建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)管理現(xiàn)狀與對(duì)策分析

劉紅艷

云南工商學(xué)院 云南 昆明 650000

0 引言

招投標(biāo)工作是建設(shè)項(xiàng)目前期工作開展的重要內(nèi)容，其不僅影響到建設(shè)項(xiàng)目是否能夠順利開展，同時(shí)也影響到工程造價(jià)。依據(jù)招投標(biāo)開展的相關(guān)流程，首先應(yīng)審核招投標(biāo)文件的編制，明確建設(shè)項(xiàng)目合同的具體內(nèi)容及形式，制定標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工程管理機(jī)制，并在設(shè)計(jì)清單計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)上做好對(duì)應(yīng)招投標(biāo)管理工作。建設(shè)工程招投標(biāo)工作的開展應(yīng)樹立公平公正的原則，這是保證建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理有計(jì)劃開展的重要途徑。建設(shè)工程的不同階段，會(huì)對(duì)造價(jià)管理質(zhì)量產(chǎn)生一定影響，因此在該階段中，應(yīng)采取使用清單計(jì)價(jià)模式，對(duì)招投標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行科學(xué)控制，明確合同編制要求就合同細(xì)則，確定好付款方式等，科學(xué)合理控制好各項(xiàng)會(huì)引發(fā)建設(shè)工程造價(jià)問(wèn)題的相關(guān)因素。

1 當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1 建筑工程數(shù)量核算不清

建筑工程招投標(biāo)工作過(guò)程中，招標(biāo)工作的開展與項(xiàng)目前期的地質(zhì)勘察、初步設(shè)計(jì)資料的整合及設(shè)計(jì)深度、精度等具有重要關(guān)聯(lián)，對(duì)于招標(biāo)工作的開展質(zhì)量也具有較大的影響。隨著我國(guó)建筑工程中的施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，工程技術(shù)手段復(fù)雜化，必然會(huì)帶動(dòng)工程量清單的精確化、細(xì)致化。但是在實(shí)際的工程造價(jià)管理控制的過(guò)程中，相關(guān)技術(shù)人員對(duì)于工程量清單的精細(xì)化關(guān)注不足，導(dǎo)致建設(shè)工程的數(shù)量沒有得到精確化核算，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)開展過(guò)程、施工過(guò)程產(chǎn)生較多的變更，使得合同成交額明顯的低于實(shí)際施工的造價(jià)額度。

1.2 建筑工程綜合單價(jià)管理難度大

清單計(jì)價(jià)模式是招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理控制的重要工作方法，建設(shè)單位認(rèn)為工程量清單計(jì)價(jià)模式所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要由投標(biāo)人承擔(dān)，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)管理的有效化失衡。此外，隨著建筑材料價(jià)格、規(guī)格等的變化，使得建筑工程的總造價(jià)難以把控，存在上升和下降的現(xiàn)象，建設(shè)單位沒有在招投標(biāo)的各個(gè)階段對(duì)建筑材料進(jìn)行高效合理化的約束，導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)上升，且成本大幅度增加。

1.3 評(píng)標(biāo)方式有待完善

在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，其工作方式和質(zhì)量往往會(huì)受到法律法規(guī)的相關(guān)約束，如果在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中沒有按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行，則會(huì)導(dǎo)致各個(gè)投標(biāo)造價(jià)存在加權(quán)失衡的顯現(xiàn)，由此確定的標(biāo)價(jià)會(huì)因?yàn)榇嬖诘臉?biāo)價(jià)被惡意的抬高，造成聯(lián)手競(jìng)標(biāo)或者惡意競(jìng)爭(zhēng)。

1.4 競(jìng)標(biāo)行為規(guī)范性不足

到目前為止，我國(guó)針對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作并沒有建立標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)規(guī)范管理體系，相關(guān)法律法定的制定也并沒有聯(lián)系我國(guó)建筑市場(chǎng)的行情，造成與現(xiàn)實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀脫節(jié)。比如在競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，許多的投標(biāo)單位并沒有事先展開對(duì)項(xiàng)目的合理化評(píng)估，沒有合理把控評(píng)估市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生。如有的投標(biāo)單位為規(guī)避虧損直接采用非常規(guī)手段主要工程款，這樣容易導(dǎo)致在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，降低建設(shè)工程的質(zhì)量。此外，投標(biāo)企業(yè)之間還會(huì)出現(xiàn)聯(lián)合投標(biāo)的現(xiàn)象，互相擠壓，排斥，嚴(yán)重影響招投標(biāo)工作的順利開展。

2 建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)階段提升造價(jià)管理的對(duì)策

2.1 完善評(píng)標(biāo)機(jī)制

在評(píng)標(biāo)機(jī)制完善的過(guò)程中，首先應(yīng)重視對(duì)招標(biāo)文件中重要內(nèi)容的審核，這對(duì)于建設(shè)方選擇合適的承包商來(lái)說(shuō)具有重要的指導(dǎo)作用。因此須不斷的完善評(píng)標(biāo)機(jī)制，建設(shè)方應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇適宜的評(píng)標(biāo)方法，針對(duì)不同工程量大小的項(xiàng)目指定明確的評(píng)標(biāo)方法。例如大多數(shù)的大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，應(yīng)采用綜合評(píng)標(biāo)法，在充分的考慮項(xiàng)目具體施工技術(shù)的過(guò)程中，結(jié)合工程造價(jià)成本等因素合理評(píng)估，有利于控制工程質(zhì)量，同時(shí)優(yōu)化工程造價(jià)管理水平。但是在實(shí)際工程開展的過(guò)程中，要首先明確各相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注細(xì)節(jié)問(wèn)題，結(jié)合工程實(shí)際，制定針對(duì)性的評(píng)標(biāo)方法，為實(shí)現(xiàn)順利招投標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。

2.2 重視對(duì)工程造價(jià)代理機(jī)構(gòu)的選擇

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)領(lǐng)域中相關(guān)施工技術(shù)、造價(jià)管理工作等的不斷完善，建筑工程造價(jià)代理機(jī)構(gòu)的地位不斷提升，首先工程造價(jià)代理機(jī)構(gòu)不僅能夠深層次挖掘工程造價(jià)管理的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)可依據(jù)項(xiàng)目本身，設(shè)計(jì)一套完整的造價(jià)管理及控制方案，并能夠?yàn)榻ㄔO(shè)方在招投標(biāo)階段制定和開展專業(yè)化的中介服務(wù)工作，并有效的提升建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的質(zhì)量。當(dāng)前，隨著建筑工工程造價(jià)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量的不斷增多，呈現(xiàn)出服務(wù)質(zhì)量差異化，因此選擇一個(gè)專業(yè)、高質(zhì)量服務(wù)的中介代理機(jī)構(gòu)非常重要。

2.3 制定科學(xué)的工程量清單

在建筑工程造價(jià)管理控制的過(guò)程中，工程量清單作為項(xiàng)目施工中內(nèi)容的具體體現(xiàn)，是工程造價(jià)管理工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也可作為基礎(chǔ)性文件進(jìn)行擬定。在建筑工程招投標(biāo)編制的階段中，隨著工程量清單編制的詳細(xì)化，工程造價(jià)管理的質(zhì)量所體現(xiàn)出的效果也更加明顯，由此導(dǎo)致造價(jià)管理人員對(duì)于工程管理的控制難度越低，那么工程建設(shè)的效益就會(huì)越高。作為當(dāng)前建筑工程合同可量化的重要依據(jù)，工程量清單是建設(shè)方、施工方之間對(duì)整個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目工程造價(jià)合同履行的關(guān)鍵性文件。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程招投標(biāo)造價(jià)管理工作在整個(gè)項(xiàng)目開展的過(guò)程中具有重要作用，不僅影響到項(xiàng)目正常開展，同時(shí)對(duì)控制造價(jià)成本管理具有重要意義。本文首先就建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，針對(duì)性的提出相關(guān)解決措施，如科學(xué)完善評(píng)標(biāo)機(jī)制、強(qiáng)化招投標(biāo)階段造價(jià)管理要點(diǎn)、科學(xué)編制招投標(biāo)文件，做好招投標(biāo)前期的項(xiàng)目調(diào)研等，為最大化的提升工程量清單編制的科學(xué)化、精準(zhǔn)化提供理論支撐。