韓馥竹
衡水市桃城區衡水市農業農村局衡水市農機安全監理所 河北 衡水 053000
作為農業機械化的核心環節,農機推廣工作溝通著農業機械化和農機制造業的發展。農業行業的生產力來源于農業機械化的研究成果,只有通過農機推廣才可以產生社會影響力和社會經濟效益。農機推廣工作的發展現狀不太樂觀,主要的阻礙因素為農業推廣部門的工作安排不合理,用于推廣的經費支出少和推廣策略過時推廣設備陳舊。所以,相關部門應該加強農機推廣工作,從而促進農業機械化的發展。
農機推廣工作的職能為農機公益性推廣和農機經營性推廣,其中主要部分為公益性職能,輔助部分為經營性職能。公益性職能具體來說為對新機具和新技術采取推廣工作,把他們的引進、試驗和選型進行科學分析和有計劃的示范推廣。把新政策和新技術通俗化的告訴農戶,對農戶進行技術性培訓指導,及時告訴農戶最新信息。還有一些管理工作包括安全檢查和安全監理等。經營性職能具體來說為針對農機器械的租借、維修、服務和農機產品的經營服務等。農機推廣工作的意義在于由前期的試驗測試工作,農機產品的先進性和經濟性能得到最大保障。農機推廣會將經過科學評判后最優秀質量最好的農機產品推廣給農戶,省去不必要的中間環節。農機推廣工作的優勢在于聯合產、學、研、推,優勢互補地發展符合市場需求的新機具、新技術[1]。
我國當今的農機推廣體系是基于計劃經濟市場下的,組成成分有四類分別為國家、省、縣、鄉。隨著經濟不斷發展,國家調整了政府機構結構,許多地區基層沒有足夠的推廣經費和示范場所,基層網點的基礎設施建設薄弱,農機推廣工作陷入僵局。農民在購買農機器械時沒有明確的目的性,對農機質量沒有明確的把控,購買農機熱情不高,經濟效益損耗嚴重。農機的推廣工作不能高效進行的重要原因在于農機相關機構的設定不合理,一個機構會肩負著多種職能,機構工作效率低下。同時缺少政府相關法律法規的扶持,國家對于整個領域的關注程度不高,農機推廣成為微不足道的推廣項目。還有一個原因在于農機推廣活動的目的沒有和市場需求相統一,農機推廣沒有注意到市場上已經普及的新技術和新機具,掌握新技術的人員較少,對新技術、新機具不能做出科學性評判。所以,農機推廣計劃進入危險階段,相關部門應該加強農機推廣工作,從而促進農業機械化的發展[2]。
農機組織在農機推廣工作中起到重要性作用,農機組織包括農機專業技術協會和農機合作社等。自改革開放以后,農機組織就轉變原本的單家獨戶自給自足的農業生產模式,變為具有生產集約化、規模化、機械化、現代化的新型農機生產模式。農機生產將自耕生產模式變為企業化的管理模式,利用機械和農業相結合,在農機組織中開展代耕、代收、代插工作。所以,應該重視農機組織在農機推廣中的重要作用[3]。
鄉級農機站是政府與農戶的交涉載體,它強調開展農機推廣的重要性,并且不斷鼓勵農戶進行農機推廣經營。鄉級農機站的工作目標是服務農民,推廣工作和鼓勵農民進行農業機械化改革接受新技術和新產品。鄉級農機推廣受到一些因素的限制,政府發展的重點在于引導農戶,通過技術、機械、服務相聯合的方式進行農業服務專業化、市場化轉變。建立農業服務自主組織服務于農民本身,這些組織可以舉辦類似于技術培訓和農機示范演示會等活動,進行農機推廣。鄉級農機站還可以促進政府的優惠政策的頒布,例如銀行貸款、國家購機補貼、推廣項目等。政府不用直接管理基層農機事宜,把權力一部分發放到農機合作社組織上,政府只需要管理農機合作社即可,加快政府的管理時間促進管理效率,優化管理模式,更好地將農機工作推廣開來。
縣級農機部門公益性推廣機制極大改善了基于政府、農機宣傳部、農民和農機開發商生產商的農機推廣工作的推廣效能。在縣級農機部門公益性推廣機制中國家的職能為農機推廣總策劃和統籌,規定一切的法律法規。省市級推廣部門的職能為發展推廣項目,策劃重大項目,落實項目進度,監督項目執行計劃。縣級農機部門的職能為發揮部門的公益性推廣機制,引進新技術、新工具,科學評價工具技術的經濟性能和效率性能,同時分析他們的先進性和安全性。縣級農機部門公益性推廣需要有關機關對機具進行質量監督,為農戶推廣新政策和提供市場分析走勢報告。縣級農機部門公益性推廣機制需要領導專家的高度重視,需要國家政府提供資金支持,將政府的財政預算做新一輪的整改,確保經費能夠及時、適量的發放到基礎相關機構,這樣才可以確保農機推廣工作順利開展[4]。美國、荷蘭、英國、德國等國家在發展農機推廣時積極與地方高校合作,獲取高校研究所的技術經驗,這是我國的農機推廣組織可以借鑒學習的地方。以此同時,國家應該注重相關政策的調整,將相關政策有意識地傾向于農機推廣,增加試驗地建設,改革試驗所需設備,為推廣農機工作做出技術性貢獻。
隨著經濟不斷發展,國家調整了政府機構結構,越來越注重地區基層的農機推廣機制建設和示范場所建設,基層網點的基礎設施建設提上日程,農機推廣工作磅礴發展。相關政府機關部門積極發展推廣項目,策劃重大項目,落實項目進度,監督項目執行計劃。所以,相關部門應該加強農機推廣工作,從而促進農業機械化的發展,加強農機戶與農機企業間的交互,促進農業機械化發展。