森林防火存在的問題及解決措施
——以小隴山林區為例

王天森

（甘肅省小隴山林業實驗局觀音林場，甘肅 天水 741020）

小隴山林區是我國的天然林重點保護區之一，林區內生物資源豐富，是生物物種的基因庫，是甘肅省促進經濟發展的基礎資源。同時，小隴山林區也是長江、黃河上游的生態屏障，對水資源的保護起著重要作用。小隴山林區面積很大，總經營面積約為82.87萬hm2，有國有林場21個、局直單位11個、國家級森林公園2處（麥積國家森林公園、小隴山國家森林公園）、省級森林公園7處（三皇谷、臥牛山、太陽山、云屏三峽、榜沙河、洮坪和李子園森林公園）、國家級自然保護區1處（小隴山國家級自然保護區）以及省級自然保護區2處（麥槽溝自然保護區、黑河自然保護區）。林區面積大、單位多，防控火災的形勢非常嚴峻。各級領導非常重視對火災的防控，每年均會定期組織防火宣傳和培訓活動，對火源及進山人員也嚴格加強管控，嚴防發生火災，避免造成損失。

1 森林防火的重要性

森林火災的發生會造成巨大的生命財產損失。火災會燒毀大面積的林木，國家需要投入大量的人力、物力來修復林區；火災會給附近居住的居民帶來影響，造成財產損失；撲滅火災需要耗費大量的資源；火災會給周圍的環境帶來污染，造成生態環境失衡[1]。因此，防控火災非常重要，有利于保障林業健康發展，維護社會穩定。

2 小隴山林區森林防火存在的問題

近些年，隨著旅游業的進一步發展，林區的人員流動性很大，森林火災隱患無處不在，防火工作形勢非常嚴峻。各級領導對防火也非常重視，防火措施越來越完善，但是仍然存在一些問題，需要引起注意。

2.1 群眾的防火意識不強

有的林場宣傳措施落實不到位，使得群眾沒有真正認識到防火的重要性，沒有意識到防火是自己的社會責任，存在著事不關己、高高掛起的自私想法。群眾的防火意識淡薄，導致存在發生森林火災的隱患。尤其是對老人、小孩的宣傳存在一些漏洞。

2.2 防火應急預案不完善

總體上來看，大多數管護站都有火災發生后的撲救預案，但是在啟動、執行預案的過程中，程序比較籠統，可操作性不強。個別管護站火災發生后的應急預案不完善，沒有明確的分工，責任沒有落實到人，時效性不強，撲救過程缺乏秩序。有的火災撲滅后，甚至還會出現“回頭火”“過夜火”，造成巨大的損失。

2.3 查處森林火災案件困難

近幾年，隨著人們法治意識、防火意識的增強，在群眾中形成了依法治火、依法管火的氛圍。但是，由于各種因素的影響，落實森林防火的責任還非常被動，有的地方發生火災后不及時上報，甚至有的群眾不積極提供破案的線索，雖然知道線索，但是礙于情面而不愿意提供，導致滅火的速度慢，公安干警偵破案件困難。發生小火災后，由于對肇事者和責任人的懲罰力度較小，起不到警示作用。

2.4 基礎設施薄弱

小隴山林區地形比較復雜，交通非常不方便，甚至有的地方沒有通信信號，這些都會造成火災發生后滅火設備不能及時運到，導致滅火不及時。還有的地方防火林帶、防火阻隔帶維護不到位，不能發揮阻隔火勢的作用，甚至會成為發生火災的導火索。在基層鄉鎮，由于資金缺乏，組建、培訓、裝備森林防火隊伍落實不到位，各鄉鎮之間也缺乏聯動機制，自掃門前雪，影響整體防火工作的順利開展。

3 小隴山林區森林防火問題的解決措施

3.1 加大宣傳教育力度

俗話說“水火無情”，要充分認識到森林防火的重要性，切實把防火的責任、措施、任務落實到村、到戶、到人。充分利用廣播、刊物、電視、互聯網等各種方式，大力宣傳森林防火的重要性以及有關的防火措施等，建立群防群治的長效機制，依法治火、依法管火。在節假日、旅游旺季，景點客流量大，要利用板報、警示牌、宣傳冊等提醒游客，防止發生火災[2]。

3.2 完善防火基礎設施

要完善各林場、各鄉鎮的公路、橋梁建設，管護站要配備電話、交通工具等基礎設施。加強防火林帶及防火阻隔帶的建設，以便于發生火災后能阻隔火勢的蔓延，降低火災造成的損失。不同的林場要根據具體情況，選擇防火林帶適合的樹種，同時做好管護工作，發現雜草等可燃物較多的時候要及時清理，隔離帶有缺口時要及時補種。要增加資金投入，完善防火基礎設施，還要組建、裝備森林防火隊伍，加強對林區的監管，防止火災的發生。

3.3 建立健全森林防火體制

建立健全森林防火體制，實行行政領導負責制，森林防火工作要逐層逐級落實，從林場、管護站、行政村、到村民組要把工作落實到人，并簽訂責任書。利用先進的科學技術，建立森林防火指揮系統，及時掌握林區的林火情況，并做出科學的決策。要建立森林火災追責制，強化基層領導的使命感和責任感，嚴禁瀆職行為的發生。要開展森林火災撲救演練活動，提高森林防火隊伍的防火水平。

3.4 加強火源管理

火災的發生與野外用火有直接的關系，因而加強火源管理非常重要。森林防火值班人員要嚴格值班制度，不能遲到、早退，發生的火災不能漏報、瞞報。對防火的重點區域、地段、路口要派人24 h值班，特別是對墳山要加強巡邏，提倡文明祭掃。防火期內，野外生產性用火要實行用火審批制度，按照要求組織用火。生產性農事用水要在低火險天氣進行，消除火災隱患[3]。

4 結語

森林防火與人們的生命財產安全、社會穩定、生態文明建設緊密相關，各位職工及廣大的人民群眾都要提高認識，積極學習防火、滅火的有關知識，形成濃厚的護林防火氛圍，確保轄區森林資源的安全。