四川臥龍國家級自然保護區徒步旅游管理的問題與解決對策

余小英 李文德 楊凌瀚 明 杰

（四川臥龍國家級自然保護區管理局，四川 汶川 623006）

通過探究四川臥龍國家級自然保護區徒步旅游管理的問題與對策，一方面可以幫助人們對徒步旅游及其管理工作形成正確認知，了解該自然保護區的徒步旅游管理現狀與存在的問題，另一方面可以為有效強化四川臥龍國家級自然保護區徒步旅游管理成效，促進這一自然保護區以及徒步旅游實現可持續發展提供相關的實踐指導。

1 四川臥龍國家級自然保護區的簡要概況

四川臥龍國家級自然保護區成立于20世紀60年代，位于大橫斷山脈中心區域，海拔1 100～6 250 m，總面積20萬hm2，擁有豐富的生物異質性和生物多樣性。目前，該自然保護區內共有包括大熊貓、雪豹等在內近70種珍稀瀕危動物，擁有14種珍稀瀕危植物。因此，人們也形象地將四川臥龍國家級自然保護區稱之為“天然動植物園”。特別是在近些年，自然保護區圍繞生態保護產業大力發展生態旅游森林康養項目、生態種養殖業，在有效帶動當地經濟發展、提高社會民生質量的同時，吸引了大批熱愛徒步旅游的“驢友”。

2 四川臥龍國家級自然保護區徒步旅游管理中存在的問題

2.1 驢友自覺性低，旅游事故頻發

雖然近些年臥龍保護區逐漸加大了徒步旅游管理力度，并堅持全面從嚴治黨，努力夯實相關管理工作基礎，但整體來看其管理成效并不理想，易出現各種各樣徒步旅游事故。導致這一問題的一大原因在于游客本身缺乏較高的安全意識和自覺性，即便保護區已經明確規定只允許在臥龍保護區的實驗區開展包括徒步、健行等戶外活動，但仍然有熱愛徒步旅游的“驢友”罔顧規定，違規穿越臥龍保護區，最終引發遇險事故。此外，徒步旅游管理工作未能落實到位，也在一定程度上增加了自然保護區中旅游事故發生的概率。例如，對于自然保護區周圍被破壞的鐵絲網、自然屏障等，被損毀后未能及時修復和加強處理；臥龍保護區中有限的人力物力使其疲于完成高強度的巡山、巡邏工作，從而為部分驢友違規穿越保護區創造了可乘之機［1］。

2.2 徒步旅游管理理念方式傳統

四川臥龍國家級自然保護區的徒步旅游管理中存在著管理理念與管理方式傳統、單一的問題。一方面，部分管理人員因長期受到被動式管理理念的影響，往往只有當自然保護區內已經發生徒步旅游事故時，才會重新通過在自然保護區中增設告示牌、加強巡邏等方式強化徒步旅游管理工作，缺乏對徒步旅游風險的事前管控。另一方面，實際管理過程中，管理人員對自身以往管理經驗依賴度較大，部分管理人員甚至抱有僥幸心理，只采用人工登記的方式對申請在臥龍保護區內開展徒步旅游活動的個人或團隊進行簡單的信息登記，徒步旅游管理信息化建設程度明顯不足，且缺乏對游客在徒步旅游中的全過程跟蹤管理，制約了四川臥龍國家級自然保護區徒步旅游管理成效的全面提升。

2.3 徒步旅游缺乏科學合理規劃

四川臥龍國家級自然保護區在發展徒步旅游方面還缺乏相對豐富的實踐經驗，基本只在現行的相關管理規定中籠統規定只允許在實驗區且是臥龍保護區發布線路中開展徒步旅游等戶外活動。但是，有限的旅游線路無法滿足游客多樣化的旅游需求。此外，在徒步旅游管理工作中，工作人員與當地社區居民之間缺乏積極有效的溝通交流，當地社區在臥龍保護區的徒步旅游管理中缺乏較高的參與積極性。另外，臥龍保護區中雖然擁有豐富的自然資源，但還欠缺大量相關配套基礎設施以及完善的服務體系，不利于自然保護區徒步旅游管理工作的深入落實。

3 四川臥龍國家級自然保護區徒步旅游管理問題的解決對策

3.1 多方協同落實徒步旅游管理

在積極落實四川臥龍國家級自然保護區徒步旅游管理工作時，首先要組織黨員干部積極開展“兩學一做”學習教育，深入學習宣傳黨的十九大精神，定期組織基層黨員干部以及相關管理人員參加有關徒步旅游管理的專業培訓教育，要求其通過建立QQ群、微信學習群等加強溝通交流，有效提高相關工作人員的管理能力與核心素養。臥龍保護區應當聯合各有關部門，協同開展跨區域聯合巡山與案件協查工作，增強執法力度，積極構建相鄰保護網絡協同管理。同時，主動向當地社區發放宣傳手冊，并借助各種傳播媒介加大對臥龍保護區徒步旅游管理的宣傳力度，使當地社區能夠充分認識加強保護區徒步旅游管理的重要性，并可以主動配合相關管理人員協同完成徒步旅游管理工作。可以對阻止他人違規穿越自然保護區的當地居民給予一定的物質獎勵和精神獎勵，以有效激發其在徒步旅游管理中的參與積極性。

3.2 創新徒步旅游管理方式方法

管理人員需要主動創新徒步旅游管理理念，通過靈活運用各種先進科學技術手段，全面優化臥龍保護區的徒步旅游管理成效。例如，可以主動建設信息化游客管理平臺，利用電子芯片技術、互聯網技術等，為所有申請在自然保護中開展徒步旅游活動的游客發放身份信息卡［2］。卡中存儲記錄徒步旅游者的個人基本資料、旅游區域與徒步線路等各項重要信息，提前阻止非法徒步旅游活動。另外，在臥龍保護區中需要在其發布的徒步線路上設置眾多檢查點，委派相關工作人員及時對入區游客的身份信息進行登記與審核。在積極引入精準定位技術下，可以實現對徒步旅游者的位置、徒步時間點等動態跟蹤管理，進而有效提高徒步旅游事故的處理效率。要求所有進入臥龍保護區的徒步旅游者事前嚴格按照相關管理規定，及時向有關部門提出活動申請，并完成相關信息的準確填寫。一旦申請通過，需要管理人員及時組織徒步旅游者參加活動前的安全教育活動，幫助其樹立環境保護意識，學會尊重當地民俗文化，并使游客可以正確意識到徒步旅游中存在的風險，學習掌握基本的自救技能，提前做好臥龍保護區的徒步旅游風險防范工作。

3.3 完善基礎設施服務體系建設

臥龍保護區需要始終堅實環境友好原則，立足其現行的相關管理規定，制定完善的徒步旅游管理制度，對各部門工作人員的管理職責、管理范圍等進行統一明確。同時，需制定規范統一的徒步旅游區餐飲和住宿標準，適當增設自飲水點、公共衛生間以及垃圾桶配套基礎設施，為深化游客徒步旅游體驗創造良好條件。另外，臥龍保護區需要積極了解游客實際需求，立足自身實際情況與現有特色資源，開發更多高品質徒步旅游線路，以有效滿足游客的多元化旅游需求［3］。不僅如此，當地政府可以主動與各高校以及旅行社等機構協同合作，培育專業徒步旅游向導；條件允許的情況下，可以適當加大對違規徒步旅游的懲處力度；通過在保護區周圍設置智能監控裝置和紅外感應裝置等，隨時跟蹤管理徒步旅游者的動態，避免發生徒步旅游安全事故。

4 結語

針對四川臥龍國家級自然保護區徒步旅游管理中存在的問題，如缺乏完善的管理機制、先進管理理念及管理方式以及游客自覺性不足等，四川臥龍國家級自然保護區需要充分結合自身實際情況，在堅持全面從嚴治黨，努力夯實工作基礎下建立健全相關管理機制，在大力建設相關配套基礎設施、主動聯合當地居民創新徒步旅游管理方式的情況下，利用游客自主管理的方式，有效完善自然保護區徒步旅游管理。