城市公共廁所設計的現狀研究

宋 薇

杭州市市容環境衛生監管中心 浙江 杭州 310000

一、現狀問題分析

目前，國內城市的公共廁所在數量布點、規劃設置和建筑及室內設計等方面仍面臨一些問題，尚需進一步完善。

（一）公廁數量布點不均衡。根據《城市環境衛生設施規劃規范》（GB 50337-2018）中要求的3-5座/平方公里的設置標準，很多城市和地區無法達到這個標準，另外，在旅游旺季，旅游景點、城市沿河沿江綠道仍是公共廁所需求較大、數量相對不足的地段。

（二）公廁設計仍存在缺陷。女廁位的數量無法滿足使用需求，在同等條件下，女性廁位數量應該是男性廁位數量的1.5倍，經測算，女性上廁所的時間是男性上廁所的時間的1.5倍，而且女性如廁更需要私密性，但在女廁的設計上卻沒有進行優化來提高私密性。另外廁所內部應該為殘疾人士、孕婦、嬰幼兒等特殊群體提供可以方便和關愛的空間。另外，一些附屬式的公共廁所往往建設于采光和通風不佳的位置，造成公共廁所昏暗、不通風、異味嚴重。

（三）公廁內設施不全或老舊情況嚴重。大部分國內城市的公共廁所設施設備配備不齊全。如在公共廁所內缺少取紙、洗手和干手設備，通風設施效果較差，采光照明設施不全等。隨著生活水平的提高，公共廁所的設施設備應該逐步升級。公共廁所內配置座便器是很有必要的，因為老年人的或是行動不便的人群就需要使用座便器。在實際使用中發現，很多使用者不愿意使用座便器，即使是干凈的座便器，使用者也對其比較抗拒，而在日本、德國等其他發達國家，座便器在公共廁所里是比較常見的。

（四）公共廁所的設計缺乏地域文化元素。城市公廁是城市建筑的一部分，無不關乎城市的造型特征、城市色彩、城市的自然和社會屬性等設計范疇，它的設計好壞在一定程度上也對城市景觀和文化造成了不可或缺的影響。而目前，國內城市的大部分公共廁所的外觀設計往往與周邊環境無法協調和融合，顯得非常突兀，給人帶來不良的視覺影響。因此將公廁的設計與地域文化結合在一起尤為重要，如何將地域文化帶入其中也是當前公共廁所管理和建設者需要考慮的一個問題。

二、改進措施

（一）宏觀層面的布點規劃

城市規劃和管理部門的決策和態度很大程度上決定了城市公共廁所的規劃和布局。因此，規劃部門在制訂區域整體規劃或分區規劃時，根據城市發展和人口的變化情況，按照布局合理、數量適宜、選址適當、突出重點的原則對公廁進行規劃布點，實現公廁配套建設與其他城市建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投入；管理部門可根據實際需求編制公共廁所專項布點規劃，逐步實現公共廁所布點合理，數量充足，滿足使用人群需要。根據目前的行業標準要求，公共廁所設置數量和布局根據規劃用地性質進行確定，滿足每平方公里3-5座的要求，且隨著城市區域的擴大和人口的增多，公廁規劃數量應取上限值。

（二）中觀層面的功能設計

公共廁所在選址上要考慮一些因素，比如周邊的景觀要素等。要把公廁設計和周邊景觀緊密結合起來，公廁的選址和功能設計要注意以下幾個問題。

1.解決私密性和公共性的問題。公共廁所的私密性和公共性的雙重屬性決定了公共設計中的矛盾性。私密性是對使用者的需求表達，公廁的內部設計應注意私密性的要求，界定好內部空間與外部環境邊緣的范圍，如在男、女廁入口處設計，盡量迂回些，結合玄關的設計方法，必要時設置一些遮擋設施，窗口的設計要保證從周邊建筑的位置窺探不到廁所內的情況。而建筑的選址和外部設計應尊重公共性，要便于人們尋找公廁，不能設計在街道的隱秘地帶，入口要對著街口或路口，人們可見的地方。公共廁所都要有明顯的標識，在合適位置明顯標識出來，為路人提供指引。

2.解決通風和采光的問題。公共廁所應位于利于通風和采光的位置，對自然采光和通風有一定的要求，否則廁所內部就非常昏暗，引發安全事故或犯罪等風險，而廁所內部不通風則會造成廁所內部異味嚴重。另外廁所的選址要避開多風和上風地帶，否則廁所的氣味飄散至各處。目前，我們可以利用機械通風、新風換氣系統、低位負壓管道等一些列人工技術手段來改造廁所的通風問題。

3.解決女性廁位不足的問題。為滿足女性的使用需求，應盡可能的多增加女性的廁位，根據國家標準，男廁和女廁位數量的比例應達到1:1.5，人流量較大地段應滿足1:2，而男廁的廁位數量包含了小便器的數量，這樣的規定，在一定程度上增加了不少女性廁位的數量。為了解決廁位數量失衡的問題，在杭州的城市陽臺公廁，設置了可以調節男、女廁位數量的 “潮汐廁位”，根據不同時段男女如廁人數適時切換，解決排隊問題。男廁和女廁的通用性使我們考慮設計無性別廁間，內部配置蹲便器或座便器，門口標明是男女通用廁間，這樣的廁間必須要求有獨立隔間，且隔間沒有空隙，這樣也能提高使用效率，當女廁或男廁數量不足時可以使用無性別廁間來解決排隊問題。

（三）微觀層面的細部設計

1.滿足特殊人群的使用需求。根據廁所使用人群來分，母嬰、殘障人士、行動不便的老人和兩個以上家庭成員的使用需求也越來越突出。因此在公共廁所的細部設計中應體現對特殊人群的照顧。應對公共廁所內部的無障礙設施進行升級，設置一定數量的座便器，對無障礙扶手高度、洗手盆的高度、便器、坡道、呼叫器和水龍頭等進行改良，提升特殊人群如廁舒適度，增加嬰幼兒使用的設施，如換尿布臺、兒童安全座椅、兒童小便器、兒童洗手設施等。另外，在面積寬裕的廁所內劃出單獨的的第三衛生間作為家庭衛生間，方便父母帶異性兒童、子女帶異性老人等人群使用。

2.解決人性化提升問題。廁紙作為衛生必需品，在公廁內無法或缺，但在實際使用中，廁紙被盜用、浪費等現象屢見不鮮。為了解決這個問題，部分城市使用了智能取紙設備，每個人每次只能取走固定數量的手紙，這樣既保障了供紙又緩解了紙張浪費現象。另外，家居式服務體驗在公廁中也應逐步應用，如增加熱水洗手、手機充電、快速干手等服務項目，結合公共廁所為使用人群提供了額外的服務項目。使用大數據和 “互聯網+”技術，對公廁定位實時展示，也是提高公廁人性化措施的一種重要手段，進一步方便公眾查找和使用公共廁所。

3.融入地域文化特色。我們應將地域特色融入公廁的細部設計當中，建設具有城市風貌的廁所文化，抓住當地的風俗民情，可在公廁的內外墻、隔斷板材等部位展示文化特色。著名旅游城市杭州，他們的公共廁所在建設和設計時運用了江南水墨淡彩的外立面墻繪，在廁位的隔斷門板上也進行了美化處理，與運河文化相得益彰，部分西湖景區的公廁在內部空間展示了具有西湖文化特色的名人詩句、典故等歷史元素。

三、發展愿景

公共廁所的規劃與設計是城市公共設施涉及的一部分，是城市公共景觀的有力補充，關系到城市可持續性的健康發展。良好的公共廁所為當地群眾、旅游者、出行者帶來好處，更能服務好社會各階層。這與提高政府職能，服務好人民群眾的宗旨相契合。

政府投資公共廁所是具有商業價值和社會價值的。人們生活方便、舒適了，城市的魅力增加后，不斷有投資者來城市創業，才會吸引游客來觀光，經濟效益才能體現。

另一方面，我們應該大力提高人民群眾公共道德建設，把維護城市公共廁所建設的觀點灌輸給社會各個階層，同時，積極鼓勵和引導商業資本參與城市公共廁所的建設和管理，創造政府和民眾共建、共享城市建設成果的良好氛圍，將公共服務的含義進一步延伸。