快速城市化進程中的城市內(nèi)澇治理策略探究

艾仕超

深圳市深水水務咨詢有限公司 廣東 深圳 518000

引言：伴隨我國整體社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市化發(fā)展已經(jīng)取得了長足的進步。然而在發(fā)展過程中，城市內(nèi)澇現(xiàn)象越來越多，使城市的健康發(fā)展受到了一定程度的影響。近些年我國城市內(nèi)澇現(xiàn)象較為嚴重，時常會出現(xiàn)危及民眾生命、財產(chǎn)安全的內(nèi)澇災害，有關部門應當對其予以高度重視。

1 城市內(nèi)澇概述

1.1 城市內(nèi)澇特點

（1）在以往城市建設可供選擇區(qū)域多時，由于很多城市發(fā)展都在高地勢區(qū)域，內(nèi)澇多發(fā)區(qū)多為地勢較低的沿海城市；如今城市發(fā)展可供選擇區(qū)域較少，內(nèi)澇災情已經(jīng)蔓延到內(nèi)陸城市區(qū)域[1]。

（2）部分城市內(nèi)部的排水系統(tǒng)并不完善、科學，使得城市內(nèi)立交橋、過街處公路橋、地下通道等也多發(fā)內(nèi)澇災害。

1.2 城市內(nèi)澇影響

（1）極易在短時間內(nèi)引發(fā)民眾的恐慌，使社會秩序混亂。

（2）威脅民眾生命、財產(chǎn)安全。

（3）傳播疾病、造成民眾摔倒、骨折、被戳傷等，影響民眾健康。

2 城市內(nèi)澇成因

2.1 快速的城市化進程

部分城市由于追求政績，過于快速發(fā)展、缺少系統(tǒng)和科學的規(guī)劃，時常盲目挖山、填水，破壞了生態(tài)水系統(tǒng)，導致自然分流、調(diào)蓄雨水的能力下降；城市排水系統(tǒng)不完善，或者過于陳舊，降水量一旦超出其排能力，便會導致內(nèi)澇現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 集中的短時強降雨

在快速城市化進程中，城市及其周邊的交通行業(yè)以及工業(yè)也獲得極快的發(fā)展。然而針對快速發(fā)展的交通行業(yè)以及工業(yè)，相應的管制措施、制度較為落后，日漸增多的廢棄物被肆意燃燒，導致城市上空存在大規(guī)模凝結核，使得這些城市云層低、云量大；同時日益增多的高層、超高層建筑會使云的移動受到阻礙，進而延長了降雨的時間，相比于郊區(qū)，其降雨量更大；此外，全球變暖也會使城市出現(xiàn)熱島效應，導致城市集中的短時強降雨更多。

2.3 雨水調(diào)蓄設施缺失

在理論層面上看，城市若存在較大規(guī)模雨水地下調(diào)蓄設施，能夠使城市內(nèi)澇災害得到有效控制，這主要是由于洪水期，調(diào)蓄設施能夠對雨水進行引導，不僅可以及時排泄雨水，還可以為城市儲存大量可利用水，進而緩解當?shù)厮Y源的短缺問題。然而當前我國各大城市缺乏此類調(diào)蓄設施，最終由于城市排水系統(tǒng)排水量小于降水量，引發(fā)內(nèi)澇災害。

2.4 排水系統(tǒng)管理滯后

（1）很多城市的舊城區(qū)改造與排水系統(tǒng)的改造不同步；相關設施養(yǎng)護責任沒有明確劃分，改造所需經(jīng)費不到位或較少；個別新建小區(qū)由于趕工期，排水系統(tǒng)設計不嚴謹、不細致、不標準。

（2）個別施工部門偷工減料；部分改造工程流于表面形式，施工技術粗糙、落后。

（3）排水設計不科學，甚至使雨水、污水進行合排，使整體排水系統(tǒng)壓力變大；個別城市在設計排水系統(tǒng)時不重視重現(xiàn)期，便導致排水系統(tǒng)由于負荷過大而癱瘓，引發(fā)內(nèi)澇災害。

3 快速城市化進程中的城市內(nèi)澇治理策略

3.1 做好暴雨應急預警工作

一方面，城市有關部門應當強化對已有排水系統(tǒng)的養(yǎng)護管理工作，并且結合現(xiàn)狀制定預防內(nèi)澇的科學計劃；與此同時，加大暴雨應急預警宣傳力度，提升從政府到民眾的防范和重視意識，使城市中的全員都能夠對當?shù)嘏潘到y(tǒng)實際情況以及日常管理問題擁有明確的了解，從而使市民能夠主動、積極地愛護排水系統(tǒng)；除此之外，政府部門還應當逐步加大對當?shù)嘏潘到y(tǒng)養(yǎng)護工作的投入資金，并且制定合理有效的養(yǎng)護制度。

另一方面，政府部門也需要加大對相關氣象監(jiān)察工作的投入資金，提升加工處理相關信息的水平，逐步完善預報、預警服務系統(tǒng)，從而從科學角度提升城市內(nèi)澇整體防控水平[2]。

3.2 科學地規(guī)劃城市化發(fā)展

（1）有關部門在規(guī)劃中應當將防災與建設進行兼顧，做到：①科學評估市區(qū)氣候的整體變化規(guī)律，增加監(jiān)測、分析氣候的投入資金，全面深入相關研究；②全面掌握市區(qū)的承災能力。

（2）在開展城市建設規(guī)劃工作時，相關部門需要對歷史遺留問題進行深入分析，同時結合當前社會的實際需求與變化，從而科學制定規(guī)劃方案。除此之外，規(guī)劃工作還應當考慮到城市未來發(fā)展中可能遇到的新挑戰(zhàn)、新變化，使得為屆時城市的新規(guī)劃保留改造空間。

（3）對生態(tài)自然予以足夠的尊重，是城市發(fā)展的重要核心，這也是符合我國城市綠色發(fā)展相關政策的。在實際發(fā)展規(guī)劃中，對自然發(fā)展規(guī)律予以有效利用，能夠使城市及周邊水資源、水環(huán)境得到和諧發(fā)展。

3.3 提升相關工程的專業(yè)性

（1）有關部門應當對相關工程的管理體系加以全面完善，并且在施工過程中設立專門的監(jiān)督小組進行全面監(jiān)督和管理，同時使監(jiān)管人員能夠明確相關工作的標準、流程以及范圍。

（2）在城市的整體規(guī)劃工作中，排水工程是一種單項工程，然而同時也對城市規(guī)劃具有深遠意義，工程質量整體好壞對于城市防澇抗災等工作影響巨大。所以，有關部門應當充分考慮當?shù)氐臍夂颉⑺牡葪l件，從而科學地制定發(fā)展規(guī)劃。

（3）設計要專業(yè)：①對新城區(qū)規(guī)劃以及舊城區(qū)改造的排水系統(tǒng)銜接工作進行科學協(xié)調(diào)；②重視“重現(xiàn)期”，防止由于忽略重現(xiàn)期使排水系統(tǒng)出現(xiàn)問題；③對排水系統(tǒng)自身分流以及合流等方法進行科學設計，需要考慮到排水系統(tǒng)的承壓能力。

3.4 提升內(nèi)澇管理的規(guī)范性

各大城市為了全面降低自身內(nèi)澇問題的發(fā)生概率，還應當對國內(nèi)外的相關成功經(jīng)驗予以充分借鑒，從而將其與城市自身發(fā)展的實際情況進行全面結合，進而制定并且完善防澇防洪的相關法律法規(guī)，將其預防責任提升至司法高度，使有關部門、人員能夠充分明確自身的職責，以便確保內(nèi)澇防治工作能夠擁有合理的依據(jù)，最終使其能夠科學完成自身的工作，并提升其責任意識。另外，需要有關部門注意的是，在開展相關工作時，除了需要重視內(nèi)澇防治中的排水工作，還應當重視蓄水問題，以便使城市擁有可以利用的良好水資源，從而使城市內(nèi)的滯、滲、排、蓄設施都能夠被充分利用，并且結合緊密。

結論：總體而言，城市內(nèi)澇對于民眾安全、城市形象都具有極大的影響，有關部門應當充分分析當?shù)貎?nèi)澇災害的主要成因，從而及時制定針對性的治理策略，最大限度地降低此類災害對城市的整體影響。