重慶市萬州區農村一二三產業融合發展存在的問題及對策

荊瀟漪

（重慶三峽學院，重慶 404100）

1 重慶市萬州區農村一二三產業融合現狀

近年來，重慶市在推動農村產業融合發展上，出臺了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》等一系列的政策，對推進農村產業融合發展作出了全面部署。重慶市萬州區孫家鎮距離主城212km，是萬州離主城最近鄉鎮，交通便利。孫家鎮的蘭草村，四面環山，充足的日照，暖和的氣候，為茶葉的生長提供了良好的環境。2019年，孫家鎮蘭草村建成茶葉基地333.33hm2，茶產業發展到現在，已經成為了孫家鎮三大支柱性產業之一，孫家鎮茶葉發展以家庭農場、種植大戶、茶葉專業合作社為重點，通過種茶、采茶、制茶、售茶等多個環節，實現了一二三產業的融合。

2 重慶市萬州區農村一二三產業融合發展存在的問題

2.1 產業融合的金融支持不理想

在產業融合過程中，加工業和鄉村旅游業是必不可少的兩大產業。對于加工業而言，除了設備廠房的建設以外，還包括了如基礎農產品的收購，儲存等費用。其次，大力發展鄉村旅游業不僅需要交通等基礎設施的修建，還需要鄉村旅游的規劃、鄉村旅游文化的宣傳等一系列無形資產的投入。農戶受自身文化素養的限制，缺乏主動融資的積極性。推動農村一二三產業的融合發展，促進產業升級，資金的需求是巨大的。對于金融機構而言，農戶和涉農企業缺乏抵押物作為擔保，還款能力和意識差，信用等級低下，項目投資回收慢，經營管理隨意性比較強。因此，金融機構對涉農企業提供信貸服務時的顧慮很多，導致了其無法滿足農村一二三產業融合發展的資金需要。雖然國家設立了農村產業融合發展專項建設基金，但是涉農企業對于政策的領悟不夠徹底，實操性差，也難以發揮有效作用

2.2 農村高素質人才的匱乏

高素質人才是農村、農業發展的根本保障，也是實現農村一二三產業融合發展的重要推動力。當前，我國留守在農村的絕大多數都是婦女兒童和老弱病殘，許多農村地區的村干部年齡都偏大，還有廣大農民的文化水平程度和技術水平都偏低，因此，他們對新事物，新技術和創新農業發展模式的認知度都很低。另外由于農村的就業環境還有就業待遇等問題較突出，很難吸引懂技術、會管理、知營銷、善創新的產業融合發展專業人才及復合型人才到農村去。這些因素都在一定程度上制約了一二三產業融合發展的推進。

2.3 產業融合程度不夠

目前產業融合程度不高的問題仍然突出。對于重慶市萬州區孫家鎮而言，第一，孫家鎮的茶產業沒有大型龍頭企業的支撐，發展緩慢；第二，孫家鎮茶產業從茶葉的種植和采摘上來看，都是以傳統的種植技術和人工采摘為主，精深加工基本上為零，產業融合鏈短，附加值極低，沒有形成品牌的輻射效應，缺乏市場競爭力。第三，孫家鎮的生態茶園旅游產品項目同質化嚴重，毫無創新和特色。模式單一，內涵單薄，與知名的生態茶園相比缺乏核心競爭力。蘭草村的生態茶園主要是以觀光為主，而可以體驗消費的產品偏少，難以長期吸引消費者。第四，孫家鎮采用“企業+專業合作社+農戶”的模式，這使得農戶在產業鏈條中缺少一定的話語權，農戶難以在第二產業和第三產業中獲得利潤。

3 推進重慶市萬州區農村一二三產業融合發展的對策

3.1 建立和完善利益聯結機制，實現農民共享收益

孫家鎮的多數農戶在茶產業的鏈條中，僅僅只是價格的接受者，難以在第二三產業中獲取利潤。因此，孫家鎮應該把各種資源充分的利用起來，出臺各種優惠政策，引導企業和農戶在平等互利的基礎上建立長期合作，簽訂購銷合同，發展股份合作，幫助雙方建立風險共擔，權益共享意識，以實現農民共享收益。

3.2 加強高素質人才的引進和金融支持

農村一二三產業的融合發展，離不開高素質的人力資源。因此，政府應重視農村外流的人才資源還有出臺優惠政策吸引和鼓勵優秀的青年和本地大學生返鄉就業。此外，國家除了對初級生產加工環節補貼之外，還應該加大對第二、三產業發展的補貼措施，提高中央財政資金對產業融合發展的扶持力度。

3.3 提高產業融合的層次和深度

延伸茶產業鏈條，開發茶業新品種。目前孫家鎮的茶葉加工還是以粗加工為主，如果要延伸茶產業鏈，就得開發出更具價值的深精加工產品。此外，加強龍頭企業品牌建設，充分發揮以渝云峽川為主的龍頭企業的引導作用。提高蘭草村茶葉的市場競爭力。與此同時，培養一些競爭能力比較強的茶葉中小型企業，與龍頭企業合理競爭，加速提高產業的融合發展。