桂林市農業機械化發展的影響因素及其對策

何 禹 賴晨輝 陳吉聰

（廣西大學農學院，廣西 南寧 530004）

習近平總書記指出，“大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”。走農業機械化之路是我國農業現代化發展的必然要求。“農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化，就沒有農業農村現代化”，明確指出了農業機械化是實現鄉村振興戰略和農業現代化的基石。農業機械化的發展程度一定程度上制約著鄉村振興戰略的實施。因此，必須加快農業機械化的建設進程，才能更好地完成時代賦予的使命。農業機械化的發展，解放了大量農村勞動力，提高了農業生產效率，轉變了農業生產模式，促使農村的生產、生活方式等發生了改變，對“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”各方面產生了巨大的推動。

1 桂林市農業機械化發展現狀

2017年，全市農機總動力達到503.47萬kW，比2016年增加21.22萬kW，增長4.4%，農機原值達33.85億元，比2016年增加1.15億元，增長3.5%。2018年，全年組織63.8萬臺次各類耕種收機械開展作業服務，全市完成農作物機耕面積66萬hm2，占全年目標計劃的100%，其中水稻機耕面積24萬hm2，水稻機插面積10.07萬hm2，水稻機收面積23.35萬hm2。農業耕種收綜合機械化水平達60.8%，比2017年增長3.4%，水稻耕種收綜合機械化水平達77.03%，比2017年增長1.43%，全市農機總動力達到523.2萬kW，比2017年增加19.7萬kW，增長3.9%。

2 桂林市農業機械化發展影響因素

2.1 土地流轉程度低

目前，我國實行的土地政策為家庭聯產承包責任制。這種土地政策在一定的歷史時期，極大地鼓舞了農民，提高了糧食產量，增加了農民收入，也推動了我國農業的發展。但是，在這種土地政策下，大塊土地被分割成不同的小塊，交由農民自行使用。由于缺乏統一的規劃，農民自主性強，在同一區域種植的農作物種類繁多。即使是同一作物，也會因為播種的時間不統一，成熟的收獲時間也不一致。再加上農戶采用機械化采收的意愿不一致，在這種生產模式和土地政策下很難使用大型機械進行統一作業，嚴重制約了農業機械化的發展進程。

2.2 從業者文化素質不高

農業相較于其他產業，具有投資大、風險大、回報周期長和效益低等特點。所以，農村的大量青壯年勞動力流失，從事農業的基本為老人、婦女和兒童。受時代因素的影響，他們普遍文化程度低，機械操作能力差，學習的積極性和領悟性不高。由于一線的農業機械推廣工作較為辛苦，很多年輕的農業人才不愿回到鄉鎮，農機推廣人員出現人才斷層，并逐步出現老齡化現象，制約了農業機械化的發展。

2.3 農業機械種類少，創新不足

現階段，桂林市農業機械化最主要的問題體現在供給側的能力不足上。只有水稻、甘蔗等少量作物在播種和采收時期采用了機械化。砂糖橘、芋頭等作物都是桂林種植面積較大的作物，現階段仍然需要人工進行采收作業。機械化采收水平極低，制約著桂林市農業現代化的發展。究其原因，可歸結為農機科技創新能力不強，沒有合適的機械裝備進行作業。

3 對策及建議

3.1 加快土地流轉，建立機械化示范區

要適應時代發展大潮，強化土地流轉的理念。在現行土地政策的指導下，充分尊重農民意愿，以政府引導和市場導向為基礎，農民可以依法通過出讓經營權和使用權、土地入股、生產聯營以及調換土地等方式［1］，租賃土地使用權給相關企業、村集體或個人，將土地由過去的“化整為零”再次集中連片，確保土地面積達到適應農業機械化示范區的規模發展要求。農業機械化示范區要充分發揮示范帶頭作用，科學規劃示范區，優化產業布局和生產模式，以適應農業機械化的發展要求。通過農機化示范區的建設，做到以點帶面，有利于農業機械化的推廣［2］。

3.2 加強政策扶持，開展職業培訓

鄉村振興，關鍵在于人才振興。要充分把握好精準扶貧的契機，加強農業機械化人才的培養。一方面，可從中、高職業院校著手，培養一批“懂農業、愛農村、愛農民”、立志扎根農村、發展農業的新時期農業人才。政府應做好相應的人才保障措施，確保人才能留得住、發揮好作用。另一方面，基于農村勞動力素質文化低、老齡化嚴重的現狀，政府應鼓勵和扶持龍頭企業和農機合作社發展，吸引外出務工的青壯年勞動力回鄉就業、創業。以龍頭企業和農機合作社為主體，系統培訓農機操作手，以滿足農業機械化的發展要求。

3.3 加強科研創新

創新是推動農業機械化進程的引擎，也是農業機械化技術水平提升的核心［3］。政府應進一步提升我國農機化科研的重要性，加大資金投入和政策傾斜，充分調動各農機科研院所、農機制造和研發企業的創新積極性，不斷深化改革獎勵機制，確保各單位、人員以高昂的斗志去研發。農業機械化的創新還應結合我國農業的實際需求，以市場為導向，加快農業機械裝備的更新換代速度，既要有平原地區的大中型機械，也要研發能適應山地、丘陵作業的小型機械，做到全領域、全覆蓋。同時，在質量和價格上要做好協調，在保證質量的前提下，做農民消費得起的產品。