關(guān)于城市道路貨運(yùn)線路規(guī)劃的思考

孫曉莉

南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司 江蘇 南京 210002

1. 城市道路貨運(yùn)問題分析

隨著我國城市產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、居民消費(fèi)需求增強(qiáng)，我國道路貨運(yùn)交通也迎來空前發(fā)展。盡管相關(guān)部門和企業(yè)已經(jīng)做了大量工作，但貨運(yùn)交通安全、效率、擾民與環(huán)境影響問題日益凸顯。例如，由于貨車載重大、體積大、重心高、靈活性較差，疲勞駕駛、超載等現(xiàn)象存在，貨車事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度均高于小汽車。

2. 貨運(yùn)線路規(guī)劃

2.1. 貨運(yùn)線路規(guī)劃影響要素

2.1.1. 道路區(qū)位

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、貨運(yùn)樞紐、配送中心等貨運(yùn)吸引和發(fā)生聚集區(qū)以及對外聯(lián)系道路上，貨運(yùn)交通最為集中且車型較大，對道路要求也較高。在城市中心區(qū)尤其核心區(qū)和歷史區(qū)的道路上，貨運(yùn)需平衡行人、自行車、公交車、小汽車等各類交通方式的需求，減少對周邊環(huán)境的影響。城郊道路往往同時承擔(dān)貨運(yùn)和城鄉(xiāng)客運(yùn)功能，貨運(yùn)線路規(guī)劃需兼顧多種交通模式的效率與安全。

2.1.2. 路側(cè)用地

路側(cè)用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度和地塊開口等嚴(yán)重影響貨運(yùn)效率和安全。路側(cè)地塊出入機(jī)動車交通流、自行車和行人過街都與貨運(yùn)交通相互干擾。

2.1.3. 道路交通設(shè)施

道路交通設(shè)施條件是影響貨運(yùn)線路布局的重要影響因素，包括道路車道寬度及隔離情況、道路凈空、沿線橋梁和隧道限制、交叉口空間、道路附屬設(shè)施等。貨運(yùn)線路規(guī)劃應(yīng)綜合考慮設(shè)施改善可行性。

2.1.4. 貨運(yùn)車輛

貨車車型的選擇與所運(yùn)輸?shù)呢浳锎笮〖捌湫旭偩嚯x有關(guān)。我國《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》頒布了3種城市道路設(shè)計(jì)車輛，其中小型車、大型車、鉸接車的外廓尺寸（長×寬×高）分別是6m×1.8m×2.0m、12m×2.5m×4.0m、18m×2.5m×4.0m[1]，《公路線路設(shè)計(jì)規(guī)范》考慮我國貨車大型化趨勢以及城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)定了6種設(shè)計(jì)車輛，不僅細(xì)化了車型種類，兼顧了城市道路設(shè)計(jì)車型，還把貨車列車尺寸（長×寬×高）加大至20.0×2.5×4.0[2]。

應(yīng)特別注意的是，國家規(guī)范的設(shè)計(jì)車輛尺寸規(guī)定并未包括超長、超寬、超高和超重的車輛。在部分貨運(yùn)集中區(qū)道路以及對外聯(lián)系道路上，應(yīng)充分考慮超限貨車運(yùn)輸需求，進(jìn)行超限車輛線路規(guī)劃，并規(guī)范其行駛路線。

2.2. 貨運(yùn)線路規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)

2.2.1. 整體思路

貨運(yùn)線路優(yōu)化應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的以設(shè)施布局為導(dǎo)向的思路，而應(yīng)以提高貨運(yùn)交通系統(tǒng)運(yùn)行安全高效、減少對城市交通及周圍環(huán)境干擾為目標(biāo)，從“客貨分流、人車分離”空間組織優(yōu)化為切入點(diǎn)開展系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。貨運(yùn)線路規(guī)劃應(yīng)綜合考慮貨運(yùn)集聚區(qū)的布局、貨車交通量、主流車型、路網(wǎng)格局、設(shè)施限制條件、城市客流和機(jī)動車流走廊布局等權(quán)衡取舍，使貨運(yùn)體系和城市綜合交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.2. 貨運(yùn)線路分類

依據(jù)貨運(yùn)交通特征以及貨運(yùn)對道路運(yùn)輸條件的要求，建議基于貨運(yùn)線路類型對道路進(jìn)行分類，包括但不限于跨市貨運(yùn)線路、跨區(qū)貨運(yùn)線路、貨運(yùn)優(yōu)先線路、貨運(yùn)主要線路和到達(dá)性貨運(yùn)線路等。跨市貨運(yùn)線路主要服務(wù)城市對外貨運(yùn)，長距離貨車流量高，有大量大型貨車，主要包括高速公路、公路干線。跨區(qū)貨運(yùn)線路主要服務(wù)城市組團(tuán)間的跨區(qū)貨運(yùn)，中長距離的貨車流量大，有一定比例的大型貨車，主要包括城市快速路和交通性主干路。貨運(yùn)優(yōu)先線路服務(wù)貨運(yùn)聚集區(qū)之間的流通，貨車交通量較高，提供高質(zhì)量的移動性和可達(dá)性，主要包括貨運(yùn)聚集區(qū)內(nèi)部和上述區(qū)域之間的城市快速路和交通性干路。貨運(yùn)主要線路提供貨車移動性并為沿線的商業(yè)、企業(yè)等提供服務(wù)，主要包括城市主次干路。到達(dá)性貨運(yùn)線路服務(wù)貨運(yùn)終端到達(dá)性線路和流轉(zhuǎn)線路，將貨物運(yùn)送到商業(yè)或社區(qū)的各個終點(diǎn)，主要包括城市次干路和支路街巷。[3]

2.2.3. 貨運(yùn)線路規(guī)劃

貨運(yùn)線路規(guī)劃應(yīng)選擇最有利于貨運(yùn)通行的道路，盡量避開不利點(diǎn)段，如凈空不足路段、載重不足橋梁等。對跨市、跨區(qū)及主要貨運(yùn)聚集區(qū)之間的貨運(yùn)線路規(guī)劃，首先應(yīng)梳理現(xiàn)狀和規(guī)劃年份的城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、貨運(yùn)樞紐區(qū)等貨運(yùn)聚集區(qū)分布情況，分析預(yù)測貨運(yùn)交通需求，在城市外圍、組團(tuán)邊緣建立貨運(yùn)物流線路，快速對接城市對外貨運(yùn)樞紐，加強(qiáng)物流集散以及樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)體系的一體化整合。對城市中心區(qū)，為保障城市居民生活環(huán)境和城市交通運(yùn)行，通常是設(shè)立貨車限行區(qū)，對進(jìn)入限行區(qū)的特殊運(yùn)輸車輛發(fā)放通行證。對這類貨運(yùn)服務(wù)，應(yīng)建立片區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)線路。該類貨運(yùn)往往直接服務(wù)于居民和城市內(nèi)部商業(yè)需要，深入城市組團(tuán)內(nèi)部，與城市客流、人流、車流等城市交通重疊，無法從空間上徹底分離，則應(yīng)實(shí)現(xiàn)時間分離，使貨車交通盡量避開白天城市交通，尤其避開早晚通勤通學(xué)高峰。

2.2.4. 貨運(yùn)線路交通設(shè)施核查優(yōu)化

在實(shí)際中，由于交通設(shè)施建設(shè)年代較早、橋隧老化等原因，部分設(shè)施無法滿足貨運(yùn)條件，或者部分超限貨物運(yùn)輸需要對沿線交通設(shè)施升級改造。因此，貨運(yùn)線路規(guī)劃應(yīng)對沿線交通設(shè)施進(jìn)行核查。設(shè)施核查和貨運(yùn)線路規(guī)劃工作應(yīng)相互反饋協(xié)調(diào)，最終形成最佳貨運(yùn)線路方案。

道路設(shè)施核查內(nèi)容包括道路等級、斷頭路、瓶頸路、車道寬度、道路凈空、橋梁尺寸及限載、隧道尺寸及凈空、交叉口空間、出入口控制、各交通方式的路權(quán)分配等，是否能實(shí)施客貨分離，確保各種交通方式的安全、和諧、高效運(yùn)行，滿足貨運(yùn)線路通暢性與易達(dá)性功能。然后綜合考慮設(shè)施改造、貨運(yùn)繞行線路或改用小型貨車運(yùn)輸?shù)取?/p>

3. 結(jié)論與展望

貨運(yùn)交通是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活的重要保障。精細(xì)化的貨運(yùn)線路規(guī)劃能夠大幅提高貨運(yùn)安全與效率。貨運(yùn)系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展是個系統(tǒng)工程，還應(yīng)從道路設(shè)施設(shè)計(jì)、貨運(yùn)管理等多方面著手，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)的綠色、高質(zhì)量發(fā)展。