探討工程項目總承包的管理與控制

鄭志敏

天津路安工程咨詢有限公司 天津 300250

引言：近年，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資一直維持高位。與此同時，鐵路分層分類建設(shè)模式在逐步推行，其中鐵路干線由鐵路總公司負責(zé)建設(shè)，城際鐵路、支線鐵路等由地方政府負責(zé)建設(shè)，不同的建設(shè)管理方式也產(chǎn)生了不同的承包模式。

1 工程總承包概念

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行、竣工驗收等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、安全、工期、造價等向業(yè)主負責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負責(zé)。目前國內(nèi)工程總承包一般采用設(shè)計采購施工(即EPC，De-sign-Procure-Construction)交鑰匙總承包方式，承包商負責(zé)工程項目的設(shè)計、設(shè)備采購、施工安裝全過程的總承包，并負責(zé)提供試運行服務(wù)，意味著工程總承包企業(yè)最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。

2 不同承包模式概述

2.1 投融資（PPP）模式

在建筑工程項目的投資和融資環(huán)節(jié)引入多渠道的投資實體，有助于政府職能的轉(zhuǎn)變，并由此給政府和建筑單位帶來財政上的減負。它可以有效的促進政府與工程項目投資人之間的合作關(guān)系，根據(jù)平等互利、風(fēng)險分擔(dān)的協(xié)作原則，雙方將充分利用各自在建設(shè)該項目方面的優(yōu)勢提升工程項目建造的質(zhì)量和效益。

2.2 工程總承包模式

工程項目的建設(shè)如果采取了總承包的建造方法，那么承包商將對建筑工程項目的建造質(zhì)量、施工安全、施工成本等方面負全部的責(zé)任，并充分利用建筑公司的建造技術(shù)和施工管理方面的獨特優(yōu)勢。通過深刻整合工程設(shè)計、建筑材料供應(yīng)、施工建設(shè)和其他工程項目建造的有關(guān)工序，極大地優(yōu)化工程項目設(shè)計，提升建造施工的合理性，高效率的分配人力資源，能夠有效解決工程項目建造施工過程中的種種問題。

2.3 以股份公司為主體的施工承包模式

這一工程項目的建造模式以建筑工程承包合同為前提，把工程項目劃分為一些不同建設(shè)部分，采取多部門合作施工的方式，綜合實力雄厚的主要建筑承包商負責(zé)分配建筑資源和整合各個施工環(huán)節(jié)，負責(zé)下屬的工程承包部門的協(xié)調(diào)，同時，在工程項目建造施工的階段負責(zé)施工監(jiān)督管理。這一合作分包的模式避免了建筑行業(yè)市場上的混亂的競爭，充分利用總承包企業(yè)的品牌效應(yīng)和先進的建筑工程施工管理技術(shù)的實力，提升建筑工程的建造水平。

2.4 系統(tǒng)集成模式

在建筑工程項目建造的系統(tǒng)集成模式中，集成企業(yè)負責(zé)向工程項目建造者提供全套的建筑施工設(shè)備。從工程項目的設(shè)計方案之初，到工程項目建成運營期間，全方位、全流程的建筑管理服務(wù)，集成企業(yè)將委派高水平的專業(yè)技術(shù)和管理小組，與工程項目建筑方展開合作，以實現(xiàn)工程項目建設(shè)的所有階段的全面的技術(shù)和服務(wù)支持。以嚴格的規(guī)章制度對工程項目設(shè)計施工環(huán)節(jié)進行合理的優(yōu)化，嚴格控制施工建造的過程，減少建造施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，提高工程項目的整體建造水平。集成企業(yè)通過在許多建筑項目中，充分的整合施工建造團隊、設(shè)計管理機構(gòu)、機械設(shè)備供應(yīng)商和其他有關(guān)資源，充分保障建筑工程項目建造施工的有序進行。

2.5 施工承包模式

這種施工承包方式主要通過傳統(tǒng)的工程承包和分包的工程項目設(shè)計和施工方式。工程項目的設(shè)計階段和施工階段的承包者只對自身所承包的部分項目承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不考慮建筑工程項目的總體設(shè)計施工的情況。這也就注定了在工程項目的設(shè)計施工階段，相關(guān)分包企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任不明確，影響到建筑工程項目的設(shè)計施工質(zhì)量，此外，施工的安全性以及施工建造的工期和整個工程項目的投入成本都充滿不確定。由于建筑工程項目的施工過程中存在很多無法控制的干擾因素，所以施工環(huán)節(jié)的工程管理工作需要很高的標準，必須有較強的管理水平以及管理經(jīng)驗和足夠強的專業(yè)技術(shù)的管理人員進行指導(dǎo)。

3 鐵路工程項目的進度控制

3.1 堅持總進度目標計劃

建筑工程項目的總建設(shè)周期與工程投資的效率，建筑施工企業(yè)的業(yè)內(nèi)信譽和實際工程匯報母企鵝相關(guān)。如果沒有不可抗拒的自然災(zāi)害的影響，工程項目建設(shè)通常是需要按期完成的。因此，建筑施工企業(yè)的項目部在管理工程項目的建造時間表的過程中必須始終遵循全面嚴謹?shù)氖┕すて谝蟆Ｍㄟ^有效的控制工程項目主要施工節(jié)點的進度，來保障工程建造工期的目標得以實現(xiàn)。

3.2 適時調(diào)整進度計劃

鐵路項目屬于線上項目，特點是可以全線同時展開施工。但在施工過程中不可預(yù)測的因素也較多，如地質(zhì)變化、變更設(shè)計、征地拆遷、材料供應(yīng)等。原制定的單位工程進度計劃和現(xiàn)場實際進度不統(tǒng)一。非關(guān)鍵線路上的單位工程進度計劃在其機動時間內(nèi)完成盡管不影響項目的總進度計劃，但是影響旬、月產(chǎn)值計劃的完成，造成投入生產(chǎn)要素的閑置和浪費。這就要求及時重新編制單位工程進度計劃。

3.3 及時投入生產(chǎn)要素

在對工程項目建造施工的執(zhí)行計劃進行設(shè)計時，必須要對每個施工建造的環(huán)節(jié)的相關(guān)要素作出明確的規(guī)劃，并按計劃進行施工要素的投入。然而，建筑過程的各方進展受到許多因素的影響，這也需要工程項目建造施工部門及時的在施工環(huán)節(jié)核實和分析各種情況，以便做出有針對性的修改和完善。

4 工程總承包項目施工質(zhì)量管理要點

4.1 編制施工質(zhì)量管理實施計劃

明確設(shè)定目標、內(nèi)容、方法和負責(zé)管理工作的人員，確定關(guān)鍵項目、關(guān)鍵過程和質(zhì)量控制的頻率。確定項目質(zhì)量控制點，并采取有效措施控制質(zhì)量風(fēng)險。該項目的施工管理人員必須充分的熟悉工程合同、建筑分包合同、合同質(zhì)量管理方法和程序及對工程設(shè)計意圖的理解。在施工前組織質(zhì)量管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家和地方規(guī)章、建筑技術(shù)準則、操作程序、驗收標準等內(nèi)容。

4.2 審查分包單位的施工組織設(shè)計和開工報告

對工程項目建造施工的分包企業(yè)的建筑施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度必須做出事先核查，并在工程建造環(huán)節(jié)嚴格的監(jiān)督和檢查其制度的執(zhí)行情況，同時要確保承包企業(yè)在工程項目建造施工環(huán)節(jié)的施工管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的任職資格，和進入項目建造施工現(xiàn)場的機械設(shè)備和建筑材料的質(zhì)量，當質(zhì)量發(fā)現(xiàn)存在問題的時候，應(yīng)及時向工程分包企業(yè)發(fā)出整改要求，保障工程項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)都符合標準。

4.3 工程總承包項目施工安全管理要點

擬訂建筑工程項目安全管理實施方案，包括項目部的安全管理和承包商的安全管理。安全管理執(zhí)行計劃應(yīng)明確項目管理層的目標、職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法和工作標準。根據(jù)安全管理實施計劃，組織并確定項目的危險源進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險水平并制定控制措施，以形成和公布危險源鑒定和風(fēng)險評估表格和重要風(fēng)險源清單。

結(jié)束語：

隨著城鎮(zhèn)化水平的進一步提升，建筑行業(yè)作為一個重要的城鎮(zhèn)化紅利的分享者。必將迎來行業(yè)發(fā)展的重大機遇，同事對于行業(yè)標準來說，也是一個極大地挑戰(zhàn)。工程項目建設(shè)施工的企業(yè)必須不斷提升工程項目建造實力，創(chuàng)新施工管理體系，努力打造中國領(lǐng)先的建筑項目工程。