淺析高速公路BOT項目施工過程質量控制與管理

才 歆

西安博望新材料科技有限公司 陜西 西安 710068

由于近些年國家大力推行高速公路PPP及BOT項目建設管理模式，民間資本的高速公路投資企業不斷涌現，逐漸成為我國高速公路投資建設的主力軍；但由于我國的高速公路BOT管理模式尚處于初步階段，各民間投資企業如何進行有效的項目管理以取得預期的經濟效益，已成為各投資企業所面臨的問題，筆者認為施工階段的質量管理對后期運營成本起著決定性的作用,因此影響著項目的運營期經濟效益，必須高度重視。

陜西省榆(林)商(州)線韋莊至羅敷高速公路（簡稱韋羅高速）作為目前陜西省典型的BOT項目，在施工質量管理中取得了良好的效果，為BOT模式下的項目質量管理積累了寶貴的經驗，下面就以韋羅高速在項目施工管理中所采取的主要質量管理措施為例，對BOT建設模式下的高速公路施工階段質量管理進行探討。

一、項目概況

韋莊至羅敷高速公路（簡稱韋羅高速）是榆(林)商(州)線高速公路的重要組成段落。韋羅高速全長53.741公里，采用雙向四車道高速公路建設標準，設計時速100公里/小時。橋梁設計荷載公路-I級。全線共設永豐和田家堡兩個樞紐互通；永豐、大荔、官池3個互通區；大荔服務區；特大橋1座（渭河特大橋）長4457m；大橋4座共1564 m；中橋1座、小橋3座、涵洞24座、分離立交16座、天橋13座、通道84道。挖方284萬立方米，填方737萬立方米，路面139萬平方米及相關工程。

二、質量管理措施與對策

（一）完善管理機構，建立“五位一體”的質量管理體系 ，做到質量管理周密全面

建立健全質檢機構，強化工程監督管理，是質量控制的重要組成部分；韋羅高速公路建設管理處組建了專門的質量管理機構，管理處設專職質檢工程師，代表業主對本項目施工進行質量管理，并經過公開招標設立了總監理工程師辦公室、高級駐地辦公室、中心試驗室等管理機構，這樣就形成了以業主、總監辦、高級駐地辦、中心試驗室、承包商為質量管理主體的“五位一體”的質量管理體系，質量管理力求做到橫向到底，縱向到邊，不留死角，同時明確了各級質量管理主體的質量管理職責，并建立質量管理人員責任登記卡，標明每個人具體負責的工作及段落，責任到人，有效的避免了工作間互相推諉的現象。

（二）強化制度管控，建立健全質量管理制度，做到質量管有“法”可依

理

建立健全項目管理制度，強化各級管理行為，是質量控制的基本前提；韋羅高速公路針對項目特點從對施工質量管理起決定作用的人員、材料、機械、方案、環境等多方面，探索出不同類別的作業指導書、標準化管理手冊，管理處先后制定了質量管理制度、質量違約處罰細則、試驗及檢測工作管理辦法、標準化施工手冊及實施細則、首件工程認可制等方方面面的管理辦法和制度，下發了關鍵工序、重點工程等方面的作業指導書，確保質量管理工作制度化、流程化。

（三）重視工程質量檢查工作，建立質量檢查控制點，做到質量管理“有的放矢”

加強施工過程質量檢查，對關鍵工序、關鍵部位、新材料新工藝等建立質量檢查控制點，是質量控制的有效手段；韋羅高速管理處在日常檢查中采取了定期檢查、不定期檢查、專項檢查等形式，對關鍵工序、關鍵部位等質量控制點制定了施工標準，實行現場全程監控，并定期召開質量專題會，對檢查中發現的問題進行通報、分析，并提出整改方案；通過檢查和監控可以掌握施工第一手資料，及時發現和解決施工中存在的問題，可有效對施工方和監理方的質量管理工作進行監控，有利于對質量進行動態管理，講話決策有說服力，可以極大的促進工程質量的提高。

（四）以標準化管理為契機，建立施工質量標準化考核機制，做到施工質量標準化、程序化

建立施工標準化考核機制，確立各項施工標準化實施細則，是促進質量管理迅速提高的有力跳板；韋羅高速公路管理處以陜西省交通運輸廳下發的《陜西省高速公路施工標準化指南》為依托，制定了韋羅高速公路標準化施工指南和標準化施工手冊，并下發給所有參建單位，標準化的實行為各項施工提供了統一的標準，為各項施工行為明確了統一的規范，同時建立標準化考核機制對各參建單位定期進行標準化考核，獎優罰劣，形成你追我趕的良性循環，有利于迅速提高項目總體施工質量管理水平。

（五）充分發揮監理單位在工程質量管理中的作用，建立監理單位評比考核機制，做到質量管理人人有責

建立監理單位的評比考核機制，調動監理人員的質量管理積極性，是質量管理穩中有升的關鍵；業主作為質量管理第一責任人對項目管理有不可推卸的責任，但整個項目單憑業主的質量管理是遠遠不夠的，必須依靠監理單位的事前監理、事中監理，對施工全過程實行全面的質量管理，因此對監理單位進行評比考核，調動監理人員質量管理積極性就顯得尤為重要，韋羅高速公路管理處在對監理工作進行定期與不定期現場巡查的基礎上，定期對其人員履約、監理程序管理、旁站情況、監理資料等進行評比考核，同時將施工單位現場施工管理控制情況作為對監理考核的一部分，有力的提升了監理工作的積極性。

（六）利用質量獎懲措施，對質量管理違約行為嚴肅處理，做到質量管理“違法必究”

施工質量作為對將來運營的安全及養護成本大小起決定性作用的關鍵控制點，要以實事求是的工作作風，不怕得罪人的理念進行強有力的管理；要適時下達整改通知單、監理指令、停工令等，對嚴重違約的單位和個人必要時進行經濟處罰，甚至清除出場。

三、結束語

高速公路BOT項目作為我國“年輕”的投資管理模式，其質量管理還有很多需要解決和完善的問題，韋羅高速在施工管理過程中積極探索質量管理方法，取得了一定的成績，可作為后續類似工程項目管理的參考，我相信，隨著我國高速公路BOT項目管理的逐步發展，質量管理水平也必將會逐步走向成熟。