政務App:不能只是形象工程

“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”是不少政府提出的響亮口號，用以滿足公眾的需要，提供更方便快捷的服務，政務App便是其中非常有力的抓手。然而，現實中還是有不少政務App存在泛濫的情況，或是漏洞百出、備受詬病，指尖上的便民工程，變成了形象工程。

前段時間有媒體報道，一名村干部手機上安裝了10多個政務App，涵蓋了黨建、財務、民政、社保、綜治、計生、環保等不同領域。“政務App太多了，有時連賬號密碼都弄混了。每天圍著這些App轉，哪還有時間走村串戶。”這位村干部抱怨說。

線上新形式主義

相比于以往線下的形式主義，政務App泛濫所引發的是線上的形式主義甚至是財政的浪費。

有的地區、部門競相推出自己的App，有的還通過行政命令，層層分解任務強行推廣。有的政務App甚至要強行綁定手機號、銀行卡，不少群眾對此比較反感。在少數地區，一些政務App的下載、關注和轉載任務量大，基層為了完成任務，不得不購買下載量，甚至找關系，疏通網絡技術人員以更改數據。

“這些政務App最大的問題就是太碎片化了，不同的部門都推出一個自己的App，每一個App都需要有一個獨立的身份認證過程，做不到通用。手機上可能要裝上一大堆App，要記住一堆用戶名密碼和賬號。”華南師范大學計算機學院教授、廣東省服務計算工程中心副主任趙淦森對《小康》記者說。

不同于前文村支書手機里下載有各種各樣的App，在工商部門工作的劉輝告訴《小康》記者，他經常用的某App最大問題是材料經常提交不成功。群眾要是用“X省事”App辦理業務，就會直接提交到審批部門，而不經過政務服務的前臺窗口。

“現在醫保社保，駕駛證等業務都是可以通過X省事來辦理的。開辦企業也可以通過X省事來全程受理。這個就會涉及到審批期限了，如果部門按以前的套路，吃喝卡拿的話，辦理期限就會遙遙無期，透明度不高。”劉輝說。

“我們一門一網就是建立前臺綜合手機提交的業務，后臺分類審批，統一出證，就是講權責分開，一窗受理，一網通辦，倒逼部門作為，業務受理辦結的效率就會大大提高，透明度也很高了。”劉輝說。

開發尚不夠規范

在手機應用市場，《小康》記者以“政務”為關鍵詞就能搜到幾十個政務App，有的倍受歡迎，有的卻不受待見。比如某省、市政府政務App，使用者反映使用時候老是顯示閃退、不兼容、人臉識別不成功、查詢某些信息提示訪問的頁面不存在等問題。有些地方開發有好幾個獨立App，重復交叉，導致混亂，不知用哪款為好。

在手機應用市場，《小康》記者以“政務”為關鍵詞就能搜到幾十個政務App，有的倍受歡迎，有的卻不受待見。圖/ 張玉榮

近日，《小康》記者搜到江蘇政務服務的App并將之下載下來。總體來說，這款App界面清晰明了，政務系統覆蓋全面，功能顯示也非常多，其“一張網”的建設、集群式服務，做到審批結果“網上批、快遞送、不見面”頗有吸引力，但是細節方面還需完善。

不穩定，這是挺多App的共性問題，這款App同樣遇到。不少使用者反映出現網絡系統不夠穩定、字符亂碼等情況。同時還反映當時是學校強制安裝，教育繳費總交不上，甚至出現重復繳費現象。此外App系統中一些細節內容顯示不夠全面，比如有使用者反映“功能太少，特別是社保功能，只能查詢到繳費情況，無法查詢養老保險年限、余額，醫保每月明細也看不到。”

另外，該App的平臺不支持匿名舉報，一旦匿名就會提交不成功，引起使用者的不滿。鑒于現實中舉報匿名居多，網絡平臺上很多人也同樣有所顧慮不愿透露個人真實信息，紀檢監察機關提倡實名舉報，但是對于匿名舉報也要認真對待、妥善處理。

滿分5分的評分系統里，《小康》記者發現這款App只得了2.8分。

“很多政務App開發和安全保護還不夠規范，一些政務App還要求在運行過程中獲取用戶的隱私信息，這其實是不應該的。此外有些App的用戶體驗、界面、文字、流程各方面的一些東西都做不到標準化。”趙淦森說。

政務服務邁向放管服

以“粵警民通”為關鍵詞，《小康》記者搜到有兩款App出現，據了解都是廣東省公安廳推出的智能運用。舊版有14萬人安裝，新版1萬安裝。廣州小馬達信息科技有限公司技術總監仲崇龍告訴《小康》記者，這兩款App均為他們公司開發，第一個是舊版2015年上線的，第二個是新版2018年4月上線的。

“我們在改造，新的架構，舊版還在用，新舊版系統架構不同，新版體驗更好，舊版接入了很多地市的應用，目前正在切換到新版，2019年會整合到一起。”仲崇龍說。

對于群眾所反映舊版存在的諸多問題，仲崇龍說所有問題、反饋都會收集并改進。“畢竟是政務服務涉及到很多需要溝通協調的事情，節奏沒有互聯網服務那么快，我們也在加快節奏。都會有測試的，內部外部的測試，壓力測試都會做。但是政務服務的網絡環境和涉及到的系統也多，所以會出現服務有故障之類的情況。”

“大家都希望把政府服務做得更好，這個也是我們現在放管服的一個主要方向。”仲崇龍說，目前仍然遇到比較比較嚴峻的挑戰，包括對原有業務流程的改造，數據的整合，不同部門和部門內部的數據和網絡的打通，還有安全性等等。

編輯/韓靜