高層聲音

國務(wù)院常務(wù)會議：確保制造業(yè)等稅負明顯降低

10月16日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上重申：“政府要堅持過‘緊日子’，確保減稅降費政策落實到位。”“要進一步治理違規(guī)涉企收費，決不能通過亂收費、增加企業(yè)負擔(dān)來緩解財政收支壓力。這樣做必然會抵消減稅降費實效，也會影響整個宏觀經(jīng)濟運行。”政府要把錢花在刀刃上，全面兌現(xiàn)年初《政府工作報告》對企業(yè)和社會減稅降費承諾，切實讓利于企業(yè)、讓利于民。

當(dāng)天會議作出決定：下一步，一要落實落細減稅降費政策，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負明顯降低、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低、其他行業(yè)稅負只減不增。進一步治理違規(guī)涉企收費。二要指導(dǎo)各地加強財政預(yù)算管理，政府要堅持過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出。三要研究進一步推改革、促發(fā)展、增就業(yè)措施，聚焦鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，研究對制造業(yè)重點行業(yè)加大研發(fā)費用加計扣除比例，增強發(fā)展內(nèi)生動力和后勁。

國家發(fā)改委：企業(yè)債發(fā)行將更有“彈性”

近日，國家發(fā)改委修訂了企業(yè)債券發(fā)行業(yè)務(wù)指引，確定《企業(yè)債券簿記建檔發(fā)行業(yè)務(wù)指引》《企業(yè)債券招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)指引》于11月1日起正式執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委財金司有關(guān)負責(zé)人表示，此次對企業(yè)債券發(fā)行指引的修訂遵循三方面要求：一是強化內(nèi)控制度要求，嚴(yán)控發(fā)行環(huán)節(jié)相關(guān)風(fēng)險；二是強化企業(yè)債券發(fā)行環(huán)節(jié)社會信用管理，發(fā)行參與人未履行規(guī)定或協(xié)議約定的相關(guān)行為記入信用記錄，并實施失信聯(lián)合懲戒；三是提高債券發(fā)行效率，一方面，發(fā)行人可自主選擇設(shè)置彈性配售選擇權(quán)或當(dāng)期追加發(fā)行選擇權(quán)，另一方面，調(diào)整直接投資人申請標(biāo)準(zhǔn)，直接投資人的申請范圍變更為“上一年度末AA+級(含)以上的企業(yè)債券持有量排名前30名的投資人和全部企業(yè)債券持有量排名前50名的投資人”，這一制度一定程度上推動了企業(yè)債券發(fā)行工作的透明化和市場化。此外，指引還增加了“彈性配售選擇權(quán)和當(dāng)期追加選擇權(quán)等定價方式”，此舉增加了企業(yè)債券發(fā)行額度和公告日期安排彈性。

國務(wù)院：法治是最好的營商環(huán)境

日前，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。10月23日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，作為我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)，《條例》是一項史無前例、開創(chuàng)性的工作。未來要以《條例》出臺為新起點，努力實現(xiàn)5個“進一步”：一是進一步放寬市場準(zhǔn)入；二是進一步推進公正監(jiān)管，對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾；三是進一步做到簡政便民；四是進一步提振市場主體投資興業(yè)的信心，落實縮減市場準(zhǔn)入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設(shè)項目審批等措施，同時，抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)⑿∥⑵髽I(yè)金融債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實，降低融資成本；五是進一步完善制度法規(guī)。

國務(wù)院：三方面調(diào)整央地收入劃分

10月9日，國務(wù)院印發(fā)《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案》，提出建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系，為減稅降費政策落實創(chuàng)造條件：1.保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定。2.調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機制。保持中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變。增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的部分(50%)，由企業(yè)所在地全部負擔(dān)(50%)調(diào)整為先負擔(dān)15%，其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān)，墊付多于應(yīng)分擔(dān)部分由中央財政按月向企業(yè)所在地省級財政調(diào)庫。3.后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境。

兩部門：從十方面重點推動服務(wù)業(yè)發(fā)展

近日，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)意見明確，推動新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要重點做好10個方面工作，包括：推動服務(wù)創(chuàng)新、深化產(chǎn)業(yè)融合、拓展服務(wù)消費、優(yōu)化空間布局、提升就業(yè)能力、建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、塑造服務(wù)品牌、改進公共服務(wù)、健全質(zhì)量監(jiān)管、擴大對外開放等。同時要加強政策保障，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、加大融資支持、強化人才支撐、保障用地需求、落實財稅和價格政策、建立健全統(tǒng)計制度，不斷提升新時代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和水平。

《指導(dǎo)意見》要求，各地各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細化制定配套政策，加強對地方工作的督導(dǎo)，推動指導(dǎo)意見有效落實，扎實推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

銀保監(jiān)會：嚴(yán)管銀行結(jié)構(gòu)性存款

為進一步規(guī)范商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)，有效防范風(fēng)險，保護投資者合法權(quán)益，中國銀保監(jiān)會日前制定并發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)的通知》。

中國銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示：“發(fā)布實施《通知》，有利于防止不規(guī)范的結(jié)構(gòu)性存款無序增長，引導(dǎo)銀行存款和市場利率回歸合理水平，杜絕結(jié)構(gòu)性存款與票據(jù)的空轉(zhuǎn)套利，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，降低實體經(jīng)濟融資成本。”

《通知》主要內(nèi)容包括：明確結(jié)構(gòu)性存款定義，嚴(yán)格區(qū)分結(jié)構(gòu)性存款與一般性存款；要求銀行制定實施相應(yīng)的風(fēng)險管理政策和程序，提出結(jié)構(gòu)性存款的核算和管理要求；規(guī)定銀行發(fā)行結(jié)構(gòu)性存款應(yīng)具備普通類衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)資格，執(zhí)行衍生產(chǎn)品交易相關(guān)監(jiān)管規(guī)定；參照執(zhí)行《理財辦法》關(guān)于理財產(chǎn)品銷售的相關(guān)規(guī)定，加強結(jié)構(gòu)性存款合規(guī)銷售；強化信息披露，保護投資者合法權(quán)益；加強非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，依法依規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P。

住建部：推動開展老工業(yè)區(qū)保護更新

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見》，提出進一步提升建筑工程品質(zhì)總體水平。提出：

突出建設(shè)單位首要責(zé)任；施工單位對建筑工程的施工質(zhì)量負責(zé)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程；房屋所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任；強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管。完善專業(yè)分包制度，大力發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)。建立建筑“前策劃、后評估”制度。嚴(yán)格控制超高層建筑建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度。支持既有建筑合理保留利用。推動開展老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)保護更新。開展公共建筑、工業(yè)建筑的更新改造利用試點示范。

人社部：42項證明不用交了

近日，人社部舉行新聞發(fā)布會表示，人社保去年12月和今年3月取消了2批80多項相關(guān)證明事項、材料事項，近期準(zhǔn)備再取消42項證明事項材料，主要包括以下五類：

1.通過網(wǎng)絡(luò)核驗手段能實現(xiàn)的有3項，如辦理人力資源服務(wù)許可證時不用再提交工作人員的學(xué)歷證明。

2.通過部門間核查能實現(xiàn)的事項6項，如辦理社會保險登記不再提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書。

3.由人社部門內(nèi)部不同機構(gòu)之間互相提供的證明材料，改為通過內(nèi)部信息共享的方式實現(xiàn)，有9項。如申領(lǐng)工傷保險待遇的時候，不再提交認(rèn)定工傷決定書。

4.積極探索告知承諾制度替代開具證明，共16項。如學(xué)校在讀證明、依靠工亡職工生前提供主要生活來源證明、直系親屬關(guān)系證明、死亡證明、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用證明等。

5.根據(jù)實際情況不需要再提供的，有8項。如申請更正技能人員職業(yè)資格證書信息，不再提交職業(yè)資格證書原件，原件自行失效。