美麗鄉(xiāng)村背景下村莊規(guī)劃思路探析
——以佳木斯市民興村為例

唐三保

佳木斯市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 黑龍江 佳木斯 154000

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景

黨的十八大報(bào)告提出：“要努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。然而，要實(shí)現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可或缺的重要部分。2013年2月，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，文件提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育為目標(biāo)，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

2013年6月，黑龍江省農(nóng)村辦公室印發(fā)《黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，文件提出：以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為方向，以工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為契機(jī)，圍繞規(guī)劃科學(xué)居態(tài)美、生產(chǎn)發(fā)展致富美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成和諧良好的農(nóng)村居態(tài)、生態(tài)和業(yè)態(tài)，努力建設(shè)一批生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展的、具有龍江生態(tài)人文特色的美麗鄉(xiāng)村。

2 民興村發(fā)展概況

2.1 村莊基本情況

民興村位于佳木斯市區(qū)以西，東距沿江鄉(xiāng)政府約4.5公里，是一個(gè)典型的近郊村，共有702戶，2700人，總耕地面積7674畝。

民興村處于溫和半濕潤氣候區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候型。其特點(diǎn)為春季多風(fēng)易旱，夏季溫暖多雨，秋季短降溫快，冬季漫長嚴(yán)寒。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主。農(nóng)作物以玉米、大豆和水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物有大蔥、韭菜、香瓜、茄子等。近年來，通過專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和綠色種養(yǎng)殖業(yè)，有效提高了農(nóng)民的收入。2017年，全村總產(chǎn)值為3800萬元，人均純收入15913元。

2.3 村莊建設(shè)現(xiàn)狀

由于地處城市近郊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，村莊內(nèi)大部分道路實(shí)現(xiàn)了水泥硬化，路旁排水邊溝設(shè)施齊全，已實(shí)現(xiàn)了自來水供水。近年來，隨著村民收入水平的提高以及美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，村內(nèi)共有磚房970棟，總建筑面積8.6萬平方米，磚瓦化率達(dá)到98%。尚有泥草房11棟，基本都是危房。村內(nèi)建有文化活動(dòng)室、圖書室等設(shè)施，有衛(wèi)生所一處。

3 民興村發(fā)展條件分析

3.1 有利條件

（1）便利的交通條件，佳濱公路從村莊南部由東向西通過，經(jīng)由佳濱公路向東可達(dá)佳木斯市區(qū)，向西可到敖其赫哲族風(fēng)情園，距同三公路佳西收費(fèi)站僅2公里，對(duì)外交通聯(lián)系方便。為其發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）周邊旅游資源豐富。南側(cè)為猴石山風(fēng)景區(qū)，杏花谷、紫薇山莊、臥佛山滑雪場都在村域南部，隨著郊區(qū)發(fā)展旅游業(yè)力度的進(jìn)一步加大，其依托旅游資源發(fā)展配套服務(wù)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

3.2 不利因素

（1）缺乏有效的規(guī)劃指導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長期工程，其美麗鄉(xiāng)村建設(shè)較為滯后，需要進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃引導(dǎo)。

（2）農(nóng)民的主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。農(nóng)民群眾是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，但是在建設(shè)過程中，少數(shù)干部群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作上較為被動(dòng)，群眾的積極性沒有充分發(fā)揮。

4 村莊規(guī)劃重點(diǎn)

4.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，夯實(shí)村莊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

以村民增收為核心、以市場為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)村民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有機(jī)蔬菜種植、食用菌種植等特色農(nóng)業(yè)作為民興村“一村一品”龍頭產(chǎn)業(yè)來抓。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、保鮮、分級(jí)、包裝的初加工。著力開發(fā)瓜菜采摘、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4.2 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，留下青山綠水

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)宣傳力度，提高群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。積極開展養(yǎng)殖污染治理，新建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場必須符合相關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。優(yōu)先保護(hù)天然植被，堅(jiān)持因地制宜，重視自然恢復(fù)。保護(hù)和整治村莊現(xiàn)有水體，努力恢復(fù)河溝池塘生態(tài)功能，提高水體自凈能力。

4.3 完善村莊道路系統(tǒng)

村莊道路系統(tǒng)規(guī)劃，充分結(jié)合自然地形，完善村莊路網(wǎng)，滿足交通和消防等功能要求。車行道用水泥或?yàn)r青路面，步行系統(tǒng)和景觀道路多用卵石、塊石等鄉(xiāng)土材料，既有利于節(jié)省資金，又有利于保持質(zhì)樸自然的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

4.4 整治村容村貌

整治改造已有農(nóng)居，使新老建筑風(fēng)格融合、協(xié)調(diào)，突出自身特色。動(dòng)員和指導(dǎo)廣大群眾對(duì)農(nóng)宅外立面進(jìn)行整修粉刷整治，建設(shè)水沖廁所及化糞池或沼氣池，逐步取消旱廁。搞好村莊綠化環(huán)衛(wèi)工作，美化村容村貌。

4.5 加快村莊基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

改善村莊給水、排水、電力電訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件。建立比較完善的排水收集系統(tǒng)，通過沿佳濱公路污水主干管將全村生活、生產(chǎn)污水統(tǒng)一輸送至市污水處理廠進(jìn)行處理，逐步推廣使用沼氣等潔凈新技術(shù)，減輕環(huán)境污染。改善廚房內(nèi)部衛(wèi)生設(shè)施、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

配套完善村民文化休閑場所及設(shè)施，增加公共活動(dòng)及村民健身用地，提高農(nóng)村居住環(huán)境質(zhì)量。

5 結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合工程，村莊發(fā)展目標(biāo)要清晰，特色要突出，這就要求村莊規(guī)劃理念要新，起點(diǎn)要高，質(zhì)量要嚴(yán)。要綜合考慮村莊發(fā)展規(guī)律和布局特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活半徑，合理確定村莊布局和規(guī)模，對(duì)村莊用地布局、村容村貌的整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出統(tǒng)籌合理的安排，做出真正實(shí)用的可實(shí)施的村莊規(guī)劃。