鞏固脫貧成果 提升發(fā)展質(zhì)量

李海聰 中共云南省永仁縣委辦公室

云南省永仁縣地處川滇兩省交界，全縣現(xiàn)有國(guó)土面積2189平方公里，轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)、63個(gè)村（居）委會(huì)、654個(gè)村民小組。截至2018年底，累計(jì)減少貧困人口5964戶(hù)21449人，實(shí)現(xiàn)49個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至1.1%，整縣脫貧摘帽任務(wù)如期完成。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)同步抓。一是以構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系為重心，推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。聚焦高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素向烤煙、蠶桑、晚熟芒果、油橄欖、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，為貧困人口脫貧致富搭建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在新型工業(yè)上聚焦綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足高原農(nóng)業(yè)、山林特產(chǎn)和光熱優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展芒果、油橄欖、絲綢等農(nóng)林特產(chǎn)加工，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔能源、新型材料、傳統(tǒng)手工業(yè)等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)縣域新型工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。在服務(wù)業(yè)上聚焦全域生態(tài)旅游、電商和“互聯(lián)網(wǎng)＋”等業(yè)態(tài)發(fā)展，把方山、賽裝源、永定河等自然景觀和彝族賽裝文化底蘊(yùn)推出去，把永仁稀缺的人才、技術(shù)、平臺(tái)等資源引進(jìn)來(lái)。二是以建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈為導(dǎo)向，推進(jìn)分散化經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。針對(duì)貧困戶(hù)一家一戶(hù)種植和養(yǎng)殖難以與市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題，從產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈建設(shè)著手，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)土地山地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，培育規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，大力推動(dòng)具有加工銷(xiāo)售能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度合作，建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成從種植（養(yǎng)殖）、加工、包裝到營(yíng)銷(xiāo)一體化的一二三產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，形成企業(yè)與貧困戶(hù)的“雙贏機(jī)制”。……