凌源市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題與改進措施

石建國

（凌源市不動產(chǎn)登記中心，遼寧 凌源 122500）

1 凌源市自然與社會經(jīng)濟狀況

1.1 氣候特點

凌源市位于遼寧省最西部，屬溫帶大陸性季風氣候，處在暖溫帶向溫帶、半濕潤向半干旱地區(qū)的過渡地帶。凌源市年平均氣溫8.3℃，流域內(nèi)大于10.0℃的有效積溫為3 324.5℃；無霜期140 d左右；年平均降水量540.6 mm，7—9月降水量占全年的60%以上，年平均蒸發(fā)量為1 974.3 mm，全年降雨集中，以干旱氣候為主。

1.2 自然社會經(jīng)濟狀況

凌源市總人口65萬，農(nóng)業(yè)人口近50萬，行政區(qū)域總面積3 278 km2，包括耕地面積6.000萬hm2、林業(yè)用地面積20.113萬hm2。現(xiàn)有經(jīng)濟林面積0.667萬hm2、坡耕地2.000萬hm2，地方經(jīng)濟以農(nóng)民外出打工、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)為主，人均收入不足5 000元，屬遼寧欠發(fā)達地區(qū)。

1.3 自然植被狀況

凌源市森林覆蓋率達51.8%。凌源市南部青龍河流域以蒙古櫟等天然林為主，北部以油松人工林、山杏等經(jīng)濟林以及河岸楊柳等商品林為主。凌源市原生經(jīng)濟作物種類豐富，具備發(fā)展高效經(jīng)濟林的優(yōu)越條件。

2 凌源市林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展意義

凌源市所處的地理位置和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，決定了當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展以生態(tài)效益和社會效益為主，兼顧林業(yè)經(jīng)濟。首先，青龍河流域作為京津冀環(huán)首都經(jīng)濟圈的重要組成部分，每年為青龍河下游涵養(yǎng)1.5億m3優(yōu)質(zhì)水資源，大面積的天然林是保障科爾沁沙地南侵的最后一道天然屏障，青龍河流域內(nèi)的國家級和省級自然保護區(qū)也是保護和恢復生物多樣性、發(fā)揮巨大生態(tài)與社會效益不可替代的重要組成部分。其次，凌源市有近50萬農(nóng)業(yè)人口，林業(yè)經(jīng)濟是當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其經(jīng)濟效益主要通過商品林木材和經(jīng)濟林果實等產(chǎn)出、藥材和森林旅游產(chǎn)品等獲得?；诖耍柙词行枰呱鷳B(tài)文明發(fā)展的道路，即林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，重視林業(yè)工程建設，加大退耕還林面積，增加森林覆被率，達到增加林地經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏的目標。通過加大經(jīng)濟林總量以及改善經(jīng)營方式，在提高經(jīng)濟效益的同時保護和修復自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮最大化社會與生態(tài)效益；政府實施有效的人才措施，提升當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，有效推動林業(yè)建設，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3 凌源市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

3.1 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有較大區(qū)域差異

近年來，適應社會發(fā)展的需求，人們對林業(yè)經(jīng)濟的認識不斷提高，從最初的以林木出材量為標準對林分進行評價，逐漸發(fā)展到對其生態(tài)價值、社會價值及經(jīng)濟價值等進行綜合評價。受此影響，在凌源市北部地區(qū)大面積油松林的經(jīng)營過程中，直接或間接地以采伐木材量為重要經(jīng)營砍伐標準，一些偏遠地塊的營林質(zhì)量較差；造林過程中，以一些楊樹速生林為主，凌源市南部地區(qū)的青龍河流域大面積封山育林，相對開展較晚。由于林木種類單一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源支撐嚴重匱乏，造成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量較低，對經(jīng)濟效益的提升造成不利影響。

3.2 林業(yè)資源建設缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才

凌源市社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，林業(yè)資源建設和管理方面難以吸收、保留具有較高水平的專業(yè)人才，從事基礎林業(yè)建設和管理的技術人員嚴重匱乏，造成技術管理缺乏創(chuàng)新，林業(yè)科技貢獻少之又少，這種科技上的遲滯發(fā)展對地方林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響，導致林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果不盡理想。

3.3 現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟結構過于單一

從當前的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，高投入、高產(chǎn)出的林業(yè)經(jīng)濟實體為數(shù)不多，林業(yè)經(jīng)營水平相對較低，一些高產(chǎn)出的采摘園面積及規(guī)模較小，生態(tài)有機產(chǎn)品也鳳毛麟角，如劉杖子葡萄等，適應本地區(qū)發(fā)展的中草藥種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模較低。單一的產(chǎn)業(yè)結構、較低的林產(chǎn)品附加值、較小的規(guī)模和較低的技術含量等，致使凌源市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平較低。

3.4 社會群眾參與積極性不高

目前，凌源市由財政撥款主要支撐著林業(yè)經(jīng)濟建設與管理工作，其他社會化林業(yè)發(fā)展建設籌資機制和路徑不夠發(fā)達。如果政府對林業(yè)經(jīng)濟建設投入資金有所變化，就會導致林業(yè)建設受到較大影響。另外，在林業(yè)建設和管理方面，廣大民眾缺乏較高的參與熱情，社會資金籌措方面渠道有限，一些中小型林業(yè)經(jīng)濟建設工程沒有充分吸引全社會各方面力量參與。

4 促進凌源市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施

4.1 提高林業(yè)資源總量

森林資源是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提，不斷提高林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量，能使地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題得到有效緩解。要想提高林業(yè)資源總量，應尊重自然規(guī)律，開發(fā)原生的經(jīng)濟林樹種資源，從樹種的選擇、培育、經(jīng)營管理等各個環(huán)節(jié)逐步改善，加強幼林、中齡林階段的經(jīng)營管理，提高樹木的存活率和保存率；對林地及濕地加大生態(tài)修復力度，逐步擴大林業(yè)資源發(fā)展空間；根據(jù)不同的地域特征，發(fā)展森林生態(tài)旅游，進一步解決林業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，提升經(jīng)濟效益；利用互聯(lián)網(wǎng)和媒體等加大宣傳力度，創(chuàng)建、保護和宣傳與青龍河國家級自然保護區(qū)相關的綠色品牌，不斷提高林業(yè)品牌的影響力，從而緩解地區(qū)發(fā)展不平衡問題。

4.2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構

政府相關部門應進一步加大發(fā)展林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的力度，利用得天獨厚的大面積坡耕地資源及立地條件較好的荒山大力發(fā)展山杏、大扁杏、山棗、大棗、文冠果、核桃、板栗和榛子等經(jīng)濟林。同時，應用嫁接技術，改接山杏、山棗為大扁杏、大棗，進一步優(yōu)化經(jīng)濟林品種結構，完成對一些適宜地塊的山杏改接“優(yōu)一系”等高產(chǎn)大扁杏、山棗改接“凌棗”等優(yōu)良品種，并加強技術管理，加大施肥、灌水、修枝、修樹盤和病蟲害防治等管理力度，進行集約化經(jīng)營，提高產(chǎn)量及產(chǎn)值；發(fā)揮專業(yè)合作社等的輻射帶動作用，建設葡萄等鮮果冷庫儲存設施等，達到鮮果反季節(jié)銷售，增加產(chǎn)品附加值；培育經(jīng)濟林產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加林產(chǎn)品附加值，如“開口杏核”、大扁杏“精選杏仁”、“杏仁露”生產(chǎn)、山楂卷、果脯生產(chǎn)和罐頭生產(chǎn)等，不斷擴大經(jīng)濟林規(guī)模。

4.3 吸引專業(yè)技術人才

受凌源市社會經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，凌源市專業(yè)技術人才遠遠不足，政府部門應制定地區(qū)相關優(yōu)惠政策，吸引專業(yè)技術人才，特別是一些林業(yè)科研與實用技術領軍人才，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與發(fā)展空間，做到吸引來、留得下、有干頭、有奔頭。

4.4 加強林業(yè)實用技術推廣應用，促進林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

一方面，建設蘋果、葡萄等生態(tài)采摘園，達到果品無公害有機生產(chǎn)，結合開發(fā)旅游資源，重點掌握幾項措施。一是篩選、栽植優(yōu)良品種，如蘋果富士系列的寒富，夏黑、提子、巨峰等葡萄品種。二是秋施農(nóng)家肥，可發(fā)揮許多優(yōu)勢。首先，施肥挖溝后使部分根系斷根，次年斷根處更易萌發(fā)大量不定根，使植物更易于吸收養(yǎng)分、水肥等，使植物生長量增大，更利于下一年形成更多花芽，促進結實。其次，施加有機肥有利于改良土壤結構，增加土壤腐殖質(zhì)含量，使土壤持水性提高，增加植物抗旱和抗逆性，提高結實效果。三是因凌源市常年干旱，降雨量不均衡，安裝微噴灌設施，可節(jié)省水量，使作物灌溉均勻，提高灌溉效率，保證作物正常生長。四是病蟲害防治使用高效、低毒的天然除蟲菊、波爾多液等有機類農(nóng)藥；利用物理措施，趨避、覆蓋、殺除有害生物，保證產(chǎn)品有機無公害；其他如搭建防雹網(wǎng)，使用引誘劑誘殺害蟲，整合地域性旅游資源建設生態(tài)采摘園、生態(tài)康養(yǎng)景觀園等，對采摘園建設發(fā)揮不同作用。

另一方面，發(fā)展林下經(jīng)濟。新植經(jīng)濟林的初果期以前，科學利用林間光照、水肥狀況、植物根系分布等的不同，進行立體多層次栽培，獲得最大干物質(zhì)生長量?？蛇M行林藥間作、林草間作，提高產(chǎn)出效益70%～80%，達到土地最大綜合生長量。其栽培模式為經(jīng)濟林樹種（喬木或灌木）+草本或灌木間作，如栽植薄皮核桃需要四五年，大扁杏三四年，大棗、桃等栽植后2 a內(nèi)林下可間作經(jīng)營豆類、中草藥等經(jīng)濟作物。中草藥品種可選擇如黃耆[Stragalus membranaceus（Fisch.）Bunge.]、防風[Saposhnikovia divaricata（Turcz.）]、紫花苜蓿（Medicago sativa）、穿山薯蕷（Dioscorea nipponica Makino）等多種藥用植物。豆科植物還具有固氮功能，可改良土壤結構。間作種植的經(jīng)濟作物主要考慮其不同作物生長的經(jīng)濟周期，如紫花苜蓿1 a或更長，黃耆、穿山薯蕷等兩三年，也有一些品種可多年利用。