淺談分流制排水系統雨污混流的形成原因及解決措施

董亞帥

青島市排水運營服務中心 山東 青島 266000

0 前言

雨污分流是一種排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送，進行排放或后續處理的排污方式。雨水可以通過雨水管網直接排到河道，污水需要通過污水管網收集后，送到污水處理廠進行處理，水質達標準后再行排放。

筆者所在城市是全國較早實現雨污分流的城市，雨污排放水平也走在全國前列。該市建置初期，沒有排水設施，地面水主要依靠地勢沿天然河流和沖溝流入海中。遭侵占時期，開始一定規模的市政建設，部分區域排水管道采用雨污分流模式。在后來的城市發展中，該市吸取和承襲了分流制排水系統科學的設計理念，廣泛采用分流制進行排水設施建設，城市排水能力得到顯著提高。但不可否認的是，隨著城市建設以及社會經濟的快速發展、人口不斷增加，加上規劃建設滯后、監管不到位等原因，市區部分區域排水管網、污水處理廠等設施仍然存在一些問題，雨污混流、污水入河（海）、污水溢流現象依然嚴峻。

1 現狀問題

1.1 排水管網存在的問題

（1）部分老城區道路及樓院排水設施存在建成年代較久、早期建設標準偏低、設計管徑較小、管網超負荷運行等問題，導致管道堵塞、破損、斷裂、滲漏現象時有發生，造成污水進入雨水系統、雨污混流。另外，隨著城市的發展，部分區域污水排放量急劇增加，現有污水管道管徑難于滿足排水需求，短期內又受諸多因素影響（資金、掘路等）無法進行翻建改造，因此，為解決污水的出路不得不臨時將雨、污水系統局部連通，客觀上也造成了雨污混流條件。

（2）部分住宅小區陽臺地漏與雨水立管相連，接入小區雨水管網后排入市政雨水系統。居民入住后，擅自改變陽臺用途，在陽臺設置廚房或放置洗衣機、洗手盆等，洗衣、餐廚等生活污水通過陽臺地漏-雨水立管排入雨水系統，造成雨污混流，給城市水環境帶來不良影響；另外，還有相當一部分城中村由于缺乏科學規劃和管理，區域內大多只要一套排水系統，雨污混流現象比較嚴重。

（3）部分企業為降低成本，削減污水處理開支，直接將未經處理或未達標處理的污水排入雨水系統，造成雨污混流、污染環境。

（4）雨污水管網錯接、亂接，違章排水。部分非專業人員不了解雨、污水管道的作用，錯誤地認為道路上的排水設施均是接入對象，隨意私接亂排；部分工地、商戶等未經審批，私自接駁管道、違章排水；個別居民排水意識淡薄，隨意傾倒污水至路邊雨水斗，造成雨水混流、水體污染。

（5）部分區域排水管網未配套完善。部分區域建設“遍地開花”、全面展開，而污水管網的配套建設未同步實施，隨著企業和居民逐步進駐，這些區域產生的大量污水，只能就近接入現有雨水系統，造成雨污混流現象。

（6）部分排水管網缺乏有效養護。排水設施建設存在主體多元化這一現狀情況，因多頭建設、施工質量參差不齊、相關資料缺失等原因，導致建成后的排水設施存在不同程度的問題，大量雨、污水管道建成后未經驗收移交即投入使用，設施長期得不到及時有效的維護管理，設施損壞、堵塞、冒溢問題時有發生，導致污水進入雨水系統直排河、海，影響水域環境質量。

（7）臨時截污措施。在市區河道截污治理過程中，由于部分城中村尚未拆遷、個別區域排水管網不完善、污水零星分散通過明溝（暗渠）直排河道等原因，暫時無法實現永久截污，設置臨時截污措施將污水截入管網，但這也導致后續產生一些問題，旱季時，臨時截污措施由于缺乏有效管護，極易堵塞，造成污水入河（海）；雨季時，雨水也會進入污水管道，導致雨污混流問題。（注：臨時截污措施，是指在明溝、暗渠入河（海）口處，設置格柵、截污壩及截污管道，將污水就近接入市政污水管道的一種污水收集設施；旨在截流污水，防止污水入河、污染環境。）

（8）初期雨水進入雨水管網造成雨污混流、水體污染。初期雨水指地面10-15mm厚已形成地表徑流的降水。由于降雨初期，雨水溶解了空氣中的大量酸性氣體、汽車尾氣、工廠廢氣等污染性氣體，降落地面后，又由于沖刷屋面、瀝青混凝土道路等，使得初期雨水中含有大量的污染物質，初期雨水的污染程度較高，甚至超出普通城市污水的污染程度。經雨水管網直排入河、海，給水環境造成了一定程度的污染。

1.2 污水處理廠存在的問題

我國在建和已建污水處理廠大多數按分流制設計,規模普遍偏小。由于各大城市普遍存在雨污混流現象，徹底實現分流尚須一定時間，而這些按照分流制規劃設計的污水處理廠,基本未考慮截流倍數，因此，污水收集主干管和污水處理廠設計規模滿足不了對混流污水的截流與處理要求。每逢雨季，大量混流污水因超過污水處理廠設計能力不得不溢流排入附近水體，影響水質環境。

目前，筆者所在城市部分區域亦存在上述問題，個別污水處理廠現有處理能力已不能滿足服務范圍內的污水排放量，雨季混流污水溢流問題依然存在。

2 解決措施

2.1 加快推進老城區、老樓院排水管網改造

全面實施老城區、老樓院排水管網普查工作，查明管網現狀情況，并根據普查結果，建立問題管網項目庫。同時按照輕重緩急、先易后難的原則，分批次實施改造，逐步消除雨污混流隱患。

2.2 小區分流制排水系統建設

小區排水設施建設必須嚴格實施分流制，不得雨污混流。同時，針對雨水的收集，大力推進海綿城市建設，新建建筑和小區，應充分結合綠色城區、綠色建筑建設，推行綠色屋頂或屋頂花園；道路、廣場及地面停車場建設采用透水鋪裝；綠地采用下沉式綠地、雨水花園、植草溝等方式，消納周邊徑流雨水，這樣可減輕市政雨水管網的排澇壓力；針對小區陽臺排污問題，筆者所在城市也已出臺管理辦法，新建住宅陽臺必須增設污水收集系統，同時對已有住宅陽臺排污問題，實施整治，做到雨污分流。

2.3 加強排水管網配套完善及養護管理工作

加快推進城中村拆遷搬遷工作，為排水管網的配套完善工作提供先行條件。同時，排水管網與地塊開發應同步規劃、同步建設、同步啟用，實現污水納管、雨水入河（海）。針對尚未移交、缺乏養護的排水管網，采取資料容缺、設施改造等措施，盡快納入專業維護單位養護范圍，定期進行拿砂疏通作業，確保管網持續有效運行，避免堵塞冒溢、雨污混流等問題的發生。

2.4 適時取消臨時截污措施

一是加強臨時截污措施的日常管護工作，保證臨時截污措施維修養護的常態化、及時性、有效性，確保污水不進河道；同時，結合村莊拆遷改造、管網配套建設以及河道綜合整治，適時取消臨時截污措施，消除雨污混流隱患，徹底實現雨污分流。

2.5 初期雨水的收集、處理

針對初期雨水排放量較小的雨水排放口，通過采用設置雨污分流井、截流井、雨污分流泵站等措施，實現治理目的；針對初期雨水排放量較大的排放口，利用雨水調蓄池、自然調蓄水塘、植被緩沖帶等措施收集、處理污水，達到控制面源污染的目的。

2.6 污水處理廠及收集管網的建設規模

污水處理廠及污水收集主干管的設計、建設規模要有前瞻性，應合理考慮一定時期內雨水混流的現狀以及城市發展帶來的污水增長需求，建設時宜將規模適當擴大，以滿足遠期排水發展需要。

2.7 規范排水許可制度，加大執法查處力度

根據2014年1月1日起施行的《城鎮排水與污水處理條例》，從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門申請領取排水許可證，排水戶應當按照排水許可證的要求排放污水。這就要求排水主管部門在下發排水許可證時，應嚴格按照雨污分流要求進行審批，嚴禁污水接入雨水管網。同時，執法部門應加大查處力度，對違法排水行為進行嚴厲處罰，杜絕雨污混流現象。筆者所在城市業已出臺城市排水條例，從排水設施的規劃、建設、保護、管理以及違法排水行為的處罰等方面，進一步規范排水行為，做到有法可依、違法必究。

2.8 加強宣傳教育,提高市民依法排水意識

排水系統的維護管理離不開廣大市民的參與和監督，許多市民對分流制排水系統不了解，對雨、污水管道也無法辨別，對其用途更不清楚，這也是導致雨污管道錯接、亂接，違章排水的原因之一。因此，通過報紙、廣播、電視、網絡、微信等媒體渠道，廣泛宣傳排水法規，普及排水常識，提高市民依法排水意識，也是十分重要和迫切的。筆者所在單位亦通過微信公眾號以及舉行排水進社區等活動，加強與社區居民的溝通聯系，向居民宣傳、講解排水業務知識及有關政策法規，發放相關宣傳資料，提高居民依法排水意識。

3 結語

排水系統作為城市基礎設施的重要組成部分，與城市發展和市民生活息息相關。雨污分流制排水系統的建設和管理工作，更加需要政府部門的科學謀劃、嚴格把關以及廣大市民的知法守法、通力配合，只有這樣才能從源頭消除雨污混流現象，徹底實現雨污分流，不斷提升城市水環境質量，保護河道、海灣不受污染。