馬島戰爭中英國戰爭動員的維度與啟示*

徐東波

島嶼爭端是世界歷史發展長河中的重要內容之一，也是觀察島嶼爭端方和相關涉及方國際關系變化與發展的晴雨表。但更為重要的是，對于海洋型國家和陸海兼備型國家而言，島嶼爭端是國家權益實現、國際地位維護和國家整體發展的關鍵變量。因此，在島嶼爭端中，采取諸種有效措施綜合應對，不僅是軍事學關注的話題，也是歷史學和政治學等領域關心的議題。對于21世紀的中國而言，更有必要深入研究分析世界范圍內的島嶼爭端及其演變過程，以此觀照南中國海、東海等海域的島嶼爭端現實。英法海峽群島歸屬爭端、加拿大與丹麥之間的漢斯島歸屬爭端、日本與俄羅斯北方四島歸屬爭端、土耳其和希臘之間的伊米亞島歸屬爭端、羅馬尼亞和烏克蘭之間的蛇島歸屬爭端、新加坡和馬來西亞之間的白礁島歸屬爭端、伊朗和阿聯酋之間的阿布穆薩島歸屬爭端等，都是曾經或當今世界突出的島嶼爭端問題。但是，這些島嶼爭端的直接方往往處在一定的共同地理范圍內，不存在跨洲際的問題。以海峽群島為例，其距離大不列顛島約70海里（130公里），也不存在大的戰事發生的事實。馬島爭端卻與此不同，跨越了約7000海里（13000公里），從二戰后延續至1982年，以一場持續了74天之久的馬島戰爭終結了阿根廷人的幻想。近水樓臺卻沒有先得月，究其原因，除了阿方因素之外，英國政府和軍方出色的戰爭動員是關鍵性原因。因此，研究遠洋島嶼爭端及其武力解決方式，就必然要研究馬島戰爭及其中的英國戰爭動員實踐。

一、英國戰爭動員制度

（一）英國戰爭動員制度的指導思想一國地理特征對該國的國策會產生全方位影響。英倫三島四面環海，是典型的地少人多的國家。除魚類、土豆等基本產品外，大部分食品和成產類原料等均仰仗于國外進口。因此，海上通道的多少、安全程度的大小和海上力量的強弱就自然而然地成了國家生命線。近代以來，英國一直將強大的軍事力量特別是遠洋軍事投送力量作為國家安全的重要建設領域。但與此矛盾的是，近代以來的英國常常遭受“財政困擾”，常常需要削減正規部隊。于是，后備力量的建設和動員制度的完善就成為英國政府和軍方必須要考慮的關鍵環節。英國戰爭動員制度設計的首要出發點就是要解決這種矛盾，增強平戰轉換力和平戰結合力。整個動員制度設計就是要達到“戰時出好兵，損失最小化”。

（二）英國戰爭動員制度發展近代以來的英國戰爭動員制度建設，始于英國資產階級革命。1642年，代表英國新興資產階級革命者的議會陣營，依托支持自身的城市貧民階級和農民階級，成功組織了民兵隊。而后在漫長的對外殖民戰爭過程中，逐步形成了具有地域特色的武裝力量動員、商船動員、工農業動員和被殖民國動員制度。第一次世界大戰之前的英國戰爭動員實踐往往是應付某一或某幾個區域的戰爭活動，各地域的動員實踐不具備時間上的同一性。真正推動英國戰爭動員制度不斷完善發展，并被各國學習效仿，應該說得益于第一次世界大戰期間的英國民防動員實踐，這也被廣泛認為是現代民防的發軔。隨著英國戰爭動員制度在戰爭實踐中的完善發展，以及英國近代政黨和國家制度的確立鞏固，政府內閣處于國家權力的核心地位，內閣成為領導國家戰爭動員的主導。在第二次世界大戰中，以丘吉爾為首的戰時內閣進行了卓有成效的戰時動員。及至1982年馬島戰爭期間，英國基于完善的動員體制，以民船動員為亮點，引起了各國關注，成功地完成了應急動員任務。此后，在歷場英國主導或參加的對外戰爭中，政府和軍方不斷完善本國戰爭動員制度。

（三）戰后英國戰爭動員制度戰后英國戰爭動員制度主要包括兩個方面，分別是戰爭動員法規體系和戰爭動員組織體制。英國政府和軍方用來規制戰爭動員的法律法規主要包括：《緊急全權國防法案》《緊急狀態權力法》《防務法》《后備軍組織法》《預備役動員法》《民防條例》《民航法》《空襲警衛法》《民防法》《民航公司法》和《運輸法》等。除此之外，各社會作業領域的法律法規也不同程度涉及動員規定，英國政府與各船運公司船員大多簽訂有契約合同，在戰時無條件服從調配，政府和軍方也對船員的福利有具體的法律保障安排。

英國戰爭動員的組織體制相對比較復雜，這與長期的戰爭動員實踐以及英國政體關系甚切。總體來說，在平時的英國戰爭動員體制中，首相和國防與海外政策委員會為最高決策機構，政府各職能部門分工協作，做好全面戰爭動員準備。而在戰時，實行戰時內閣制度，目的在于協調統一并實施應急性動員。任何時候，首相都擁有全部權利，有權通過內閣提請英王宣布緊急狀態或戰爭狀態，首相也同時兼任國防與海外政策委員會主席，國防大臣、財政大臣、外交大臣、內政大臣等內閣成員為委員組成，國防參謀長和各軍種參謀長列席委員會議，委員會架構同時也是戰時內閣的基本架構。其主要職能是：決定國防建設及動員的方針政策，制定經濟、社會及武裝力量各領域的動員規劃，處理與盟國有關的國防動員事務等。組建戰時內閣的決定，通常在內閣緊急會議上做出，并由首相宣布。總動員令由內閣向議會提出，經議會討論批準，以英王的名義簽署發布。局部動員令，由內閣向議會提出法案，直接授權國防部發布命令。國防部為內閣的主要軍事行政機關，負責貫徹執行首相和國防與海外政策委員會的指令及決議，制定戰爭動員的政策和計劃，負責三軍的動員準備與實施，協調內閣其他各部的動員準備與實施工作等。各軍種參謀部設有動員常務委員會，負責制定本軍種的后備隊動員政策和計劃，組織實施本軍種的動員。戰時，國防部將在全國各地設置臨時動員中心和增援部隊招募所，以盡快完成武裝力量的動員和部署。內閣其他各部均按分管的業務范圍開展相關的動員工作。例如，外交和聯邦事務部負責外交和聯盟動員，財政部負責戰費籌措，貿易和工業部負責戰時市場管理和制造業動員，郵電部負責郵電通信動員，交通部負責交通運輸動員等。為配合各主管部在本部門的動員，重要部門設立了由相關部代表和軍方代表參加的部際工作委員會，協調組織跨部門的動員工作。

此外，各動員維度均有相應的組織機制。現役部隊通過軍事院校和地方高校儲備軍官，并采用軍外預編方式，預備役人員實行單個補充的正規預備役動員和成建制編入的志愿預備役動員。國有企業包括皇家軍工企業的動員，由國防部負責，貿易與工業部配合，私企動員直接由后者負責，前者配合。公私企業動員分工明確，戰時軍工生產企業任務明確，機制順暢。政府根據緊急狀態下民用運輸系統動員法令，與所有船舶制造和運輸企業簽訂戰時征用合同，無論公私企業的船員，符合條件者均需與政府簽訂服役合同，并在合同期限內參加軍事訓練，軍方對各類企業動員狀況實行全面管控，制定戰時商船應急動員計劃，對目標商船保持常態化聯系。在英國國內，內政大臣根據《平時民間保護法案》主管全國10個民防區的工作，各區有數量不等的民防應急作戰中心，在城鄉，均分別按行政區、選舉區和教區建立基層民防組織，成員由具備專業技能的志愿者構成。

二、馬島戰爭中英國戰爭動員的主要維度

由于馬島戰爭是英國遠離本土的作戰行動，而阿根廷空軍力量無法企及英國本土，甚至連本可以夠得著的阿森松島英國基地，阿空軍也沒有相應的作戰動作，而馬島彼時被阿軍占領，這就使得英國政府和軍方不需要考慮本土和海外的民防動員工作。至于國民經濟動員方面，由于馬島戰爭只是一場海外島嶼爭奪戰，盡管當時英國國力下降，也并沒有進行規模性的經濟動員活動。因此，馬島戰爭中，英國戰爭動員的維度主要圍繞三個方面進行。

（一）政治外交動員維度當加爾鐵里軍政府奪占馬島后，英國于4月2日當晚成立了戰時內閣，這既反映了英國政府效率，也反映了國家戰爭動員制度的健全。更重要的是，戰時內閣迅速在國內外進行了一系列行之有效的政治外交動員活動。

1.充分利用國際法和國際規則 4月3日，戰時內閣通過新聞媒體向全世界宣布，英國堅決反對阿根廷用武力方式解決爭議領土，英國愿意以談判方式解決爭端。聯合國在最緊張時刻也呼吁雙方保持克制，相比于阿根廷的緘默，英國則正面回應。與此同時，積極營造“受害者”的角色。戰時內閣反應迅速，在聯合國嚴詞指出阿根廷軍政府的戰爭行為背離了《聯合國憲章》中關于“不得用武力解決國與國之間爭端”的原則，明確提出宣布“阿根廷是侵略者”的要求，特別申明本國立場，即“如果允許行使武力者得逞，國際秩序將被破壞”。4月3日當天，聯合國安理會經過激烈辯論，通過了第502號決議①聯合國第502號決議表明，“在福克蘭群島（馬爾維納斯群島）地區存在著破壞和平的現象”，要求“立即停止敵對行動”和從群島“撤走所有的阿根廷軍隊”。該決議共有10票贊成，1票反對（巴拿馬），4票棄權（西班牙、中國、蘇聯、波蘭）。。這一決議使得英國此后行動具有國際法理性，是英國對外動員的重大勝利。此外，英國按照通行的“最先發現、最先占有”和“公民自決”國際法規則，據理力爭。認為既然馬島東西兩島之間的海峽被命名為福克蘭海峽，且有1690年的文字記載，因而對主權具有合理訴求。與此同時，盡管阿根廷竭力強調國際法中的反殖宣言，根據領土完整原則收回馬島，但聯合國大會第1514號決議也規定：“所有的人民都擁有自決的權利。根據這一權利，他們可以自由決定他們的政治地位，自由推行他們的經濟、社會和文化的發展”。

2.充分爭取國際社會輿論支持 英國政府抓住阿根廷首先使用武力，展開了激烈的“影射”②首相撒切爾夫人說，馬島問題不僅是英國與阿根廷之間的爭端，因為使用武力奪取有爭議的領土創下了危險的先例。就這個層面來說，福克蘭群島問題涉及許多國家—對德國來說是西柏林問題，對法國來說是他的殖民地領土，而對圭亞那來說是他與委內瑞拉有爭議的領土。。戰時內閣的這種外交辭令，取得了驚人效果，那些與其他國家有爭議領土的國家，甚至包括與阿根廷有一貫外交往來的美洲國家組織成員國，紛紛譴責阿根廷軍政府的侵略行徑，轉而同情英國遭遇。在第502號決議通過之前，撒切爾夫人說：“我們要使聯合國安理會通過決議，譴責阿根廷的侵略行為并要求撤軍。有了這么一個決議案做基礎，我們就更容易贏得其他國家支持，以實際措施對阿根廷施壓”。③[英]瑪格麗特·撒切爾：《撒切爾夫人回憶錄—唐寧街歲月》，遠方出版社，1997年，第110～115頁。戰時內閣多次強調是阿根廷單方面行動導致兩國多年的談判破裂，盡管如此，英國還是愿意以談判方式解決爭端。“即使外交奮斗失敗，其努力的過程也足以向世界證明英國是被迫使用武力的”。④郭志剛：《冰海“紅魔”伍德沃德》，東方出版社，1995年，第85頁。戰爭開始后，英國倡議阿根廷接受國際社會調停，并做出了非原則性讓步，以此將“戰爭災難”的制造者拋給阿方。值得注意的是，當4月8日，美國國務卿黑格從中斡旋，并由于雙方立場甚遠而失敗后，撒切爾夫人依然在20日宣布派外交大臣皮姆去華盛頓繼續商談。事實上，英國政府的最終目的并不是局限于國際社會的輿論和道義支持，這只是英國獲取海外支持的一個方面，英國更想獲得美國、歐共體和英聯邦成員國的實際支持，而美國的態度是左右結局的關鍵。但美國一開始的態度引起了英美關系緊張。然而，英國在軍事與外交方面雙管齊下，最終產生混合效果。⑤胡王云：《鱈魚、馬島戰爭中的英國外交》，外交學院，2013年碩士論文。

（二）武裝力量動員維度英國政府為應對突發的馬島戰爭，迅速組建了戰時內閣，戰時內閣根據國家動員法案體系，在最短時間內組建了指揮架構，并確立參戰部隊。

1.武裝力量動員架構 相比于阿根廷軍政府由于裙帶利益和既得利益導致的指揮結構錯綜復雜而影響了戰爭表現，英戰時內閣對動員的武裝力量架構進行了很好的設計。根據國防與海外政策委員會的規定，首相撒切爾夫人作為戰時內閣的核心成員，負責作戰地域之外的一切事務，參謀部下設特混艦隊司令部，約翰·菲爾德霍斯（John Fieldhouse）海軍上將任司令，其主要職責是動員和協調各軍兵種相關單位，特混艦隊下設南大西洋司令部，指揮一線作戰部隊行動，由航母戰斗群司令約翰·伍德沃德（John Woodward）海軍少將全權負責，但也對其權限做了限定：當事件超出戰區指揮官權限后必須交由戰時內閣決定而后執行。

2.武裝力量動員組成 馬島戰爭中英軍武裝力量主要由海空軍組成，這主要是由于跨洲際遠洋作戰的特點所致，也由于在現代條件下，島嶼爭奪戰主要完成力量不依賴于陸軍。因此，英國皇家空海軍成了這場戰爭的主角。英國空軍部隊編成完整、合理，具備相當程度上的奪制空權能力，想定在海軍的密切配合下，能夠一舉解決馬島阿軍。參戰空軍部隊具備完善的C3ISR能力，情報預警機、遠程加油機、遠程轟炸機、“鷂式（包括海鷂式）”戰斗機和特種搜救機均配備齊全。問題正如下文所說，英軍缺少的是足夠的前進基地，從英屬阿森松島到馬島，長達5300多公里，航母編隊無法攜帶所有的機種。因此，“火神”轟炸機鞭長莫及，空軍力量更多的是執行戰略支援任務①“火神”轟炸機從阿森松島起飛，飛奔了15小時，轟炸斯坦利港機場。該機原本是中程，作戰半徑4000KM，但實際作戰單程距離就是6260KM，由于攜帶裝備，至少要四次加油才可以，改裝過的“勝利”加油機攜帶的油料也是有限的。因此，同樣需要別的轟炸（加油）機對其多次空中加油，兩架“火神”每次任務，就需要11架加油機保障。，短距起降和戰區作戰主要是依靠“鷂式”戰斗機及其海鷂艦載型。英國皇家海軍特混艦隊主要由兩艘輕型航母（無敵號和競技神號）及其編隊組成。

（三）交通戰備動員維度艦艇編隊作戰能力的大小取決于艦隊后勤保障補給能力的高低，特別是遠洋作戰補給和應急作戰補給，而在作戰中對這兩種補給的疊加需求，更是考驗國家動員實力。馬島戰爭后勤補給需求則是典型的疊加補給需求。彼時的戰時內閣，如果僅僅立足于艦隊常規補給，則無法前出南大西洋，必須充分結合民間物資補給。而在遠洋應急作戰中，民間物資補給的核心是民船。因此，馬島戰爭中交通戰備動員的核心是民船動員，以及在此基礎之上的民用技術和民用人才的動員。

1.民船動員狀況 馬島距離英國本土13000多公里，漫長的海上交通線，缺少足夠的前進基地和補給基地。于是，4月4日，英女王伊麗莎白二世簽署了一項內閣命令，下令征用民船參與馬島戰爭，拉開了英國自二戰以來規模最大的一次民船動員。這次民船動員的征用范圍從6萬噸級的客輪到700噸級的拖船，征用的民船種類包括客輪、拖船、集裝箱船、石油勘探船、救撈船、漁船等。一接到征用命令，4月5日即有10艘民船隨英軍特混艦隊駛向戰區，而大部分被征民船則需緊急加改裝才能勝任軍事任務。“伊麗莎白二世”號游輪是這次被征用的最大的民船之一，該船的改裝工作剛剛展開，就載著英軍第5步兵旅的3000名官兵和大量武器裝備出發，航行途中不斷進行改裝。“大西洋運送者”號集裝箱滾裝船是4月14日被征用為飛機運輸船的，工人在船上安裝了起飛甲板，修建了可容納20架“鷂”式飛機和20架直升機的機庫，還加裝了“海狼”式防空導彈系統。有的商船中途停止正常航運業務，就近靠岸卸載后駛向報到地點。“烏干達”號原為客輪，接到動員令時，正搭載著940名小學生在地中海旅游。他們立即就近在意大利靠港，租用民航機將學生送回國，然后直駛直布羅陀海軍修造廠，在那里改裝成擁有1000個床位、100名醫務人員和90噸醫藥用品的醫院船。所有被征民船的改裝工作幾乎都是在一周內完成的，各類民船搖身一變成了軍用運輸船、修理船、通信船、醫院船、掃雷船、補給船，浩浩蕩蕩開往南大西洋。

2.民船動員準備 之所以能夠在一周內迅速完成民船動員，離不開平時動員準備和機制的不斷完善。綜合來說，主要是因為：英國早就制訂了詳細的民船執行軍事任務的應急計劃，掌握了詳盡的民船船型、船位、裝備、船員情況，并多次修改動員計劃使其趨于完善。注重平時動員指揮機制的建設。英國議會制定了在戰時使用民間資源的法令，政府與民營運輸企業訂有戰時征用合同，與船員簽有戰時“前往任何地區服役”的契約。戰爭一爆發，國防部與貿易部當即選定要征用的商船，各個環節基本不會出現推脫的現象。英國雖然是個島國，但在遠離本土的作戰中，其國防戰爭動員走出了一條精干的海軍和強大的后備商船相結合的路子。因此，馬島戰爭中，英國皇家海軍特混艦隊的保障艦船占艦隊船只總數的60%，其中約2/3來自民船。在戰爭中，民船實行伴隨保障，共運輸96架飛機、42萬噸油料和10余萬噸其它物資。正因為民船的突出貢獻，英國商船系統自稱為英國皇家“第二海軍”。

三、馬島戰爭中英國戰爭動員的啟示

這場戰爭中，英國戰爭動員的諸多維度，充分體現了“以虞待不虞者勝”的戰爭策略和戰爭準備策略。英國在馬島戰爭中的勝利，也促使了英國懷舊思想的回流，導致英國80年代外交政策指導思想發生了變化。①丁虹、李林：《戰后英國外交政策指導思想的演變》，《現代國際關系》，1985年第1期。因此，英阿島嶼爭端具備一系列深刻啟示。

（一）正確判斷國際形勢阿根廷之所以戰敗，除了不穩定的內政之外，更與加爾鐵里軍政府對國際形勢判斷失誤有關。阿根廷政府認為，盡管英國對領土訴求一貫性的不予放棄，但畢竟遠隔重洋，英國軍隊早已加入北約協同防衛，遠洋海軍力量大角度削弱，連“競技神號”航母也被迫稱為“全通甲板巡洋艦”，出兵只會影響北約在歐洲的防務部署。作為美洲國家，美國應該不會一邊倒向英國。②潘攀桂：《馬島戰爭的經驗和啟示》，《軍事歷史》，2001年第1期。事實情況是，當黑格無法說服阿根廷政府接受英國在4月28日的最后方案的情況下，迅速站在了英國一邊，宣布對阿制裁，并向英國提供作戰物資。歐共體也做出了為期一個月的不從阿根廷進口商品的決議，歐共體是阿根廷第一大出口市場，此舉給予阿根廷無情打擊。法國將阿根廷法制武器資料直接送予英國。當英國宣布連12海里外也要封鎖時，阿方錯誤地認為英國要進攻阿根廷本土，實行本土防御，而降低了馬島作戰力量，即使英國承諾不進攻本土。而英國在4月2日之前，也錯誤地估計了局勢發展。1982年2月份紐約談判破裂后，阿根廷已經宣布保留其他處理措施，英國沒有考慮到阿根廷可能采取的武力行為，以及阿根廷國內的矛盾和刺激性因素。因此，在未來島嶼爭端中，應該充分把握國際形勢變化的宏觀因素和相關聲索國的國內變化，最大可能準確預測形勢改變。充分把握相關方的地緣政治觀。③喬正高：《英阿馬島戰爭的地緣政治觀》，《史學集刊》，2000年第2期。

（二）注重軍民融合式發展由于英國內閣政府對戰爭態勢估計不足，盡管在次日凌晨宣布出兵，但仍處驚恐。只不過戰時內閣能夠根據既定的動員準備情況，迅速與阿斷交，并啟動民船征召法令。而由于海軍平時戰備程度高，60～70%的艦船可以直接投入戰斗。因此，在直布羅陀海峽參與北約演習的艦隊直接向戰區機動，并在途中完成戰斗編隊和訓練任務。一些需要加裝和改裝的民用船只，包括維修捕撈船，其加改裝技術人員根據戰時動員法案被提前空運到了阿森松島。相比之下，阿軍戰備水平低，盡管馬島離阿本土僅500公里，阿軍也有四艘潛艇，但真正出戰的只有“圣菲”號，戰斗中發射的魚雷難以命中目標。馬島守軍缺衣少糧，是由于運輸艦船缺乏，只能讓大量物資在港口堆積，少量的運輸艦船抵達馬島，又由于起重設備的缺乏，導致運輸效率低下。需要指出的是，英戰時內閣除了注重平時民船動員建設并實行戰時民船動員外，商用空運力量也參與了緊急空運行動，軍民運輸機由本土向阿森松島中轉基地輸送人員5600多人次，物資7500余噸。盡管英軍海軍建設方針也存在問題，使得遠洋作戰能力不足①朱振光、李成剛：《淺析馬島戰爭中英軍聯合海上封鎖作戰的經驗教訓》，《軍事歷史》，2013年第1期。，但出色的融合效果，彌補了這種不足。因此，我國航空和航運力量的壯大發展，是今后解決島嶼爭端中的一支重要力量，但離不開平時的動員建設準備。根據《國防動員法》和《新造民船貫徹國防技術要求標準》等執行，實行全面動員，重點征用，與此同時，加強民用和軍用碼頭建設，進行立體的交通保障準備。

（三）營造良好外部環境馬島戰爭中，英阿雙方在國際社會的政治外交表現，充分說明了掌握或影響國際社會話語權的重要性。必須擅長利用有利條件，摒棄不利條件，積極爭取主動權和高地。為此，必須加強國際法研究，理解國際規則，盡管國際法不具備強制性，也缺乏強制性前提條件。阿根廷強調繼承西班牙殖民領地的國際法理性，但英國同樣拿出“最先發現”原則。近些年，我國陸續通過了一系列涉海法律②1992年2月通過《中華人民共和國領海及毗連區法》，1998年6月通過《中華人民共和國專屬經濟區與大陸架法》。，但整體上體系性不夠，在周邊聲索國歪曲、利用國際法原則時，針對性不強，當聲索國進行國內海洋立法時，我們跟進不及時。因此，必須及時對現有海洋法和軍事海洋法規等加強研究，形成合乎實際的海洋立法和司法體系。在加強法律體系建設的同時，也應當最大程度的尋求利益共同體，準確判斷國家間關系。阿根廷在馬島爭端中，正是過于相信外援和美阿關系，與鄰國智利關系處理不當，缺乏前瞻性，造成“眾矢之的”局面。且在戰中，英國也不斷改變交戰規則，使得行動符合國際社會認可。③吳迪：《馬島戰爭期間英國交戰規則的演變》，《國際政治研究》，2016年第5期。這也告訴我們，應合理化解外交危機和爭端，分化矛盾，特別是在南海爭端問題上，應思考如何構建區域一體化防御策略。與此同時，應對域外勢力介入，避免爭端復雜化。馬島爭端中，英國立足于英美長期戰略關系，始終把握住美國的參與基調，美國也考慮到北約防衛和對蘇威懾，沒有主動摻和。但不代表其他島嶼爭端中，不會有域外大國的影子，特別是在南海問題上。

1982年6月14日，馬島戰爭結束，阿根廷不得不面對戰敗的影響。此戰也對英國產生了方方面面的影響，如撒切爾在1983年連任等。但馬島爭端依然未決，阿根廷政府從沒放棄過主權訴求，馬島戰爭中英國戰爭動員的成功得益于英國政府一以貫之的動員建設實踐，以及戰時內閣卓有成效的動員實施。馬島爭端的背后，其實質是在戰后重組過程中，國家間領土等利益在現有國際秩序體系下的博弈過程，正如撒切爾夫人“影射”的那樣：其他國家也存在領土爭議。認真研究馬島爭端，在理論和實際上都是一個重要議題。