錢學森對管理教育和宏觀科學決策體系的貢獻

李懷祖

(西安交通大學管理學院,陜西西安710049)

錢學森從1955年沖破重重阻擾返回祖國到逝世的54年中,以其非凡智慧、淵博學問、卓越才能和獻身精神,為國為人民不懈地艱苦奮斗,對國家的經濟建設、國防建設以及教育和科技事業做出了歷史性的豐功偉績。這里,筆者僅憑個人學習和工作經歷中的感受,追溯錢學森在振興大學管理教育和開拓宏觀科學決策方面的貢獻。

20世紀50年代,錢學森是全國青年學子敬仰的楷模,用時下的話語來說,當時的大學生都是他的“粉絲”。錢學森回國時,正值第一個五年建設計劃開始不久,國家亟需建設人才,為此,大學生的食宿雜費全免,學制縮短,可提前一到兩年畢業。青年學子在“為祖國建設而學習”“向科學進軍”等口號的鼓舞下,學習熱情高漲,勤奮刻苦努力,立志攀登科學高峰,獻身國家建設。筆者和其他大學生一樣,對于名聲如雷貫耳的錢學森回到祖國,且受到毛主席和周總理最高規格的多次接見感到異常興奮,慶幸國家獲得了人才中的瑰寶,加之錢學森是20世紀30年代交通大學畢業的校友,傳聞他在美國受到著名力學家馮·卡門的贊賞等故事,心中充滿欽佩。1957年春,錢學森在清華大學禮堂作了一場題為“論技術科學”的報告,報告完畢,筆者和眾多青年師生一起站在禮堂前的路旁,夾道歡送,以近距離目睹先生為榮。那時,錢學森已成為大學人才培養的標桿,西安交通大學彭康校長在1960年就向全校提出奮斗目標:“多培養幾個錢學森,甚至比他更好的”。

錢學森一生對國家的貢獻體現在兩彈一星以及國防、教育和科技等許多領域。從20世紀70年代后期開始,他集中精力創建系統學學科體系,提出系統科學和自然科學、社會科學一樣,都具有縱向三個層次:一是工程技術層,即系統工程,包括社會系統工程、軍事系統工程、農業系統工程等,直接用來改造世界;二是技術科學層,屬于工程技術共同的科學基礎,有運籌學、控制論、信息論等;三是基礎科學,即系統學,是更基礎和一般的理論。30多年間,錢學森按照這三個層面的學科和技術,不斷組織力量從事理論探索,在實踐中推廣應用,并取得舉世矚目的進展。尤其是在開拓推廣具有中國特色的系統工程過程中,錢學森對復興大學管理教育和創建宏觀科學決策體系做出了歷史性貢獻。

一、錢學森是大學管理教育和管理學科復興的旗手

中國管理教育的興起和發展可以溯源到20世紀初,創建人應屬當時洋務運動主將盛宣懷。他于1886年接任鐵路總公司督辦,在上海創辦南洋公學,感嘆中國“一則無商學也,再者無商律也,無商學則見識不能及遠,無商律則辦事無依據”,并提出開設商務學堂,講求理財之道,將他于1896年在上海創立的南洋公學改名為商務學堂。此后,商科教育在一些留學美國和赴歐美考察回歸的學者推動下逐漸發展起來,其中影響最大的有曾任清華大學校長六年的曹云祥(1913年獲哈佛大學MBA學位),曾任南洋公學代校長的張廷金(1914年獲哈佛大學電機學碩士),教育家黃炎培等。20世紀20年代,清華大學已設置多門經濟和管理課程,選派的留學生中,學商的約占11%;前身為南洋公學的交通大學成立了鐵道管理學院;在黃炎培的推動下,1921年暨南大學和東南大學合辦上海商業大學。到了20世紀三四十年代,上海商科教育的高校在校學生達3 000多人;交通大學已形成理、工、管三院鼎立的格局,1947年招收本科生120余名;1948年,全國207所高等院校中,開設工商管理課程的有80所[1]。

1949年新中國成立后,大學教育經歷了大變革,1952年全國范圍進行了大規模的“院系調整”,調整的指導思想是“一邊倒”地全面學習蘇聯。結果是撤銷了一些大學,新建了不少中央各管理部門直接管轄的大學,如北京西郊的航空、地質、礦業等八大學院,對口培養本部門需要的建設人才。所有大學由高等教育部按文科和工科兩類分別管理。大學內部的院系也進行了校際間的大調整,如交通大學的數學、物理、化學系調整到復旦大學,電訊系調整到成都電訊學院,土木系調整到武漢測繪學院等。當時,蘇聯大學沒有設置管理專業教育,原因是管理涉及生產關系和上層建筑,屬于意識形態范疇,管理人才不適合在資產階級知識分子成堆的大學中培養。“院系調整”沿襲蘇聯的做法,撤銷了大學的管理院系,在職教師調整到新成立的財經學院,全國原有一定規模的管理教育隨之基本消失。“管理學”與“社會學”“政治學”等社會科學一樣,被貼上西方資產階級的標簽,受到批判。不過,大學與蘇聯的學生培養計劃一樣,還保留了兩門屬于管理教育的課程:一門是工科大學設立的“生產組織與計劃”,另一門是文科院校設立的“工業企業管理”,這兩門課主要講如何提高生產力,涉及企業管理技術層面的內容,可歸屬工程技術類的課程,得以保留下來[2]。到了1966年,由于“文化大革命”,大學停課鬧革命,高考招生中止,原有的兩門管理課程以及相應的教研室被迫取消,教師全部轉行。大學管理教育這種完全消失的局面,一直延續到改革開放前夕,才被錢學森打破。

1978年9月,錢學森聯名許國志、王壽云在《文匯報》上用一個半版面發表《組織管理的技術——系統工程》一文[3],論述了從工時定額、甘特圖、計劃協調技術到運籌學的西方管理科學的形成和發展過程,認為由系統工程、運籌學、系統科學組成的科學體系能解決所有組織管理的技術問題,強調培養企業和大型工程項目管理人才的重要性,明確建議舉辦組織管理類的高等院校,恢復工科院校原有的工業企業管理課程,舉辦理工結合的組織管理科技大學,并且不是辦一所或幾所,而是要辦幾十所以至上百所[4]。

錢學森的這篇文章發表后引起熱烈反響,筆者依稀記得,當時西安交通大學校園閱報廊的《文匯報》前圍滿了人,大家爭相閱讀此文。管理、管理教育特別是西方管理技術,這些話語已經多年見不到了,再加上出現了從未聽到過的新名詞——“系統工程”,大家眼界頓開,倍感新鮮。更重要的是,在大學管理教育已經停滯30年以至完全消失的局面下,受全國人民敬仰的錢學森公開呼吁舉辦組織管理高等院校,舉起了管理教育復興的旗幟,說出了人們不敢想更不敢說的話,社會反應強烈,學術界更為之振奮。1979冬,清華大學、大連工學院、天津大學、華中工學院和西安交通大學率先成立了系統工程研究所,不少工科大學隨后也相繼成立。原先兩門管理課程的教師在“系統工程”的旗號下重新聚合起來,在此基礎上衍生出“管理工程”專業,并于1981年開始招收本科生。1984年全國成立首批管理學院,上述率先成立系統工程研究所的五所大學,也都屬于全國首批興建管理學院的高校。隨后,管理學科的碩士和博士研究生學位教育與工科同步開始,初期都是在“系統工程”專業的名義下招收碩士和博士生。20世紀80年代大學管理教育興起的歷史事實表明,管理教育是依托于系統工程發展起來的,錢學森開拓的系統工程引導著管理教育復興。

錢學森在1978年4月就與許國志討論過9月份發表的這篇文章,認為已到亮出“系統工程”的時機了。那時離黨的十一屆三中全會召開尚有半年多,仍屬于“以階級斗爭為綱”和“兩個凡是”盛行的歲月。“文化大革命”期間,工業企業界不斷掀起各種運動,批判所謂“管卡壓”“洋奴哲學”“利潤掛帥”“唯生產力論”等,“要把所有的規章制度統統沖掉”“要搞出沒有規章制度管理的企業”,企業管理成了噤若寒蟬的話題。在此背景下,錢學森提出用系統工程這門技術來解決組織管理問題,完全是逆潮流而上,這體現出他勇于承擔風險的政治膽識。

這篇文章之所以產生了如此大的反響,源于錢學森對管理教育的遠見卓識和長期關注。回國之初,錢學森組建了中國科學院力學研究所并擔任所長,他在力學所設立了運籌學研究室,請同船回國的學者許國志負責,劉源張等留美學者參加。那時,國內還很少有人聽到過這門興起不久的學科,錢學森能準確把握時機,建立研究室,研究與力學關系甚遠的屬于管理學科的運籌學,并招收了中國最早一批運籌學研究生,說明他早在20世紀50年代就已經籌劃著管理學科的發展。目前,中國運籌學的研究水平在國際上毫不遜色,這不能不歸功于錢學森當年的遠見。實際上,這篇系統工程文章的出現,離不開這批運籌學學者20多年來在理論研究和實際應用中的工作成果。許國志曾說過,運籌學和系統工程是兩朵并蒂蓮,一朵朝向理論,即運籌學;一朵朝向實踐,即系統工程。可見,當時能兼備政治和業務見識、提出重建管理教育這樣重大建議的,非錢學森莫屬。

這篇系統工程文章以及后續的關于發展管理教育和管理學科談話的主要觀點,都在此后40年的實踐中得到驗證。錢學森強調管理科學發展要和理工密切結合,要“舉辦理工結合的組織管理科學技術大學”,他多次強調定量和科學方法對管理學科的重要性:“系統工程采用了什么好方法來達到(改進組織管理和提高效率)這個目的呢?是科學的方法,是定量計算的方法,所以是數學的方法,也就是一、二百年來近代科學和現代科學技術都在采用的途徑,不能滿足于定性,要定量”[5]。并認為“系統工程在自然科學、工程技術和社會科學之間構筑了一座偉大的橋梁……各類系統工程,為社會科學研究添加了極為有用的定量方法、模型方法、模擬實驗方法和優化方法,系統工程應用于企業管理已成為現實,并將應用于更巨大的社會系統”。1978年以來,中國管理教育就是按錢學森所指出的這條與理工科密切結合的道路發展起來的。事實也證明,這種發展路徑適應中國國情。

40年來大學管理教育的發展,符合錢學森當年的預期,“不是辦一所或幾所,而是要辦幾十所以至上百所”。2017年,全國已有600所大學設有管理專業,管理學科在校本科生約299萬人,碩士研究生約33.3萬人,博士研究生約2.5萬人,管理學科的學生規模在大學的12門類學科中名列第四;教師約13.6萬人,占總數的8.5%;學歷教育層次齊全,規模宏大、結構完善,這是中國管理教育發展史上前所未有的。管理教育有如此繁榮的局面,歸功于中央及有關部門堅持貫徹改革開放政策,然而,最早振臂高呼、舉起管理教育復興旗幟的先行者錢學森的貢獻同樣是不應忘卻的,他的功績無疑已載入史冊,猶如追溯中國管理教育的起源,人們就會歸功于盛宣懷一樣。

二、錢學森是宏觀科學決策體系的開拓者

在1978年聯名發表的系統工程文章中,錢學森提出了系統工程既可用于微觀的企業管理,也可用于宏觀的社會系統。系統工程的實踐除了引發管理教育蓬勃發展外,在宏觀應用過程中,也開拓了我國社會、經濟系統的科學決策體系。

文章發表后,“系統工程”迅速成為社會熱議的話題。那時電視尚未普及,中央人民廣播電臺組織系列節目,由著名科學家講授系統工程。錢偉長、許國志、劉源張等留美歸國的學者到全國各地開展有關系統工程的學術報告。1979年冬,清華大學等一批工科大學和科學院系統相繼成立系統工程研究所,形成了一批由自動控制、數學、管理等專業出身的系統工程研究隊伍,探索將“定量方法、模型方法、模擬實驗方法和優化方法”應用于社會經濟系統的規劃和決策。最早成功應用的應屬宋健牽頭的一批人口系統工程學者,20世紀80年代初,他們建立了人口動態模型,對我國人口做出中長期預測,提出不同控制方案,為我國人口政策制訂提供了重要依據。此外,王眾托牽頭的研究團隊與國際應用系統分析研究所合作,運用系統工程方法對山西能源發展做出預測和規劃;汪應洛牽頭的研究團隊建立數學模型,預測全日制大學的學生、教師和各種資源的發展狀況,為制訂教育發展規劃提供依據。這些研究工作都受到政府部門領導的重視,如教育規劃研究過程中,國家教委的主管領導親自聽取匯報,認為這套定量分析方法很新鮮、很實用。之后,系統工程在農業、地區經濟、交通等領域都有廣泛應用,當時,各個地區甚至市縣興起制訂發展規劃,往往都主動邀請大學系統工程的教師合作。錢學森后來總結的14類系統工程,也主要是根據應用領域來劃分的。

系統工程在社會、經濟系統中的應用效果受到政府管理部門的關注和贊賞,當時的全國人大常委會委員長萬里公開支持運用系統工程的科學方法輔助宏觀決策。1986年,他在全國軟科學工作座談會上作了題為“決策民主化和科學化是政治體制改革的重要課題”的報告,指出政府宏觀決策過去存在單純依靠領導者的洞察力和主觀判斷的缺陷,現在應該科學化,要有專家和公眾參與[4],這意味著最高領導層肯定在宏觀決策中有科學工作者參與和運用科學方法的必要性。

在1978年改革開放前,政府各級部門能輔助領導決策的只有政策研究室。系統工程成功應用于社會、經濟發展規劃和決策,特別是全國軟科學工作座談會以后,各種參與科學輔助決策的組織不斷出現。20世紀80年代初,國務院成立了由經濟學家馬洪擔任主任的國務院技術經濟發展研究中心,該中心組織一批數學、自然科學和工程技術界專家進行山西能源重化工基地綜合經濟規劃的研究,以及“2000年的中國”系列研究,預測進入21世紀時,中國在人口、能源、耕地、糧食、交通、水資源、投資、外貿等各個領域的狀況。這些研究都是運用系統工程和定量的科學方法。此后,各省市相繼成立經濟發展研究中心,中央各部委也成立相應的研究中心,大學系統則由系統工程、管理、經濟、數學等專業的教師承擔自然科學基金會以及各級科委等政府部門提出的科學研究項目,其中相當一部分涉及宏觀決策。1985年,馬洪牽頭在深圳創建官辦民營的政策研究咨詢機構“綜合開發研究院”,催生了一批民辦管理咨詢機構,后來國外的咨詢機構如麥卡錫等也參與進來,為電力、電信等行業的發展戰略和規劃提供咨詢服務。現在,全國已形成了一套完善的由各級政府的發展研究機構、大學和科學院系統的軟科學研究機構、民間咨詢機構組成的智庫系統。

回顧改革開放前,政府宏觀決策過程也有過各行業專家參與的事例,如1956年制訂全國12年科學發展規劃時,就曾集中許多科學家到北京參與制定;1962年制訂“工業70條”時也組織了專家班子。但是,作為科學研究項目參與輔助決策,并采用定量的科學方法論證方案,是從錢學森推行系統工程開始的。由于系統工程等科學方法的應用,宏觀決策過程勢必會吸納更多的科技專業人員參與,決策過程的組織形式也就出現了上述變化。

錢學森倡導推廣系統工程輔助宏觀決策的同時,覺察到只用定量的科學方法,“單靠科學思維也不行”,“人要認識客觀世界,發現科學的新道理,決不是一個簡單的推理過程能夠辦到的”,“通過實踐認識到的許多事實,在人的大腦里經過加工,要有個飛躍,通過這個飛躍要形成一個設想”,有了設想以后,驗證設想才有邏輯思維推理問題,至于如何提出設想,要靠猜,猜就是用直覺思維來思考問題[6]。形成“設想”的認識過程中存在一條邏輯思想的“鴻溝”,有賴于形象思維來彌補。為此,在20世紀80年代初,錢學森發表了一系列有關形象思維和思維科學的講話和文章,并于1986年主編出版了《關于思維科學》一書[7]。這些觀點引起了學界熱烈討論,上海、山西還成立了思維科學研究所。形象思維也是當時的敏感話題,按美學家蔣孔陽的描述,改革開放前夕,“形象的問題沒人談了,形象思維更是成了‘禁區’。誰要主張形象思維,誰就被戴上反黨反社會主義的帽子”[8]。那時,文學藝術界都忌談形象思維,錢學森卻在宏觀社會、經濟系統決策時,提出形象思維不可或缺,并呼吁研究思維科學特別是形象思維,體現了這位思想先行者的智慧和勇氣。現在,系統科學、管理科學、信息科學、生命科學以及工程技術領域,都有與形象思維和思維科學結合的跨學科研究課題。

從思維視角來考察,錢學森認為無論是企業項目還是社會、經濟系統的管理者,在決策過程中都要兼用邏輯思維和形象思維。他把社會系統界定為一套復雜的巨系統,并提出了這套復雜巨系統的決策方法,即“從定性到定量的綜合集成方法”,以形象思維為主的經驗判斷入手,繼而進入以邏輯思維為主的精密論證過程。這實際上創新地提出了宏觀決策的方法論。所謂方法論是指研究和處理問題所應遵循的途徑和秩序,方法論對頭了,研究工作的質量和效率就高,具體的方法或技術是在方法論的指引下解決局部的枝節問題。按此方法論,首先,由相關領域的專家討論找出問題癥結所在,對解決問題的性質和解決方法(技術)作出定性判斷(經驗假設),隨后建立系統模型,確定各類變量,在模型基礎上再系統仿真,借助計算機模擬系統和功能;接著,對仿真得出的系統在不同輸入下的反應、系統的動態特性以及未來行為的預測等加以研究,即系統分析;最后,根據分析結果提出一種或多種方案,供決策者作出選擇。

這套新的宏觀決策方法論是錢學森根據航天航空系統大型工程項目研制過程的經驗,于20世紀80年代初總結出來的,同時應用于社會、經濟系統中。成功案例之一是1983—1985年完成的“財政補貼、價格、工資綜合研究”[9]。1979年以來,國家實行農產品收購提價和超購加價政策,而銷售價未調整,農民收入得以提高,卻增加了國家財政補貼,成為財政赤字的主要根源。解決赤字問題,可以調整商品價格,但必須提高職工工資,否則將影響人民生活水平。究竟價格調整到什么水平,工資增加多大幅度,才能取消財政補貼而人民實際收入水平不降低呢?為此,航天部710所的系統工程學者會同經濟、管理等領域的專家,按照“從定性到定量的綜合集成方法”開展研究,構建了反映國民收入分配和零售市場以及產業部門投入產出關系的系統模型,在大型計算機上進行了105種政策仿真,經過專家們反復討論,修正模型和調整參數,最后選擇了5種政策建議供中央領導決策參考。前面提到的人口控制、山西能源、大學教育等幾項較有影響的研究,也都基本上符合這套方法論。

錢學森提出的這套方法論對宏觀科學決策產生了重大影響。現在,政府各部門和省市政府都設有決策咨詢委員會之類的機構,吸收各方專家參與,遇到重大問題,則組織專項專家組,這已是常見的事。構建系統模型,定量描述各變量之間的關系,分析模擬,比較各種政策方案的利弊,是方法論的核心內容。現在,各級政府設立的發展研究中心或類似的咨詢論證機構,其成員大都是大學本科以上學歷的自然科學、社會科學和工程專業出身的專業人員,有能力完成建模和仿真這類定量分析工作。學術期刊上的論文,自然科學、社會科學基金資助的研究報告等有很多與宏觀決策相關的科學分析內容。這些在改革開放前都是沒有的現象;而現在,“系統工程”已成為政府文件和各級領導的常用話語,遇到較復雜的問題,常說這是一項系統工程,需要用系統工程的方法來解決。

錢學森也對宏觀科學決策的前景提出了具體目標,那就是建立總體設計部,即黨和國家的咨詢服務中心[10]。他認為社會系統由社會經濟系統、社會政治系統和社會意識系統三部分組成,三個系統相互關聯,屬于開放的復雜巨系統,這就需要總體設計、協調和規劃,而完成總體設計的具體機構便是“從定性到定量的綜合集成研討廳體系”。為推薦這種宏觀決策組織形式,錢學森曾寫過30多篇文章,并于1991年3月專門就此向中央政治局常委會議匯報。建立總體設計部和研討廳的設想,雖然已在少數管理部門或大型項目研發中實現,但與錢學森提出的目標相比,還有相當距離,需繼續努力。

錢學森離開我們已10年,他為中國管理教育的復興和蓬勃發展,為開拓中國社會宏觀決策體系所建立的豐功偉績,將永留青史。學界后輩必將按照他所指引的前進方向,不斷努力探索,實現他的未竟事業,為國家復興做出更大的貢獻。