固定資產(chǎn)造價全過程審計方法研究

胡超瓊

重慶市建聯(lián)建設(shè)造價咨詢有限公司 重慶 重慶 404100

政府固定資產(chǎn)造價審計分為竣工結(jié)算造價審計和全過程造價審計，全過程造價審計時審計機(jī)關(guān)派工作人員或委托相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢事務(wù)所有工作人員進(jìn)入工程項(xiàng)目參與工程全過程造價審計。隨著工作時間的推移，在工作中接觸了越來越多的固定資產(chǎn)投資全過程造價審計，越來越體會到這項(xiàng)工作的重要性、及時性、全面性。現(xiàn)對固定資產(chǎn)造價全過程審計經(jīng)驗(yàn)做以下總結(jié)，供大家探討。

1 工程開工前相關(guān)事務(wù)審計

固定資產(chǎn)造價全過程審計是全過程參與，工程開工前相關(guān)事務(wù)的審計至關(guān)重要，影響著全過程造價審計的效果。具體涉及哪些造價審計如下：

1.1 項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容與項(xiàng)目招標(biāo)情況對比，把可行性研究報告內(nèi)容與招標(biāo)文件中的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行一一比對看是否存在較大改動，審計看較大改動后與原來實(shí)施項(xiàng)目的目的是否有差別，是否導(dǎo)致項(xiàng)目決策上的錯誤，是否導(dǎo)致項(xiàng)目工程造價的大幅度提高。

1.2 項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施情況審計，看項(xiàng)目是否按照相關(guān)文件規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)，立項(xiàng)完成后是否按照立項(xiàng)文件的要求開展工作，是否存在工作進(jìn)展緩慢導(dǎo)致工程造價成本增加的情況。

1.3 查看項(xiàng)目資料看是否存在未取得施工許可證就先行施工的情況。

1.4 查看項(xiàng)目資料看是否存在未進(jìn)行施工圖審查或?qū)彶椴缓细窬吞崆斑M(jìn)行施工的情況，避免審查后修改施工圖紙產(chǎn)生返工進(jìn)而增加工程造價。

2 招投標(biāo)審計

招投標(biāo)審計決定了該項(xiàng)目工程造價的控制程度，很多內(nèi)容在招投標(biāo)階段都已經(jīng)確定，這項(xiàng)審計屬于事前審計，對工程造價的控制有非常重要的作用。

2.1 項(xiàng)目清單編制和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)程序?qū)徲嫞瑢徲嫎I(yè)主選定造價咨詢單位的相關(guān)資料，看是否按照相關(guān)規(guī)定確定造價咨詢單位，是否存在業(yè)主私自指定的情況，是否存在造價咨詢單位違法圍標(biāo)竄標(biāo)情況，如果存在這些情況再深入了解產(chǎn)生這些情況的原因，看是否存在以權(quán)謀私的情況。避免這些情況的發(fā)生有效的控制工程造價。

2.2 查看招標(biāo)文件編制過程資料，看是否存在招標(biāo)文件編制未按規(guī)定進(jìn)行上會討論及相關(guān)人員審核、看整個招標(biāo)過程是否存在排除潛在投標(biāo)人等違規(guī)情況。核對招標(biāo)圖紙和招標(biāo)清單看招標(biāo)清單編制是否合理、是否存在故意提高某些單項(xiàng)工程量等損害業(yè)主利益的行為。把招標(biāo)文件中不利于工程造價控制的文件進(jìn)行修改，以便更好的控制造價。

2.3 查看招標(biāo)過程相關(guān)資料，看招標(biāo)過程是否公平公正、是否資質(zhì)不滿足條件單位中標(biāo)、是否有中標(biāo)單位管理人員不滿足條件的情況、是否有圍標(biāo)的情況。

2.4 查看中標(biāo)單位和非中標(biāo)單位的投標(biāo)資料，看是否存在投標(biāo)文件由同一臺電腦編制的情況、是否存在投標(biāo)清單單價高度一致的情況、是否存在相同的管理人員的情況、是否存在遞交投標(biāo)文件為同一聯(lián)系人的情況等投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情況。這種情況就說明這次中標(biāo)單位的價格并不是真實(shí)的市場價，沒有達(dá)到公開招標(biāo)控制工程造價的目的。

2.5 核對招標(biāo)文件中的合同與正式簽訂的施工合同條款，看是否存在違規(guī)修改合同的情況，避免合同修改造成工程造價增加。

3 施工過程中造價審計

施工過程中的造價審計能夠把一些損害國家利益事情扼殺在萌芽中，對存在僥幸心理的工作人員有警醒的作用，現(xiàn)對具體的方法進(jìn)行探討如下：

3.1 查看項(xiàng)目過程資料看是否被建設(shè)單位轉(zhuǎn)包或違法分包、專業(yè)人員是否私自更換，是否存在管理人員無證上崗。

3.2 查看項(xiàng)目變更是否有不當(dāng)變更或過多變更、是否未按規(guī)定程序變更等相關(guān)工作人員和施工單位勾結(jié)簽訂的損害業(yè)主單位利益的變更造成工程造價增加。

3.3 查看業(yè)主單位財務(wù)賬及進(jìn)度款支付相關(guān)資料，看是否有提前支付進(jìn)度款，違規(guī)借資工程款，違規(guī)支付工程款給私人等不正常的付款情況。

3.4 查看項(xiàng)目簽證單是否有違規(guī)簽證，是否存在相關(guān)工作人員和施工單位勾結(jié)多計簽證工程量、虛假簽證的情況，控制好工程造價。

3.5 查看監(jiān)理資料，看是否存在監(jiān)理人員無證監(jiān)理的情況、監(jiān)理人員是否存在長期不在崗的情況、監(jiān)理單位是否超資質(zhì)從事監(jiān)理活動、監(jiān)理人員是否超職權(quán)簽署相關(guān)經(jīng)濟(jì)文件。

3.6 查看業(yè)主核定材料單價和包干單價，是否存在相關(guān)工作人員和施工單位勾結(jié)故意抬高核定價格的情況、是否存在相關(guān)工作人員故意壓低核定單價的情況。

3.7 查看業(yè)主委托的造價咨詢單位的相關(guān)資質(zhì)，是否存在超資質(zhì)承接咨詢業(yè)務(wù)的情況。查看造價咨詢單位的工作人員的執(zhí)業(yè)資格證，看是否存在無執(zhí)業(yè)資格的情況。這些情況的存在都影響著工程造價。

4 竣工結(jié)算辦理審計

竣工結(jié)算辦理審計是對整個項(xiàng)目的一個回顧，是對工程造價及該項(xiàng)固定資產(chǎn)投資的一個總結(jié)。

4.1 對工程量進(jìn)行審核看是否有多計工程量。對新組價清單項(xiàng)進(jìn)行審核看是否有錯套定額項(xiàng)。核對竣工圖和現(xiàn)場實(shí)際情況看是否有現(xiàn)場實(shí)際情況與竣工圖不一致的情況。審減不合理的工程造價確定最終工程造價。

4.2 對整個工程進(jìn)行全局梳理，前后貫通看是否還存在遺漏問題。

5 總結(jié)

固定資產(chǎn)造價全過程審計就是對整個項(xiàng)目進(jìn)行審計，要對每個過程進(jìn)行審計，對項(xiàng)目的健康發(fā)展有很大的幫助。本文對整個過程中的造價審計方法進(jìn)行了探討總結(jié)，對造價審計工作者的工作有一定的指導(dǎo)作用，提高大家的審計效率。