塵”措施，結合智慧工地建設和文明城市形象提升工作，安裝智能遠程監控設備，安裝建筑揚塵智能監控系統，配置工具式自動沖洗設備，配置霧炮降塵設備；二是道路揚塵控制方面，推行主、次干道“以克論凈”的道路揚塵考核機制，完善道路揚塵治理措施。

2.3.3 嚴控工業污染。一是嚴格落實錯峰生產，盡可能避免污染集中排放，最大限度地減少污染程度；二是督促企業嚴格落實“十項控塵”措施，經監測無組織排放顆粒物達標率100%；三是關閉落后磚瓦企業，升級改造廢氣處理設施。

2.3.4 嚴控生活污染。一是開展禁燃區專項整治，加強日常監管和查處力度，盡量避免因燃放煙花爆竹而引發火宅；二是加強對餐飲企業油煙治理設備安裝的管理，并建立運行臺賬和運行維護記錄；三是組織忠縣城區夜市召開城區夜市整治工作動員會，規范占道夜市攤點、夜市門店，推廣使用環保無煙凈化燒烤爐，鋪設地墊，督促夜市經營戶清洗污染路面；四是開展露天禁燒和秸稈禁燒，檢查鄉鎮街道全覆蓋，按照屬地管理原則，發動鄉鎮力量對秸稈焚燒進行大排查。

2.3.5 加大檢查力度，堅持巡查通報。堅持巡查通報制，每月對在建建筑工地、道路揚塵等污染治理情況進行現場檢查。堅持空氣質量周報制，每周將空氣質量信息發送至縣領導、環委會成員單位領導手機和相關媒體。堅持空氣質量預警制，根據監測結果分析，將空氣質量預警信息通過短信平臺進行普發，并立即啟動應急機制，查找并解決環境問題。堅持問題整改制，各部門切實履職，加強行業監管，及時通報工作信息，多次召開部門聯席會、現場會、推進會、約談會和督辦會，嚴格落實大氣污染防治措施。