工程項(xiàng)目施工合同管理研究

周華明

浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司 浙江 杭州 310012

前言：工程施工是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要載體之一，以建筑工程為例，隨著社會(huì)環(huán)境逐漸發(fā)生變化，工程量和施工要求逐漸增加，在產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此，做好工程的管理工作十分必要，是實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)作業(yè)的重要保障。而合同是依托于國(guó)家所提出的戰(zhàn)略法規(guī)，針對(duì)具體工程項(xiàng)目制定細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理要素，從而為管理工作的規(guī)范性開(kāi)展提供良好的參考依據(jù)。因此，建筑企業(yè)需要針對(duì)具體的項(xiàng)目類型，以及在施工范圍內(nèi)所提出的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合同管理進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，促進(jìn)工程效能和管理質(zhì)量獲得全面性提升。

一、 施工項(xiàng)目合同管理的問(wèn)題

（一）對(duì)合同重視程度不高

在工程施工作業(yè)領(lǐng)域，合同是一項(xiàng)特殊的管理要素，其具體的特征表現(xiàn)受工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及具體的施工環(huán)境等多種因素所決定。所以，不同的工程項(xiàng)目所呈現(xiàn)的合同體系存在著一定的差異性，建筑企業(yè)需要本著差異化的原則，結(jié)合具體的工程項(xiàng)目制定特色化的合同。然而，在現(xiàn)實(shí)的管理工作中，建筑企業(yè)在此方面所做的工作舉措并不規(guī)范，所設(shè)定的合同比較籠統(tǒng)。同時(shí)，在工程施工領(lǐng)域，合同是一項(xiàng)長(zhǎng)周期性的管理要素，也就是說(shuō)從施工前提到完全竣工，合同都發(fā)揮著重要的價(jià)值。但是建筑企業(yè)未能對(duì)合同的具體管理職能范圍進(jìn)行明確，導(dǎo)致在具體落實(shí)合同管理的過(guò)程中存在著一定的漏洞，導(dǎo)致工程施工領(lǐng)域存在著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）合同變更不及時(shí)

合同變更，在工程施工范圍內(nèi)比較常見(jiàn)，同時(shí)也是一種比較普遍的風(fēng)險(xiǎn)隱患，會(huì)在一定程度上阻礙工程的正常進(jìn)度，同時(shí)也嚴(yán)重威脅工程的作業(yè)質(zhì)量。然而，在目前的施工范圍內(nèi)，變更風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，在工程施工作業(yè)的過(guò)程中，因?yàn)閳D紙與現(xiàn)實(shí)環(huán)境之間的不適應(yīng)，或者負(fù)責(zé)主體之間在施工觀念以及具體操作執(zhí)行方面存在誤差，導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更，而在這樣的情況下，合同所對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生一定變化。但是，建筑企業(yè)在此方面并未加以重視，未能及時(shí)的針對(duì)變更風(fēng)險(xiǎn)對(duì)具體的合同細(xì)則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，是導(dǎo)致工程風(fēng)險(xiǎn)增加的主要原因。

（三）合同管理體系及機(jī)構(gòu)不夠完善

合同是決定工程管理效能和作業(yè)品質(zhì)的重要因素，同時(shí)具有一定的長(zhǎng)周期性，所以在具體應(yīng)用的過(guò)程中，需要擁有完善性的管理體系作為支撐。然而，在當(dāng)前的工程作業(yè)范圍內(nèi)，關(guān)于合同管理，相關(guān)企業(yè)在體系創(chuàng)建和機(jī)構(gòu)建設(shè)方面所做的工作并不到位，導(dǎo)致合同在管理工作領(lǐng)域所呈現(xiàn)的執(zhí)行效能比較低下。因此，針對(duì)上述施工過(guò)程中關(guān)于合同管理存在的具體問(wèn)題，建筑企業(yè)需要在思想上進(jìn)行意識(shí)方面的明確，并且對(duì)應(yīng)具體問(wèn)題提出科學(xué)的優(yōu)化舉措，全面發(fā)揮合同在工程管理中的價(jià)值。

二、 施工合同管理的對(duì)策

（一）建立合同實(shí)施保證體系與制度

隨著工程規(guī)模逐漸呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)，工程項(xiàng)目施工的環(huán)境，以及所包含的要素也逐漸復(fù)雜化，同時(shí)給合同管理提出了更加嚴(yán)格的要求。作為建筑企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)以及內(nèi)部關(guān)于工程質(zhì)量保障的具體要求，對(duì)合同體系進(jìn)行完善化處理。全面考量不同階段施工過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)具體的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，并以此為依據(jù)對(duì)合同進(jìn)行細(xì)化處理。從而保證合同在工程管理領(lǐng)域所呈現(xiàn)的功能覆蓋面更加的全面和具體，同時(shí)也能夠支撐施工企業(yè)規(guī)范性的開(kāi)展相關(guān)作業(yè)施工，最大限度的降低施工過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)建[1]。針對(duì)合同體系做好全面審核與執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而全面提高合同的公平性與公正性。

（二）設(shè)立合同管理人才

合同是支撐工程管理深入貫徹的重要載體，而人則作為管理工作體系中的主導(dǎo)者和執(zhí)行者，其所發(fā)揮的戰(zhàn)略支撐作用十分突出。因此，建筑企業(yè)在全面貫徹合同機(jī)制具體實(shí)施工程管理工作的過(guò)程中，需要做好人員方面的素質(zhì)建設(shè)。針對(duì)合同管理的具體職能要求，以及管理人員需要形成的法律意識(shí)，和對(duì)合同細(xì)則的掌握程度進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)。通過(guò)構(gòu)建激勵(lì)體制，以及建立完善性的考核體系對(duì)人員在合同管理工作中的整體表現(xiàn)進(jìn)行有效的監(jiān)督，促使其能夠端正自身在管理工作領(lǐng)域的責(zé)任態(tài)度。

（三）預(yù)防工程合同違約行為

在具體落實(shí)合同管理的過(guò)程中，建筑企業(yè)需要對(duì)工程存在的違法和違規(guī)行為風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確。并借助合同中所包含的具體管理要素制定有效的預(yù)防方案[2]。針對(duì)具體的工程風(fēng)險(xiǎn)，就風(fēng)險(xiǎn)位置、類型、原因，以及具體的負(fù)責(zé)主體進(jìn)行明確。以便可以在明確責(zé)任方的前提下，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救，同時(shí)也能夠有效的控制經(jīng)濟(jì)成本，全面提高工程建設(shè)所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，支撐企業(yè)在整個(gè)工程施工建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展。

（四） 正確處理索賠

在借助合同進(jìn)行工程管理作業(yè)的過(guò)程中，建筑企業(yè)需要充分發(fā)揮其所具有的索賠功能，并對(duì)具體的工作體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，從而保證索賠工作的合法性，也能夠保障達(dá)到良好的索賠效果，有效的控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，在依托合同進(jìn)行索賠的過(guò)程中，建筑企業(yè)需要規(guī)范以下幾點(diǎn)工作要素。首先，根據(jù)索賠內(nèi)容對(duì)合同的具體細(xì)則進(jìn)行明確[3]。為索賠行為的深入執(zhí)行提供良好的行動(dòng)參考。其次，對(duì)索賠行為進(jìn)行跟蹤性監(jiān)督，確定索賠效能得到合理的發(fā)揮。

結(jié)論：依前所述，在工程項(xiàng)目具體施工的作業(yè)范疇內(nèi)，做好管理工作，對(duì)促進(jìn)工程進(jìn)度和質(zhì)量獲得全面提升，具有著重要的支撐作用。而合同作為管理系統(tǒng)中的重點(diǎn)要素，在具體開(kāi)展工程作業(yè)施工的過(guò)程中，建筑企業(yè)需要根據(jù)具體的管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合同系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，并從保障體系、管理人才、違約行為以及具體的索賠路徑進(jìn)行優(yōu)化，從而構(gòu)建更加全面并且功能完善的合同管理系統(tǒng)，促進(jìn)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度順利開(kāi)展，全面提高工程整體作業(yè)質(zhì)量，以保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)在深入發(fā)展的過(guò)程中獲得有效的動(dòng)力支撐。