關于優化提升鐵路大修施工效益的思考

劉佳興

中國鐵路北京局集團有限公司北京工電大修段

當前形勢下，國鐵企業正逐步轉型成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的市場主體，鐵路大修行業筑牢安全基礎，突出效益導向的職責定位將更加凸顯。同時，面對用工用料成本連續上漲，大修項目投資預算不足、施工管理手段相對粗放等多方面挑戰，大修企業自身破解困局、求新求變的內在需要也十分強烈。為此，必須時刻聚焦鐵路經營創效的中心目標，統籌運用管理機制優化、組織模式改革、技術裝備創新等多重手段，不斷提升鐵路大修施工效率效益。

一、以全面預算管理為抓手，切實增強成本支出控制能力

1. 預算編制方面，在力保安全的前提下，依據鐵路大修線路、橋隧、電務、供電等不同專業、不同施工項目成本寫實情況，健全完善大修施工項目費用支出定額體系。統籌考慮工料價格、作業模式、設備配屬、工期長短等因素影響，統一費用測算方法，合理安排費用支出冗余，形成以單項施工工作量為參數的預算編制標準，真正推動業務預算與財務預算深度融合。在此基礎上，以收支匹配、量入為出為原則，分專業、分件名編制施工全成本預算，通過精簡會議數量、規模，調控差旅費報銷金額，實行物資集中采購等方式，進一步壓縮管理費與一般生產費，使年度預算指標更加精準科學。

2. 預算執行方面，將年度預算指標分劈下達至車間、班組，確保成本支出預算指標壓力下傳、不留缺口。動態跟蹤預算執行情況，建立并實行月度、季度經營活動分析制度，定期梳理經營指標完成情況、重點項目支出情況、經營管理工作開展情況等，特別是強化預算執行的過程監控，及時發現并糾正實際支出偏離預算指標的問題，嚴格執行預算調整審批程序，確保預算調整有理有據。同時配套修訂經營業績考核制度，使經營收支與人員收入相掛鉤，以經營結果的考核嚴，保障預算執行的紀律嚴。此外，在物資材料使用環節，強化節支降耗管理，一是通過鼓勵修舊利廢，提高物質材料回收利用比例，節約物資支出；二是完善物資消耗定額體系，重點加強對價值高、消耗大以及通用性的物資發放管理，不斷規范材料的保管使用、盤點維護和清理回收，避免不必要的消耗浪費，推行領發料審批和有權領料人制度，確保各類物資領料有依據、進料有登記、消耗有去向、儲備有定量。

二、以強化內部挖潛為依托，努力提升大修施工生產效率

1. 在優化用工組織結構方面，按照“控總量、調結構、深挖潛、強一線”的原則，摸清摸準各專業項目、各作業環節實際用工需要，通過優化生產組織、提高施工計劃精細化管理水平和加強內部人員調劑等方式，最大限度利用好現有人力資源完成生產任務。合理確定單日施工進度及工期，提高工時利用率和勞動生產效率，減少臨時性、季節性雇工，壓縮外購勞動力數量，節約工費投入。

2. 在培育隊伍綜合素養方面，著力培育復合型的人員隊伍，在強化作業人員本職本崗業務技能的同時，拓展培養關聯崗位業務技能，配套建立收入分配獎勵機制，激勵激發作業人員學技練功的熱情和積極性，以“一專多能”推動“兼職并崗”，進而為實現挖掘和釋放隊伍潛力，優化用工組織結構的預期目標創造前提條件。

3. 在統籌車列調配運用方面，充分把握線路專業換軌大修施工鋼軌“焊、運、卸、換、收”鏈條式的作業特點，強化前期調查、施工組織過程中的信息溝通，確保各作業環節的緊密對接。結合外委基建項目供軌需求、維修曲磨鋼軌運卸任務，統籌安排車列資源，將車列周轉作為施工組織的重要一環通盤考慮，避免出現“單打一”的情況。同步提升車列檢、養、修水平，降低車列設備故障率，以穩定可靠的運轉狀態確保車列調度組織有序高效。

三、以創新發展理念為引領，積極擁抱新技術、新業務、新機遇

1. 在推廣降本提效新科技方面，堅持將科學技術是第一生產力，堅定依靠技術進步的發展思路不動搖，特別是要依靠施工機械化、自動化水平的提升，逐漸改變大修施工依賴密集勞動力的現狀，實現“機械化減人、自動化換人”，達到降本增效的效果，增強鐵路大修企業的市場競爭力和發展后勁。同時，緊緊跟蹤路內外大修施工先進技術發展動向，大膽實驗新技術、新工藝、新材料、新機具，加快推動新興技術向實用化轉變，著重擴大可靠技術成果的應用范圍和數量；廣泛了解民用市場成熟技術應用成果，促進民用市場上運行穩定、性能優異、價格低廉的技術成果與鐵路大修實際需要相對接，使其服務于安全生產，開辟一條越走越寬的技術融合之路；統籌抓好現有機械設備的使用管理，合理安排內部周轉調劑和日常維護檢修，減少空余閑置，提高機械設備使用率。

2. 在拓展施工生產新業務方面，重點抓住工、電、供大修專業“一體化”發展趨勢，穩步拓展新業務、新項目，著力克服近年來大修預算投資不足、任務總量下降對經營業績造成的影響。同時在反復觀摩學習設備單位施工流程的基礎上，努力積累技術經驗，結合大修施工性作業、專業化作業、大批量作業等顯著特點，打破常規框架，思考設計與之相適合的施工組織模式，在隊伍籌備組建之初就朝著機械化、自動化、輕小型的方向靠攏，堅決擺脫管理粗放型、勞動密集型的落后模式，確保施工高效，成本節約，進而使施工業務的拓展真正轉化為企業盈利空間、發展空間的增長。

3. 在把握地區發展新機遇方面，敏銳洞察京津冀協同發展、雄安新區建設國家重大戰略舉措帶來的歷史機遇；鐵路建設領域持續投資，地區城市之間多節點、網格化的一小時交通圈正加緊構建的良好勢頭；黨中央號召建設綠色物流體系、打贏藍天保衛戰，京津冀地區公轉鐵貨物運量大幅增長的政策導向；以及京津、京滬、京廣等高鐵即將陸續跨入第二個十年，一些設備進入磨損、疲勞和更新周期的時間節點。突出發揮好鐵路大修企業專業集成度高、業務整合能力強、大規模作業經驗豐富的獨特優勢，充分做好設備、人才和技術的充分準備，牢牢把握歷史契機，全力打造精品工程，全面展示品牌形象，努力實現增收創效，推動鐵路大修企業緊跟經濟社會發展，同步邁入新的發展階段。