淺談建設(shè)單位預(yù)結(jié)算管理中應(yīng)注意的幾個問題

魯占軍

中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司邯鄲分公司 河北 邯鄲 056000

前言：預(yù)結(jié)算管理工作是中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司對企業(yè)整體經(jīng)營狀況的一種規(guī)劃與安排，工程建設(shè)項目環(huán)節(jié)眾多，各個部門緊密關(guān)聯(lián)，做好預(yù)結(jié)算管理工作有利于發(fā)揮工程投入資金的最大效益。目前建設(shè)單位預(yù)結(jié)算管理中存在一些問題，企業(yè)管理者應(yīng)當重視該問題，并找出合理方法解決問題。

一、企業(yè)施工圖預(yù)算管理

任何一項工程項目正式施工之前都需要設(shè)計好施工圖紙，施工圖紙成為工程標準，因此中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司及礦山企業(yè)的管理部門應(yīng)當細心審核施工圖紙，確保圖紙內(nèi)容無誤，稍后邯鄲分公司需根據(jù)圖紙和工程清單制定出工程預(yù)算，該預(yù)算為后期招標工作和工程建設(shè)工作提供輔助。企業(yè)應(yīng)當重視工程預(yù)算管理工作，致力于提高工程預(yù)算數(shù)值的準確性。針對較為復雜的項目，企業(yè)可以委托專業(yè)造價公司制定出工程預(yù)算書，通過此種方式做出的預(yù)算更為準確。

如果企業(yè)管理層決定由內(nèi)部制定預(yù)算，首先由企業(yè)內(nèi)部的造價管理部門制定預(yù)算；預(yù)算完成后將預(yù)算書移交礦業(yè)公司管理部門及邯鄲分公司；審核后提出修改意見，并通知企業(yè)造價管理部門進行修改；最后企業(yè)造價管理部門根據(jù)反饋意見進行相應(yīng)的調(diào)整。

如果企業(yè)管理層決定委托邯鄲分公司完成預(yù)算制定，首先邯鄲分公司應(yīng)根據(jù)工程實際情況制定出預(yù)算書，并遞交給礦業(yè)公司相關(guān)部門和企業(yè)；然后礦業(yè)公司相關(guān)部門和企業(yè)共同對預(yù)算書內(nèi)容進行審核，向邯鄲分公司反應(yīng)審核結(jié)果；最后由邯鄲分公司根據(jù)反饋結(jié)果進行調(diào)整。

如果企業(yè)管理層決定委托專業(yè)造價公司完成預(yù)算制定，首先要經(jīng)過礦業(yè)公司的規(guī)定履行規(guī)定的程序后，委托相應(yīng)的專業(yè)造價公司，專業(yè)造價公司應(yīng)根據(jù)工程實際情況制定出預(yù)算書，并遞交給礦業(yè)公司相關(guān)部門和礦山企業(yè)及邯鄲分公司；然后礦業(yè)公司相關(guān)部門和邯鄲分公司及企業(yè)共同對預(yù)算書內(nèi)容進行審核，由邯鄲分公司向造價公司反應(yīng)審核結(jié)果；最后造價公司根據(jù)反饋結(jié)果進行調(diào)整。

最后礦業(yè)公司相關(guān)部門和邯鄲分公司及企業(yè)確定預(yù)算后可把該價格作為招標最低價格，并以此為依據(jù)進行招標，價格合適者得此合作機會。同時招標文件中需要標明工程內(nèi)容、工程要求以及其它注意事項，投標企業(yè)有權(quán)得知一些基本信息。

二、企業(yè)工程價款結(jié)算管理

1、工程價款結(jié)算根據(jù)合同辦理

工程價款結(jié)算指承包商根據(jù)發(fā)包方要求完成工程后，發(fā)包方對承包商進行結(jié)算。一般分為兩種方式，分別是根據(jù)工程進度進行結(jié)算以及工程竣工后結(jié)算。不管是何種方式，都應(yīng)該根據(jù)合同行事。中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司企業(yè)和其它承包商合作會簽訂合同，合同內(nèi)容中若有不明確之處引起異議，應(yīng)當根據(jù)這些規(guī)定進行處理，首先可以依據(jù)國家法律、法規(guī)處理問題；其次國家相關(guān)部門有發(fā)布工程造價計算標準，可以根據(jù)該標準解決問題；最后可以依據(jù)該合同的補充條款或者其它協(xié)議處理問題。

2、企業(yè)工程預(yù)付款支付

不是所有的工程項目都需要預(yù)付款，如果承包方只包工程，不包材料，那么中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司企業(yè)不需要預(yù)付工程款；如果承包方包工程的同時包材料，那么企業(yè)需要向承包商預(yù)付工程款，一般預(yù)付金額是總工程款的十分之一到十分之三。預(yù)付款數(shù)值需要在合同中詳細說明，全部工程竣工后該預(yù)付款項作為抵扣部分，企業(yè)只需要向承包商支付剩下的款項即可。有時因為此細節(jié)未注意到，引起付款糾紛問題，所以合同擬定人員需要重視此步驟，在合同中詳細標明。最后還有兩點需要注意，如果承包商沒有簽訂合同，則無需預(yù)付工程款；如果承包商已經(jīng)簽訂合同，卻不具備施工條件，遲遲不肯開工，也無需預(yù)付工程款，如果已經(jīng)預(yù)付工程款，企業(yè)可以根據(jù)合同內(nèi)容對承包商索取賠償。

3、企業(yè)工程進度款結(jié)算

企業(yè)工程進度款結(jié)算方式一般是按月結(jié)算，該付款方式較為復雜。在雙方正式合作之前會簽訂合同，合同中對此種結(jié)算方式有相關(guān)說明，承包商需要根據(jù)合同中規(guī)定的要求完成一些事項。首先承包商需要在規(guī)定的時間向企業(yè)匯報已經(jīng)完成的工程量，企業(yè)或監(jiān)理部門會派遣監(jiān)理人員來查看工程實際完成情況，確定匯報內(nèi)容是否屬實。整個審核的時間大致是2個星期，監(jiān)理人員審核完畢后，會將實際情況匯報給企業(yè)部門，由相關(guān)部門向承包商支付進度款。

如果企業(yè)或監(jiān)理人員審核結(jié)果不屬實，企業(yè)可直接拒絕支付進度款，待承包方完成應(yīng)盡職責后再給予結(jié)算。如果承包商未在合同規(guī)定時間內(nèi)通知企業(yè)支付進度款，企業(yè)亦可拒絕支付，和下次進度款一起結(jié)算；如果承包方未根據(jù)施工圖紙施工，導致成本超出，企業(yè)有權(quán)拒絕支付多出的進度款。施工過程中產(chǎn)生的租金、水費、電費、材料費、罰款費用，都應(yīng)由承包商承擔，承包商在申請進度款時會向企業(yè)詳報，企業(yè)在支付進度款時可扣除這些費用。

除了由企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門審核承包商提交的進度款結(jié)算方式以外，企業(yè)還可委托邯鄲分公司，讓邯鄲分公司來審核進度款結(jié)算。該審核過程和上面介紹的審核過程一致。首先承包商需要制定出工程竣工結(jié)算書，并將其提交給企業(yè)的造價管理部門。稍后該部門會將結(jié)算書送至邯鄲分公司，由邯鄲分公司對結(jié)算內(nèi)容進行審核，他們可以提出修改建議，之后企業(yè)財務(wù)部門需要對此進行復核，針對問題，承包商需及時做好調(diào)整，多方調(diào)整后得出最準確的結(jié)算價格。

4、企業(yè)工程竣工款結(jié)算

企業(yè)工程竣工款結(jié)算方式指全部工程結(jié)束后，企業(yè)統(tǒng)一進行結(jié)算。工程竣工后，承包商需要整理出詳細的竣工結(jié)算報告，并將其遞交給中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司邯鄲分公司，邯鄲分公司會對結(jié)算報告進行審核，提出結(jié)算報告中存在的問題和修改建議，承包商需要根據(jù)反饋結(jié)果去核實并修改，重新遞交修改后的結(jié)算報告，此時邯鄲分公司會進行復核，審核通過后向承包商結(jié)算竣工價款。根據(jù)合同規(guī)定，首先如果企業(yè)已經(jīng)預(yù)付過款項，竣工結(jié)算之時應(yīng)當扣除這部分預(yù)付款；其次企業(yè)為了保障自身的利益，需要扣留一部分保修金，用以約束承包商做好后期返修工作，任何一項工程都質(zhì)保期，質(zhì)保期一過，企業(yè)應(yīng)當歸還承包商被扣押的保修金。企業(yè)和承包方如若因理解觀念不同產(chǎn)生糾紛，可以請求國家相關(guān)部門進行裁決，如果合同內(nèi)容表意不清，雙方應(yīng)當重新協(xié)商解決問題。

5、企業(yè)工程價款結(jié)算審核

企業(yè)工程價款結(jié)算有規(guī)定的審核流程，承包商需要遵守企業(yè)合理的工程價款結(jié)算規(guī)定的審核流程，根據(jù)規(guī)定的程序行事。首先承包商根據(jù)實際工程中支出費用情況制定出詳細的工程價款結(jié)算表格，并將該表格交給企業(yè)及中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司邯鄲分公司，由企業(yè)和邯鄲分公司共同審核，此后邯鄲分公司會聯(lián)系承包商，并與其核實費用明細。結(jié)算費用確認無誤后，企業(yè)會向承包商開具工程價款結(jié)算憑證并支付費用。

除了由邯鄲分公司審核承包商提交的結(jié)算方式以外，企業(yè)還可尋求造價公司的幫助，讓他們來審核結(jié)算清單。該審核過程和上文介紹的審核過程有些許差別。首先承包商需要制定出工程竣工結(jié)算書，并將其提交給企業(yè)的造價管理部門。按照公司規(guī)定履行程序后，該部門會將結(jié)算書送至造價公司，由造價公司對結(jié)算內(nèi)容進行審核，他們可以對結(jié)算內(nèi)容提出修改建議，之后邯鄲分公司需要對結(jié)算清單內(nèi)容進行復核，針對問題，承包商及時做好調(diào)整，經(jīng)過多方調(diào)整后得出最為準確的結(jié)算價格。

三、企業(yè)其它預(yù)結(jié)算管理

1、審核簽證單和材料設(shè)備的價格

企業(yè)和承包商合作過程中，企業(yè)需要審核簽證單，該簽證單只涉及到工程量，和工程造價無關(guān)，所以企業(yè)造價部門和相關(guān)部門需要對工程進行評估，做好造價工作。另外施工過程中需要用到的一些設(shè)備一般由承包商提供，設(shè)備的損耗由承包商承擔，不納入工程預(yù)結(jié)算范圍。一項工程的完成需要不少人力，企業(yè)可以簡化一些不必要的程序，節(jié)約人力成本。

2、制定工程施工資金計劃

工程項目實施前，企業(yè)要制定出工程施工資金計劃。該計劃內(nèi)容包含資金預(yù)計投入總量、資金使用情況及資金結(jié)算情況，后期一系列涉及資金的規(guī)劃都可以以工程施工資金計劃為依據(jù)。一般資金計劃分為年計劃和月計劃，年計劃中應(yīng)當包含每月資金計劃內(nèi)容。該計劃制定完成后由造價管理部門審核，造價管理部門要和其它部門合作，共同實行該計劃。

3、將所有結(jié)算資料進行歸檔處理

無論是進度款結(jié)算方式還是工程款結(jié)算方式，承包商都應(yīng)準備好結(jié)算資料，企業(yè)需要審核這些資料并做歸檔處理，如果缺少資料，企業(yè)不予以審核。待承包商補齊所有結(jié)算資料后，企業(yè)再予以審核和結(jié)算。一項工程除了有結(jié)算資料以外，還會有其它資料，比如設(shè)計圖紙資料、圖紙審核資料、施工內(nèi)容變更資料等。企業(yè)相關(guān)部門要對這些資料歸納整理。

4、材料價格控制

施工過程中要用到很多材料，部分承包商只包工程不包材料，因此企業(yè)可以控制材料成本。一般企業(yè)會有專門合作的材料供應(yīng)商，一些材料價格波動幅度較大，且建設(shè)工程所需材料甚多，如果能從材料的單價上控制價格，可降低整體工程成本。因此企業(yè)可與供應(yīng)商簽訂保價合同，確保能夠拿到材料最低價。

結(jié)語

建設(shè)單位做好預(yù)結(jié)算管理工作有利于促進企業(yè)的健康發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司邯鄲分公司如若要做好預(yù)結(jié)算管理工作，需要注意幾個方面，分別是企業(yè)施工圖預(yù)算管理、企業(yè)工程價款結(jié)算管理以及其它預(yù)結(jié)算管理，本文就這三方面進行了詳細的分析與說明。