創新構建技能人才培訓體系 建立終身職業技能培訓制度

方幼君

中核核電運行管理有限公司技能培訓處 浙江 嘉興 314000

前 言

習總書記在黨的十九大報告明確指出：要大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾；建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。李克強總理提出要有針對性地開展職業技能培訓，并在今年《政府工作報告》明確提出實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。《國務院辦公廳關于印發推出職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》，這是解決我國當前經濟發展中人才供給矛盾的重大決策和部署。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹扎實高效實施職業技能提升行動。

隨著我國核電事業不斷發展，核電站的國產化水平不斷提高，核電廠設備運行水平與維護水平要求越來越高。在這種高速發展模式下，技術、技能型人才培養成為高水平核電機組的重要指標，高技能型人才緊缺。因此，秦山核電結合核工業發展戰略和“十三五”人才發展規劃，整合秦山核電的優勢培訓資源，集中優勢培訓力量，進行系統化培訓，創新建立一套行之有效的技能人才培訓體系與管理機制。堅持需求導向、問題導向、效果導向，明確員工成長需求，規劃員工職業生涯成長路徑，規范員工行為，激發員工潛能，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動，大力開展高技能人才培訓，組織實施高技能領軍人才培訓。發揮行業、龍頭企業作用，營造良好的學習技能的氛圍，促使員工技能能力有效提升，努力推進建設知識型、技能型、創新型核電技能人才，建立行之有效的技能人才培訓體系，不僅能更好地保障秦山核電9臺機組的安全穩定運行，而且能為我國“十三五”規劃中核電事業大發展培養出更多的高技能核電人才作出新貢獻。

1.創新技能人才培訓體系模型搭建，為創新構建規范標準的技能人才培訓體系奠定了堅實的基礎。

秦山核電共有9臺核電機組，總裝機容量660.4萬千瓦。年發電量500億千瓦時，是我國核電機組數量最多、堆型最豐富、裝機容量最大的核電基地，也是浙江省最大的發電基地。

目前，秦山核電在冊職工近4000人，其中本科及以上學歷占85%，平均年齡37歲，約2500名人員主要分布在運行、維修、技術、化學、輻射防護等技能、技術工作崗位。基于此基數以及多種專業和不同崗位的技能培訓需求，集中表現在技能人才特別是高技能人才匱乏上。原有的單一職業通道的技能培訓體系已無法滿足培訓需求，創新技能培訓體勢在必行。對任何工作而言，有效的方法是提升績效的保證，培訓也一例外。選擇一種合理有效的培訓方法能夠持續提升培訓有效性，繼而提升電廠人員及電廠業績。秦山核電技能培訓體系依據系統化培訓方法（Systematic Approach to Training）英文縮寫SAT，創新搭建技能培訓體系模型。

系統化培訓方法（SAT）是以崗位工作任務為基礎并與面工作能力所要求的知識和技能相關的一種培訓方法，它應用于活動中的分析、設計、開發、實施和評價五個階段。是針對某個工作崗位，從提出人員的全面能力要求到編制和實施培訓大綱，從而達到這些全面能力要求，最后對整個培訓過程進行評價的一個邏輯過程。分析階段：通過對需求分析、崗位和任務分析，確定執行任務所需要的知識、技能、能力和態度。設計階段：將執行任務所需要知識、技能、能力和態度轉變為培訓目標，并以這些培訓目標為基礎，設計一個完善的培訓項目規劃。開發階段：根據培訓項目規劃準備所有的培訓資料，以保證培訓目標能夠有效地完成。實施階段：應用開發的培訓材料進行培訓。評價階段：根據在每個階段收集到的數據，對培訓項目規劃的各個方面進行評價。而后根據評價結論對培訓大綱、運行文件和/或設備變更提出適當的反饋意見。

一般來說，SAT的五個階段被當成獨立的步驟進行，分析、設計、開發和實施是按照順序執行的，而評價則在每個步驟的實施過程中或實施完畢后進行。但是在實際應用中，五個步驟經常同時進行，在適當的時候甚至可以融合在一起，比如有些分析工作可能發生在設計和開發階段，有些設計工作可能在分析階段已完成。因此，SAT的理論只是具體培訓工作的指導，實際的操作過程需要根據電廠的具體情況進行。

根據上述，第一階段通過與核電站安全運行有關工作需求的分析，包括的工作崗位主要有運行、維修、化學、技術、燃料操作及輻射防護等。第二階段依據上一階段經過分析篩選的崗位培訓需求任務描述，設計編制崗位培訓學習目標，并為培訓大綱的每個培訓單元詳細說明，包括培訓目標的先后順序、培訓方式以及相關的評價要求等，為下一步開發階段提供指導。第三階段是基于崗位培訓目標、培訓方式及其評價要求，編寫出一套適用于實施培訓的有效培訓材料，且所有的培訓材料要與核電廠規范文件要求保持一致。培訓材料包括：培訓方法的選擇，開發教學計劃、培訓講義、培訓教材、音像材料、培訓媒介的選擇等。其中教學計劃的重要性尤為突出。教學計劃提供培訓目標、教員和學員活動的管理工具，該工具可以確保教學活動的一致性和連貫性，并能保證不受教員變動而影響教學活動。第四階段是要利用前一階段編制的培訓材料和教學計劃實施培訓，并對學員學習目標的掌握進行評價的過程。最終第五階段對整個培訓過程進行評估，包括培訓要求、培訓教材、培訓教員和授課形式等全方面進行評估，以及對學員培訓結果的評價，提出是否需要進行修訂或改進培訓要求，以確保培訓的有效性，用于確定秦山核電培訓大綱的效能、作用和影響，提出是否需要對培訓大綱進行修訂和完善。以上技能培訓體系覆蓋秦山核電所有領域的技能培訓工作。

通過培養學員的動手能力、空間實戰能力、邏輯思維能力的訓練，來規范學員的行為標準。實操設備結合數字化、仿真、虛擬現實VR等信息技術，讓學員充分實踐，薈萃豐富的技術知識及案例。培訓內容貼合現場，增強理論課與實際現場工作的聯系。采取小班化教學模式，做到學員實操演練時，教員一對一指導。秦山核電的技能培訓過程包括學員需求評估分析、培訓大綱項目設計與培訓材料開發、基于技能授課為主的培訓實施以及培訓效果評價四個部分組成。創新有效的培訓體系模型搭建是：先進行培訓需求分析，為什么培訓、培訓什么以及培訓對象；從而設定培訓目標；再明確培訓標準；接下來才可以進行培訓執行，培訓準備包括培訓教員、培訓場所以及培訓的時間；最后根據培訓標準衡量和培訓效果評估，將培訓結果反饋到今后的崗位工作當中去，并持續改進提升。整個技能培訓過程形成閉環反饋，使其達到最有效的培訓管理。

2.創新構建技能人才培訓體系，更新培訓內容和方式，建立技能人才職業生涯全過程的終身職業技能培訓制度。

2.1 創新有效的培訓體系模型搭建，為創新構建規范的技能培訓體系奠定了堅實的基礎。

職業技能培訓從職業開發、職業標準、職業資格、職業技能等級、技能鑒定、人才評價、人才使用是一個完整的技能人才培訓體系。職業技能培訓體系既是人力資源開發的技能人才培養培訓平臺，也是技能人才評價使用平臺。秦山核電創新構建形成通用、專業、專項技能培訓三個層級的技能培訓體系標準規范的技能人才培訓體系，為技能人才構建了終身職業技能培訓制度。技能培訓實施宜采用集中技能培訓和導師帶徒技能培訓兩種方式。以層層遞進的培訓模式，通過集中技能培訓、崗位初始技能培訓（導師帶徒）、再集中技能培訓、崗位繼續技能培訓交替進行的技能培訓方式，促進員工技能在職業能力通道上能夠持續改進和不斷提升。對技能培訓過程中不斷強化核心工作實踐（CWP）的要求，通過評估不斷優化技能培訓體系。按照系統化培訓方法（SAT）組織設計開發培訓課程和統籌編寫培訓教材、開展和實施技能培訓。

按照培訓預期篩選相關培訓課程以可進行實際操作為原則，更新培訓內容和方式，在培訓內容中增加了加強職業技能、通用職業素質等綜合性培訓，將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保和健康衛生等內容貫穿職業技能培訓全過程。培訓方式采用“職業培訓包”、“互聯網+”等先進培訓方式，通過課堂講解+視頻教學+分組模擬訓練的方式，全方位掌握所需要的知識、技能、能力和態度培訓內容。因技能培訓模擬環境與現場的差距制約著培訓效果。創新技能培訓方式，以知識為輔，技能動手操作為主的形式。這就要求培訓環境要與工作現場盡量保持一致，采用模擬現場環境也應與現場保持同步更新。通過建設虛擬仿真的模擬培訓環境，不但可以減少培訓設施一次性建設投資成本，而且后期培訓設施維護和與現場保持同步更新的投入也大大降低。培訓過程采用逐級升高，層層遞進的培訓方式。下面以核電廠維修、運行人員技能培訓職業成長過程為例，作簡要說明。

核電廠維修人員技能培訓職業成長過程。核電廠應針對維修人員編制和發布通用、專業和專項技能培訓三個層級的配套課程和教材。維修人員從入職后完成維修通用技能培訓后，取得入門級崗位資格；通過對專業課程的技能培訓，結合在崗培訓、導師帶徒、專業技能提升的技能培訓，使其具備一般設備工作負責人資格；通過專項課程的技能培訓，結合在崗培訓、專項技能提升、核特有職業鑒定等的技能培訓，使其具備關鍵重要設備工作負責人資格。技能培訓過程采用逐級升高，層層遞進的培訓模式，通過集中培訓、崗位培訓、再集中培訓、再崗位培訓交替培訓方式，達到培訓有效性，從而實現從新員工到高技能人才全程技能培訓，促進員工知識、技能、能力和態度的持續改進和提高。

維修技能人才培訓途徑詳見下圖1：

圖1 維修技能人才培訓途徑

核電廠運行人員技能培訓職業成長過程。按照系統化培訓方法（SAT）組織設計開發培訓課程和統籌編寫培訓教材、開展和實施技能培訓。創新構建了規范的技能培訓體系，形成通用、專業、專項技能培訓三個層級的技能培訓體系。核電廠應針對非持照運行人員編制和發布通用、專業和專項技能培訓三個層級的配套課程和教材。持照人員的培訓按照國家相關規定執行。運行人員從入職后完成通過運行領域通用課程的技能培訓，使其具備現場輔助值班員資格；通過對專業課程的技能培訓，結合在崗培訓、導師帶徒的技能培訓，使其具備現場值班員資格；通過專項課程的技能培訓，結合在崗培訓、專項技能提升，使其具備現場主值班員資格。技能培訓過程采用逐級升高，層層遞進的培訓模式，通過集中培訓、崗位培訓、再集中培訓、再崗位培訓交替培訓方式，達到培訓有效性，從而實現從新員工到高技能人才全程技能培訓，促進員工知識、技能、能力和態度持續改進和提高。

非持照運行技能人才培訓途徑詳見下圖2:

圖2 非持照運行技能人才培訓途徑

2.2 與技能人才培訓體系相適應的課程體系設置，提高技能人才培養水平和職業技能培訓能力。

依據培訓大綱，技能培訓課程體系設置分為三大類：通用技能培訓課程、專業技能培訓課程，專項技能培訓課程。其中通用技能培訓課程分為4個模塊：通用一技能培訓，通用二技能培訓，通用防人因技能培訓，運行通用技能培訓；專業技能培訓課程分為7個模塊，下設14個子專業課程；專項技能培訓課程分為4個模塊。此課程設置模型，縱深發展，將推廣至各個領域，如化學人員、技術人員、燃料操作人員及輻射防護人員等工作崗位技能培訓體系中去，最終覆蓋核電廠所有領域的技能培訓。（下圖3以運行、維修技能人才培訓課程體系設置模型為例）

圖3 技能人才培訓課程體系設置

3.創新導師帶徒技能人才培訓管理與評估模式

3.1 傳統松散型導師帶徒培訓的存在的問題

導師制最核心的要素是人，但是，如何考核和激勵整個培訓過程，做到個性化培訓，在傳統的導師帶徒模式中沒有或缺少有效的培訓方法與評估方式，導致培訓內容無法量化、多數只能停留在形式上。甚至于很多徒弟不清楚自己未來的發展方向，不知道如何進行有效的學習。導師對徒弟的指導、影響，無法立竿見影的體現，致使培訓考核往往有失公允，長此以往，勢必會影響師徒積極性，使“導師帶徒”如同虛設。導師素質、能力、參與熱情差異較大，公司的導師均為兼職，具有相當的工作經驗，但是由于自身為專業技術能手、骨干，精力受到一定的限制，加之年齡、體力等緣故，造成指導效果不同。徒弟能動性也有差異，實行導師制的目的，希望導師和徒弟進行多方面的交流，不但使徒弟在技術上學有所得，同樣在職業道德與職業素養上也進行同步提升。在原有導師帶徒過程中，通過年末的培訓總結及與徒弟的走訪調查中可知：一般有10%-20%的徒弟不知道自己的培訓進度，也不愿意就此問題與導師進行交流，所以，徒弟的能動性直接影響到導師帶徒的實施。

通過以上原因分析，按其相關聯性將其特性整合，使用魚骨分析法，形成層次分明、條理清晰的魚骨圖（圖4），并將問題清晰呈現。

圖4 魚骨分析法圖

3.2 創新導師帶徒技能培訓過程控制

隨著新員工的逐年遞增，導師帶徒人數也呈逐年上升趨勢。且秦山核電堆型較多、涉及面廣泛，如何創新建立起可操作、可評估、且綜合性和廣度可全面覆蓋各領域的導師帶徒技能培訓體系，就需要創新切實有效的導師帶徒技能培訓過程控制管理。從技能培訓計劃抓起，做到培訓過程可量化、優化；培訓結果可評估化。新入職員工的技能培訓分為：通用、專業、專項。其培訓內容緊扣崗位培訓大綱，除此之外，個性化、且需長期崗位實習的培訓項目，均列入導師帶徒的培訓項目中。

3.2.1 創新構建導師帶徒培訓框架

堅持需求導向、問題導向、效果導向，是創新構建導師帶徒導師帶徒培訓框架的基本原則，首先須以最終愿景為依歸，也就是由個人最重視的期許或價值來決定一切。“以終為始”可以有效的幫助結對師徒迅速明確培訓目標，也是建立系統性導師帶徒培訓體系的重要原則。從培訓效果出發，以需求為導向，從而構建出整體的導師帶徒培訓框架，逐一確認階段性培訓計劃并根據培訓計劃進行有針對性的評估，形成完整的閉環培訓。

圖5 培訓周期圖

圖5 的模型為培訓的各個環節。培訓的前后兩個環節之間關聯、自然銜接。隨后為計劃實施階段，即各種學習和培訓項目；項目進行過程中或者項目完成后，安排某種形式的考評，以檢驗徒弟的學習效果；最后，對培訓工作進行分析、評價，從而判斷培訓的有效性。根據培訓評價的結果，從跟蹤徒弟的學習目的開始，相應地調整培訓的方式、方法，重新開始新的一輪培訓循環。

培訓的目標是建立出高素質的技能人才隊伍，而人才必備的三項基本素質為：知識（K）、技能( S )、態度( A )，即ASK培訓模型，實施培訓將圍繞這三方面展開，人才的評估也圍繞這三方面進行。結合秦山核電多年來導師帶徒培訓數據積累，建立導師帶徒ASK培訓模型，通過ASK培訓模型的建立，導師帶徒培訓自2014年起，不斷進行優化、創新，詳細分解ASK培訓模型中的各項指標，大大的激發了導師和徒弟的參與度，并做到了針對不同領域、不同專業徒弟的個性化培訓。

3.2.2 創新導師帶徒培訓計劃

如何做好導師帶徒工作，更好的制定培訓計劃和實施方案，前期需要做大量的調研總結工作。為深入調研培訓需求，廣泛征求各領域各處室的意見，掌握和了解具體情況，按照實施方案和培訓計劃要求，結合各專業特點，以及青年員工對培訓的需求，創新制定有針對性、切實可行的《導師帶徒培訓計劃》（圖6）。

《導師帶徒培訓計劃》模板，明確了課程設置、考試測評、教材選定、技能培訓方式、具體實施、效果反饋等諸多要素，作為固定技能培訓科目，以保證培訓完整性。在組織實施過程中，各處室根據自身機組特性，添加個性科目，對徒弟進行技能培訓。注重發揮各處室在培訓指導中、過程監督和保障師資等方面的作用，提高各部門參與培訓管理和開發課程的積極性，確保技能培訓的系統性，連續性和全員性。

加強培訓實施項目的計劃性和有效性。明確各處室在培訓實施前，將培訓內容、方式、課程安排等信息準確、完整的填寫在《導師帶徒培訓季度計劃》中，經各處室校準后，及時進行會簽。進一步確認培訓時間、教員、課時等，對培訓過程中的組織情況進行監督和抽查，通過強化過程控制，促進培訓工作的持續改進和培訓質量、培訓效果的提高。

圖6 導師帶徒季度培訓計劃模版

3.2.3 創新導師帶徒培訓評估體系

培訓行為的評估，主要有觀察、培訓導師評價、培訓學員評價、處室或科室評價等。培訓信息反饋表（詳見附錄），使用徒弟填寫本季度掌握的知識技能，導師填寫導師評價。運用該層面的評估方法的優點為：該層面的評估可以直接反映出培訓效果，從而直觀的反映徒弟行為的各種改變，可有效看出培訓計劃中，雙重培訓計劃的實施效果；該層面的評估方法比較淺，但是能夠初步了解情況。

創新導師帶徒培訓評估體系的建立，需要采取科學的評估方法，評估不是一蹴而就，而具有層次、有深度、有廣度的分析，評估方案包含以下各種測評方式：

1）簡單測定。該種方式落實比較簡單，就是在對于員工培訓完之后，對其進行直接考核，考核試卷與成績錄入培訓管理系統與培訓信息反饋表，最終考核直接按照該記錄進行培訓確認；

2）單組前后測定設計。該培訓方式使用標準循環培訓檢定方案進行，根據結對師徒的培訓目標，對該員工的技能變化進行循環檢定，對比該員工在培訓各周期的能力變化。以對比的方式發現培訓效果；

3）多重測定。綜合匯總各項培訓目標，在匯總多次的測定結果后，得出鑒定結果。這樣的方式下所得到的結果比較真實；

4）按照時間順序進行測定。每隔一段時間對于員工能力素質進行測定。針對培訓體系的建立，最終確定培訓方案的使用為——蛛網圖分析法，如下圖7所示：

圖7 蛛網圖分析法

使用“蛛網圖”對“導師帶徒”活動過程進行整理和總結。通過整理和總結，了解到導師對崗位的要求、工作技能與經驗 、需要解決的問題、對培訓的期望、對培訓的態度。了解到目前的培訓時間、培訓場地、培訓設施條件等是否符合培訓要求，是否有利于后期更有針對性的開展培訓，并根據資源的情況安排相應的教學活動。

通過對各個處室培訓計劃和培訓反饋表中各項數據的歸納，對全部培訓內容、各個培訓項目所占比例、年度培訓總量、培訓數據變化逐一整理對比。對每一組師徒的培訓項目都有相對應的數據跟蹤。通過對數據的分析，整理出關鍵問題點，考慮哪些是培訓可以解決的問題，為后續的導師帶徒工作打下良好基礎。

在總結“導師帶徒”活動工作時，通過“蛛網圖”不僅用數字量化來反映全部培訓內容，而且結合了不同象限的變化可直觀看出培訓效果的變化。力求做到公正，公平的體現結對師徒培訓的真實情況。在秦山核電導師帶徒培訓中，建立起系統性、可靠性、科學性以及可接受性的培訓管理方案，最大程度的保證了培訓效果的最優化。

4.結束語

秦山核電是我國大陸核電站的發源地，自首堆開工以來，歷經三十多載的不斷發展，成功實現了“中國核電從這里起步”偉大壯舉和“從30萬千瓦到100萬千瓦”歷史跨越，積累了相當豐富的核電廠運行和維護經驗，匯聚了一大批高技能核電人才，高技能領軍人才的帶動作用進一步顯現。公司首席技師等高技能領軍人才達55名，國家級“技能大師工作室”1個；省部級以上“技能大師工作室”4個；公司級“技能創新工作室”11個。涌現出一大批崗位技術能手，其中1人獲得“中華技能大獎”稱號， 4人獲得全國“技術能手”稱號，3人獲得中央企業“技術能手”稱號，1人獲得國防科技“技術能手”稱號，1人獲得“浙江省萬人計劃高技能領軍人才”，15人獲得中核集團“技術能手”稱號。秦山核電承辦了2016中國技能大賽暨全國核工業職業技能競賽決賽，秦山核電獲得決賽團體一等獎，同時獲得中國技能大賽賽事組委會授予的“突出貢獻獎”稱號。

為貫徹落實好《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》，開展職業技能培訓，對適應經濟高質量發展、培育經濟發展新動能、推進供給側結構性改革內在要求。習近平總書記指出：“工業強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術工人隊伍。”“在前進道路上，我們要始終高度重視提高勞動者素質，培養宏大的高素質勞動者大軍。”李克強總理也強調，中國經濟要邁上中高端，勞動者素質首先要邁上中高端。因此，《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》把職工培訓列入提升技能人才行動的重中之重。確定要重點抓好崗位培訓、高技能人才培訓、安全技能培訓和轉崗培訓等。通過廣泛的培訓，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，全面提升公司員工的技能素質。扎實推進，加快建設知識型、技能型、創新型核電高技能人才，形成一支規模宏大、結構優良、技能精湛的技能人才隊伍，使公司成為注重技能培養、鼓勵技能成才的典范，推進核電企業強國建設、提高全要素生產率、推動經濟邁上中高端具有重要意義。對全面提升技能人才創新能力、緩解技能人才短缺的結構性矛盾，為秦山9臺核電機組安全穩定經濟運行必將起到重要作用。

附錄：導師帶徒培訓信息反饋表