城市設(shè)計中地下空間的綜合開發(fā)

梁 熠

南京長江都市建筑設(shè)計股份有限公司 江蘇 南京 210000

一、前言

隨著社會的不斷發(fā)展，和科學技術(shù)的不斷進步，人類的環(huán)境的改造能力將不斷增強，在城市中土地空間的價值不斷提高，促使對地下空間的開發(fā)和利用不斷走向新的深度，我國在城市地下空間的開發(fā)和利用上已經(jīng)走過了幾十年的建設(shè)歷程，在此過程中積累了很多建設(shè)經(jīng)驗，但是城市設(shè)計中地下空間的綜合開發(fā)仍然存在很多問題，比如說設(shè)計的前瞻性不足，地下空間開發(fā)利用的廣度不夠，所以當前加快城市設(shè)計中地下空間的綜合開發(fā)是十分必要的，有利于促進我國城市建設(shè)走向更高水平發(fā)展，不斷滿足人們對城市生活的美好向往。

二、城市設(shè)計中地下空間綜合開發(fā)利用的重要性

1、有利于提高城市土地的利用率。隨著城市的人口不斷增加，生存生活空間也不斷擴大，城市的土地開發(fā)成本高，開發(fā)難度大，合理利用城市地下空間，便于城市走向集約化、高質(zhì)量。比如說城市的大型商場、停車場等，這些城市基礎(chǔ)設(shè)施具有占地面積大，建設(shè)地點唯一性等特點，在市中心建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，將占用大量的有效土地，一是對土地的利用率不高，二是不利于市中心建筑的統(tǒng)一規(guī)劃，而這類基礎(chǔ)設(shè)施又必須建設(shè)在市民需求量大的地方，才能充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效益，滿足人們的生活需求，在這種情況下，在城市整體設(shè)計規(guī)劃的過程中就必須充分的將地下空間合理利用，確保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)既能做到節(jié)約用地，又能滿足城市居民生活需要，這樣城市的發(fā)展就能不斷從粗放型發(fā)展走向集約化發(fā)展。

2、有利于提高城市發(fā)展的質(zhì)量。城市發(fā)展的質(zhì)量在于宜居，而不在于其面積的擴大，這就要求城市必須做到精心謀劃，精致建設(shè)，充分利用地下空間，讓城市的交通、商業(yè)更加發(fā)達，不斷提升城市的向心力和集聚作用。比如說城市的地下軌道交通的建設(shè)，能夠很好的緩解城市的交通壓力，城市的地下商業(yè)街，能夠大面積的拓寬城市商業(yè)發(fā)展的需要，城市地下綜合管廊的建設(shè)，有利于城市各種管道、線路統(tǒng)一規(guī)劃管理，有利于提升城市的形象和品味，也便于城市的水、電、線管理。

三、城市設(shè)計中地下空間綜合開發(fā)利用存在的問題

1、地下空間開發(fā)形式單一。我國城市的地下空間開發(fā)呈現(xiàn)單一的發(fā)展形式，未能規(guī)模化利用，多為臨時性開發(fā)利用，比如修建地下停車場、地下商業(yè)街等，臨時性開發(fā)造成了地下空間的利用不足、前瞻性不足，為后期地下空間開發(fā)利用埋下了隱患。比如，在城市地下綜合管廊和城市地鐵開發(fā)建設(shè)的過程中，都是單一性、局部性的開發(fā)利用，未站在城市長遠發(fā)展和整體協(xié)同的角度上進行設(shè)計，對周圍可以同時開發(fā)利用的地下空間未進行同步利用。同步規(guī)劃的好處在于能夠有效降低開發(fā)成本，并能夠做到工程之相互配套，增加地下工程額的利用效率。根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，我國大部分城市的地下空間開發(fā)建設(shè)都分布在同一區(qū)域，所以進行整體開發(fā)的好處是不言而喻的。

2、政策法規(guī)不配套。地下空間開發(fā)需要政府主導，企業(yè)配合，但當前我國地下空間開發(fā)的相關(guān)政策配套和法律法規(guī)還不夠完善，使得地下空間開發(fā)無法可依，阻礙了地下空間開發(fā)的規(guī)模和質(zhì)量，一是產(chǎn)權(quán)模糊。地下空間的開發(fā)與地上建筑物存在產(chǎn)權(quán)交叉問題，地下空間的開發(fā)商沒有地塊的所有權(quán)證書，導致地下空間開發(fā)利用后不能夠作為法定有效資產(chǎn)，這樣一來，企業(yè)開發(fā)地下空間就不能夠及時收回成本，或者用地下綜合體進行抵押，降低了企業(yè)對地下空間開發(fā)的積極性。同時，政府方面也沒能及時根據(jù)行業(yè)情況制定出配套的法律體系。新出臺的“中華人民共和國物權(quán)法”是解決這一問題的方法，但該法律當前實施的步伐較為緩慢，因此，“產(chǎn)權(quán)模糊”已成為阻礙地下空間開發(fā)利用的最大瓶頸。價格政策，稅收政策，產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)方面也沒有指導性文件，不利于城市地下空間的開發(fā)利用。

四、城市設(shè)計中地下空間綜合開發(fā)利用提升策略

1、更新規(guī)劃和設(shè)計理念。城市的地下開發(fā)是城市走向立體發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以在城市地下空間的開發(fā)利用過程中要不斷豐富設(shè)計規(guī)劃的理論，從城市戰(zhàn)略發(fā)展的角度，擬定全面的發(fā)展規(guī)劃，確保城市地下空間開發(fā)能夠與城市立體發(fā)展的這一新的戰(zhàn)略目標相吻合，在城市的整體規(guī)劃中，將地上地下兩個方面的建筑設(shè)施，協(xié)同考慮，并根據(jù)城市功能區(qū)劃的情況，進行科學的調(diào)整，讓地下空間開發(fā)更能夠促進城市發(fā)展，確保城市地上，地下和各種地下空間設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。研究和發(fā)展城市地下空間規(guī)劃已成為當務(wù)之急。地下空間規(guī)劃應(yīng)成為整體城市規(guī)劃的一個組成部分，并協(xié)調(diào)各種城市地下空間設(shè)施之間的各種時空關(guān)系。

2、嚴格的規(guī)劃控制體系。許多國家開發(fā)利用城市地下空間作為重要資源，制定了地下淺，中，深，超深空間的實用短期和長期建設(shè)規(guī)劃。我們應(yīng)該借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。首先，有必要盡快制定象征中國國情的 “城市地下空間規(guī)劃規(guī)范”。實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，最大限度地提高城市空間利用效率。當政府制定城市建設(shè)總體規(guī)劃時，無論舊城改造還是新域建設(shè)，都應(yīng)有效地包括地下空間的開發(fā)利用。

五、結(jié)語

綜上所述，我國城市地下空間綜合開發(fā)利用還存在許多問題。搶抓先機，提升城市土地的利用率，提高地下空間的設(shè)計能力和開發(fā)技術(shù)，讓城市的功能逐漸完善，不斷滿足人們的生活生產(chǎn)需要，讓城市讓生活更美好成為現(xiàn)實。