深入實施“優質糧食工程”讓農民增收企業增效

近日，財政部、國家糧食和物資儲備局聯合印發了《關于深入實施“優質糧食工程”的意見》，國家糧食和物資儲備局印發了“優質糧食工程”三個子項實施指南，對進一步深入實施“優質糧食工程”作出全面部署，提出具體要求。

國家糧食和物資儲備局新聞發言人、規劃建設司司長錢毅介紹，自2017年啟動“優質糧食工程”以來，在增加綠色優質糧油產品供給，促進農民增收、企業增效、消費者得實惠等方面已經取得了積極成效。2018年全國糧食產業經濟實現總產值3.1萬億，增幅超過6%，糧食產業經濟保持了穩中向好勢頭。

據錢毅介紹，“優質糧食工程”包括糧食產后服務體系、糧食質量安全檢驗監測體系建設和“中國好糧油”行動計劃三個子項。三個子項既自成體系，又互相支撐，整體推進、同向發力，強化集聚效應，實現糧油產品品種多、質量優、品牌強，讓農民增收企業增效、消費者有更多更好的選擇。

糧食產后服務體系突出需求導向，優化功能布局

優化服務體系布局。根據產糧大縣區域糧食產量、生產集中度、服務輻射半徑等，科學布點糧食產后服務中心。現有設施設備已滿足實際需要的產糧大縣，原則上不安排新建項目。非產糧大縣糧食生產較為集中的，可適當予以支持。

堅持多元主體建設。鼓勵各類市場主體參與糧食產后服務體系建設，充分發揮新型農業經營主體、糧食企業和基層供銷社等各自優勢，擇優確定建設主體。整合盤活現有倉儲設施等資源，探索建立共投共建共享機制。

提升綜合服務效能。優化糧食產后服務中心建設內容，合理配置清理、干燥、收儲、加工、銷售等服務功能。原則上不得新建倉容，鼓勵通過改造現有倉儲設施，實行糧食分等分倉儲存。創新為農戶服務方式，糧食產后服務中心既可開展“五代”服務，也可提供“一賣到位”等便捷服務和技術指導、生產資料、市場信息等延伸服務。

糧食質檢體系突出服務功能拓展，提高檢驗監測能力

完善強化功能。以符合布局要求的糧食和儲備部門現有事業單位為主要依托、糧食骨干企業和有關高校為補充，完善國家、省、市、縣四級檢驗監測機構網絡。根據功能定位和承擔的任務，提升各級檢驗監測機構裝備能力。

加強省級統籌。各地制定統一技術標準，合理確定設備配置與選型，明確運行配套條件。原則上由省級糧食和儲備部門統一組織設備采購、項目驗收和統籌調劑使用等工作。建立省級檢驗監測機構技術聯絡員制度，幫助基層提高業務能力。

提高服務水平。引導各級檢驗監測機構拓寬服務領域，創新運行機制，提高儀器設備利用率，加快推動從提供單一檢驗服務向綜合服務轉變。積極拓展第三方檢驗服務市場，培育擴大檢驗市場，提供便捷優質服務，保障糧油產品質量安全。

“中國好糧油”行動計劃突出市場品牌提升，充分發揮示范引領作用

輻射帶動效應。統籌兼顧產糧大縣、特色糧油生產縣，擇優選定示范縣（市）和示范企業，全面實施“五優聯動”，系統打造好糧油供應鏈。重點支持示范企業以“公司+合作社+基地+農戶”等模式結成利益共同體，開展訂單收購，建設種植、加工基地，增加優質糧油產品，帶動農民持續增收。通過示范引領，實現優質糧食種植規模化、收購訂單化，以及綠色儲存、適度加工。

加強糧油品牌建設。推出一批具有較高市場知名度、美譽度和競爭力的糧油名牌產品，拓寬銷售渠道，增加有效供給。發揮好國家糧食電子交易平臺作用。制定“好糧油”產品及標識管理辦法，建立健全糧油企業信用監管體系。完善分級遴選機制，省級糧食和儲備部門負責本省“好糧油”產品遴選，國家糧食和儲備局在省級遴選基礎上，擇優遴選“中國好糧油”產品。

引導科學合理消費。建立糧油質量調查和品質測報、“好糧油”產品調查監測信息發布機制。各級糧食和儲備部門要宣傳“好糧油”產品，普及營養知識，提高全社會健康消費認知水平，引領城鄉居民由“吃得飽”向“吃得好”、吃得健康轉變。

錢毅表示，從“優質糧食工程”及三個子項目標看，到2020年，糧食產后服務體系要力爭實現全國產糧大縣全覆蓋，糧食質量安全檢驗監測體系要實現國家、省、市、縣四級聯動，監測覆蓋面提升60%左右，“中國好糧油”行動計劃要實現全國產糧大縣的糧油優質品率提高30%左右，加快形成“種糧農民種好糧、收儲企業收好糧、加工企業產好糧、消費者吃好糧”的良好局面。