九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)研結(jié)合發(fā)展存在問題及對策建議

王 萍，沈小蘭，谷 雨，李真熠，許良兵，杜成章

（1.重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院特色作物研究所，重慶 402360；2.重慶市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站，重慶 402160；3.城口縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，重慶 405900）

產(chǎn)研結(jié)合是提升自身矜奇立異能力，順應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的必然需求。美國是最早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)研結(jié)合的國家，英、德、日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，于政府大力扶持產(chǎn)研一體化的行為密不可分。我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路[1]。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新須建立協(xié)同機(jī)制，其有效途徑就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)研結(jié)合。本文通過調(diào)研重慶市農(nóng)業(yè)科研院校與九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)合作的現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中產(chǎn)研結(jié)合面臨的挑戰(zhàn)，提出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)研結(jié)合發(fā)展的對策建議。

1 概念

產(chǎn)：企業(yè)的產(chǎn)出。研：科學(xué)技術(shù)研究。產(chǎn)研結(jié)合是一個(gè)組合，缺少任何一方都不能進(jìn)行。必須是相互合作、相互協(xié)作才能完成。其目的主要是政府資金引導(dǎo)、企業(yè)資本投入、科研單位技術(shù)支撐、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 九龍坡農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)研結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，九龍坡區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)研結(jié)合發(fā)展，出臺(tái)并落實(shí)了一系列推進(jìn)產(chǎn)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，先后與重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶大學(xué)、西南大學(xué)等科研院所和高校簽訂了合作協(xié)議，合作建設(shè)了重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、九龍坡區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜選育基地等市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取了“恒大東方藝術(shù)田園小鎮(zhèn)”項(xiàng)目資金150億元。一個(gè)以政府為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科研院所為技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)研結(jié)合新格局正在形成。

九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)研結(jié)合的主要發(fā)展模式：

經(jīng)調(diào)研、走訪，了解到重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)研結(jié)合主要有共建科研機(jī)構(gòu)、科研院所內(nèi)產(chǎn)研結(jié)合、組建科技園區(qū)等三種模式。

（1）共同建立研究機(jī)構(gòu)

共同建立研究機(jī)構(gòu)模式是政府在企業(yè)或科研單位內(nèi)建立各種技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要依托具有較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè)或科研院校設(shè)立。由九龍坡區(qū)科學(xué)技術(shù)局立項(xiàng)支持的“九龍坡區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜選育基地”建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目落地于九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)市農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技園內(nèi)。建有向日葵迷宮、佛手主題園、坡地景觀區(qū)、彩摘區(qū)等。該園區(qū)除了休閑農(nóng)業(yè)景觀模式與休閑農(nóng)業(yè)品種研究，還致力于探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，整合休閑農(nóng)業(yè)建成模式和發(fā)展方式。其園不僅成為重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所的重要科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，促進(jìn)了科研與市場結(jié)合；而且其研究內(nèi)容具有廣泛的實(shí)用性，為各地各種類型的地理環(huán)境的農(nóng)村提供休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為提高農(nóng)村農(nóng)民增收做了好的范例。

（2）科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)研結(jié)合

科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)研結(jié)合，該模式是指科研機(jī)構(gòu)利用自有的科研成果和人才，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、建立科技園區(qū)和實(shí)踐基地等。重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院是重慶市最大的公益性農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，是集農(nóng)業(yè)科研、示范、展覽、培訓(xùn)、加工、物流為一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，位于九龍坡白市驛鎮(zhèn)。該科研單位旗下有重慶中一種業(yè)有限公司、重慶科光種苗有限公司、重慶福祿特農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、重慶云嶺茶業(yè)科技有限責(zé)任公司、重慶茂旭科技有限責(zé)任公司、重慶凱銳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、重慶市優(yōu)質(zhì)糧油開發(fā)公司、重慶科華生態(tài)園林有限責(zé)任公司等。這些企業(yè)不但把市農(nóng)科院的科研成果通過生產(chǎn)、加工、包裝、銷售到全國各地，而且作為市農(nóng)科院的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，兼顧了技術(shù)創(chuàng)新的和生產(chǎn)經(jīng)營雙重功能，既是一個(gè)科研實(shí)體，又是一個(gè)經(jīng)營實(shí)體。市農(nóng)科院通過自己的企業(yè)把科研成果推向市場，直接實(shí)現(xiàn)市場化。使科研成果利用更充分、更能發(fā)現(xiàn)成果在市場中所處的位置、有利于明確下一步研究的方向。這樣的良性循環(huán)不僅科研成果更具實(shí)用性也使我們的物質(zhì)生活更豐富、更富有科學(xué)性。市農(nóng)科院的科研成果與市場的緊密聯(lián)系，不僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)研的有效結(jié)合，也使產(chǎn)研結(jié)合的效益得到了體現(xiàn)，促進(jìn)了科研和經(jīng)濟(jì)的雙提升[2]。

（3）組建高新科技園區(qū)

組建高新科技園區(qū)，該模式是指各級(jí)政府為了發(fā)展本區(qū)域高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策幫扶、項(xiàng)目帶動(dòng)等舉措，促使各方共同參與產(chǎn)研結(jié)合，組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園[3]。例如重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目就是集科技研發(fā)、成果展示、學(xué)術(shù)交流、科普教育、觀光體驗(yàn)、休閑娛樂等多功能為一體。園區(qū)內(nèi)分別設(shè)有生物技術(shù)研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力中心、都市農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、山地農(nóng)機(jī)研發(fā)中心重慶市工廠化農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、環(huán)保農(nóng)業(yè)研發(fā)中心和重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工中試基地在內(nèi)組成了“七中心一基地”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)建成后將極大的促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)科技成果面向市場轉(zhuǎn)化的效率。

3 九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)研結(jié)合存在的主要問題

3.1 科技保障的政策支撐不夠

農(nóng)業(yè)產(chǎn)研結(jié)合政策支持力度還需增強(qiáng)，科技服務(wù)管理與考核措施仍需完善。有的產(chǎn)研結(jié)合政策還基于國家層面，尚未落地實(shí)施。例如，目前科研院所考評(píng)主要以論文和科技項(xiàng)目等成果為主，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合不緊密。科技服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)性政策、職稱評(píng)定等方面激勵(lì)較少，科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定。

3.2 中小涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)投入缺失

九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入的主體是科研機(jī)構(gòu)和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)自身開展科研的能力和和動(dòng)力不足。中小型涉農(nóng)企業(yè)在開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要必要的資金投入，然而，現(xiàn)實(shí)情況下，中小型涉農(nóng)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏低，日常生產(chǎn)經(jīng)營占用了大部分資金。同時(shí)，中小涉農(nóng)企業(yè)向銀行申請貸款的程序復(fù)雜、缺乏有效抵押物。以上兩方面因素導(dǎo)致中小型的涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)投入不夠，高層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更是難以開展。

3.3 涉農(nóng)企業(yè)缺乏關(guān)鍵技術(shù)人才

人才是企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，企業(yè)研發(fā)需要專業(yè)技術(shù)人才。然而，九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)從事科技研發(fā)人才不足的問題日益顯現(xiàn)。隨著九龍坡區(qū)都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)亟需大量科技人才，尤其是關(guān)鍵技術(shù)人才，然而人才流入的積極性并不高，同時(shí)，企業(yè)自主培養(yǎng)科技人才的積極性也較低。

4 九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)研結(jié)合發(fā)展對策建議

4.1 完善落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)研結(jié)合扶持政策

完善產(chǎn)研結(jié)合相關(guān)激勵(lì)政策，對服務(wù)于產(chǎn)研融合發(fā)展的科研人才在培訓(xùn)進(jìn)修、職稱晉升、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面出臺(tái)鼓勵(lì)政策，允許和鼓勵(lì)高校教師、專家進(jìn)入園區(qū)、進(jìn)入企業(yè)，積極開展科技咨詢、技術(shù)服務(wù)。采取成果轉(zhuǎn)化、科技入股、投資入股等各類形式促進(jìn)科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，對科技人員兼職兼薪所得收入，不納入績效管理范疇。落實(shí)國家科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)相關(guān)政策和法律法規(guī)，科技成果轉(zhuǎn)化收益分配向科技人員傾斜，鼓勵(lì)科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，以激發(fā)持久創(chuàng)新動(dòng)力和服務(wù)動(dòng)力，把農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)納入?yún)^(qū)級(jí)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，制定企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)推廣。

4.2 財(cái)政支持中小型涉農(nóng)企業(yè)開展科技研發(fā)

建議政府將農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，由直接投入的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^社會(huì)組織間接投入，這有不但利于充分發(fā)揮社會(huì)組織在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)估管理中的專業(yè)性和客觀公正性優(yōu)勢，還能提提升政府農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的利用效率。

4.3 完善企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制

完善涉農(nóng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，培訓(xùn)科研人員的機(jī)制，將聯(lián)合培養(yǎng)工作切實(shí)落到實(shí)處。出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)科研院校的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)雙向兼職。