淺析呼和浩特市海綿城市建設規劃

皇甫云潔

呼和浩特市規劃局回民區規劃分局 內蒙古 呼和浩特 010000

為改善城市水文環境，解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等城市問題，從2015年起，應國家法規政策要求，我國各地城市開始全面落實海綿城市建設要求。“海綿城市”在《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》中做了如下定義：城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

呼和浩特市作為內蒙古自治區首府，水資源供需矛盾突出、雨水資源利用率低、水體嚴重污染、雨水排放壓力較大等問題日益嚴重，急需進行科學有序的海綿城市規劃建設。創建海綿城市，不僅對全區具有很好的示范作用，也能夠為呼和浩特市的長遠發展提供良好的支撐。

1 城市概況

呼和浩特市是內蒙古自治區政治、經濟、文化中心，國家歷史文化名城。呼和浩特北依大青山、南瀕黃河水，地處黃河水系哈拉沁溝、紅山口溝、壩口子溝、烏素圖溝及大、小黑河形成的沖積平原上，全市海拔高程在940～2280m之間。呼和浩特市雨量集中，降雨多出于6～9月份，占全年降水量的75%以上。

呼和浩特市中心城區北以大青山生態保護區和京包高速公路為界，東、南、西以繞城高速公路為界，建設用地規模為310平方公里，中心城常住人口198萬。

2 現狀問題分析

2.1 水資源

呼和浩特市是全國水資源嚴重缺乏的城市之一，存在著水資源的供需矛盾突出，雨水資源利用能力欠缺等問題。

2.2 水環境

呼和浩特市流經城區的河流均受到不同程度的污染，城市黑臭水體問題突出；對雨水徑流缺乏有效污染攔截措施，污染雨水直接排入河道，影響水質達標。

2.3 水安全

近年呼和浩特市城市化進程快速發展，道路增多，調蓄水體（人工湖）調蓄容量大幅減少，導致城市雨水調蓄功能減弱。

3 規劃原則

3.1 規劃引領、統籌建設：在城市規劃的框架下落實海綿城市建設理念，推進海綿城市建設，并采取長期規劃與分步實施相結合的方式，按照項目特點和類型，合理安排建設項目時序。

3.2 尊重自然、因地制宜：以經濟社會發展水平為基礎，結合呼和浩特市氣候水文條件，采取原生態保護、自然開發及優先利用城市自然排水系統等方法，維護城市良好的生態功能。

4 海綿城市生態格局構建

海綿城市建設實質是生態保護與修復，以水為載體，實現水生態、水資源、水環境、水安全“多位一體”的綜合目標。呼和浩特海綿城市建設結合了相關規劃，利用現有公園和自然保護區建設海綿生態節點，打通水系與節點間的聯通性，形成 “兩帶、一山、多廊、多點”的海綿自然生態結構體系，兩帶：大黑河、小黑河廊道；一山：北部大青山；多廊： 哈拉更溝、 哈拉沁溝、扎達蓋河、烏里沙河、烏素圖溝等；多點：南湖濕地公園、八拜湖濕地公園、蒙古風情園、大黑河生態公園、成吉思汗公園、扎達蓋公園、青城公園、敕勒川公園等。

5 海綿城市的分類建設

5.1 分類地塊建設指引

5.1.1 居住用地。居住區綠地應建成下凹式綠地，以增加區域雨水的入滲量，降低雨水徑流的污染負荷；居住區路面、人行道、停車場、廣場、庭院應采用透水地面；采用滲透雨水井、滲透雨水管。

5.1.2 公共管理及商業用地。公共管理及商業區綠地建設應以下凹式綠地為主；步行街、廣場、停車場等場所的地面鋪裝宜采用透水磚或草格；結合建筑景觀設計，可選擇建筑屋頂綠化、建設雨水花園等。

5.1.3 綠地。充分利用公園綠地入滲雨水，綠地公園應建設為下凹式綠地；公園綠地內的道路、廣場、停車場、庭院應采用透水鋪裝地面；雨水可采用淺草溝排水；公園綠地的雨水宜采用收集利用。

5.1.4 工業用地。工業區綠地應采用下凹式綠地，人行道宜采用透水地面；結合工業廠區的景觀設計，可采用雨水花園、綠色屋面等方法，利于雨水的有效滲透；屋面雨水可進行收集利用。

5.2.分類項目建設指引

5.2.1 城市水系項目

①呼和浩特市城市水系項目應處理好城市濱水綠地、水面和周圍用地之間的豎向高程關系，便于雨水進入水體。②結合城市濱水綠地設置植被緩沖帶等截污滯蓄設施，防止污染城市水系。③利用現狀自然水體建設的濕塘、雨水濕地等雨水調蓄功能設施，應符合相關規劃及相關規范要求，并選擇適宜生長的濕生和水生植物。

5.2.2 建筑與小區項目

①建筑屋面與小區路面徑流雨水需通過匯流與轉輸并進行截污等預處理后，引入綠地內的生物滯留設施、滲井、濕塘和雨水濕地等。②建筑與小區低影響開發設施應與小區的景觀綠地同步進行施工建設，以滿足雨水控制要求。③可在不影響屋頂荷載的情況下，采用排水坡度為1%-2%的種植屋面。④結合建筑與小區的豎向規劃設計，合理安排低影響開發設施，如結合小區中心景觀設置雨水最終集蓄設施等。

5.2.3 城市道路項目

①城市道路徑流雨水需經匯流與轉輸，進行截污等預處理后方可引入綠地內的下沉式綠地、生物滯留帶、雨水濕地等進行處理。②人行道和非機動車道的透水鋪裝應具有良好的透水、透氣及抗拉抗壓強度。③在道路綠地內設置生態滯留設施，并在生態滯留設施內設置雨水溢流設施，超量的徑流溢流入市政雨水收集系統。④在城市徑流雨水的行泄通道和容易發生內澇的道路、下沉式立交橋區等區域應配建警示標志和預警系統。⑤城市道路的雨水口宜設在匯水面低洼處，且雨水口的匯水面積不得超過其集水能力。

5.2.4 綠地和廣場項目

①城市綠地與廣場項目中可以消納自身徑流雨水的低影響開發設施應采用透水鋪裝、生物滯留設施、植草溝等。②利用沉淀池、前置塘等對進入綠地內的周邊區域徑流雨水進行預處理，避免徑流雨水破壞綠地環境。③冬季需對含融雪劑的融雪水予以棄流，棄流的融雪水需處理后再排入市政污水管網。④低影響開發設施的植物種類宜選擇耐鹽、耐淹、耐污等能力較強的鄉土植物。⑤地下空間作為雨水回補地下水的滲透路徑，應限制其過度開發。

6 結語

海綿城市建設是一個系統工程，呼和浩特市海綿城市的建設制定了以試點區為基礎的近期建設方案并已開始逐步實施。相信經過后續一系列的規劃與建設，呼和浩特市的海綿城市建設定會取得顯著成效，成為河暢岸綠、人水和諧的北部海綿青城。