高校公共管理類專業學生專業認同現狀探析

岳俊躍 李文軒 張術松

摘 要：新時代下，社會治理受到高度重視，公共管理的人才需求也日益提高。如何在大類招生模式下提高學生對公共管理類專業的認同，培養應用型的公共管理人才，成為新興研究重點。以安徽財經大學公共管理類專業為例，發現公共管理類專業學生轉專業比例大，專業認同度低，這與大類教學、社會認可等密切相關。為了使學生對專業有更清晰的認識、更準確的定位、更清晰的職業規劃，筆者探討在大類招生模式下提高學生專業認同感的對策。

關鍵詞：大類招生模式;公共管理類專業;專業認同

中圖分類號：G4 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.082

0 引言

我國高校的招生模式始于20世紀70年代，是根據我國教育發展的實際情況進行的教學改革。它是指將同一或相似的學科、相同或不同部門的專業合并，按一個大類進行招生。在實踐中，大類招生模式較好運轉，擴大了學生專業選擇的空間，一定程度上提高了學生填報志愿的精準性，但仍然存在諸多不足。其中，專業認同是大類招生模式下人才培養方案制定的重要依據。我國實行公共管理學科大類招生模式后，建立了行政管理、城市管理等多個二級學科，不同學校有不同的劃分。安徽財經大學實行公共管理類專業大類招生模式，包括行政管理、土地資源管理和勞動與社會保障管理三個專業。

兩年的公共管理類專業生活，筆者發現，公共管理類學生轉專業比例很高，認同感較低。因此，為了深入理解公共管理專業學生的專業認同，筆者以安徽財經大學公共管理類學生為研究對象，探討了大類招生模式公共管理類學生的認知與學習狀況。并實行二次分流，分別于大一下進行一級學科分流和大二下開展二級學科專業分流。

1 基礎數據分析

本次調研以財政與公共管理學院2015級、2016級、2017級本科生為調研對象，其中大一學生150人，大二學生46人，大三學生24人，共220人填寫電子問卷。在調研中發現涉及專業認同問題時，大一與大二、大三在專業了解程度上差距過大。 大一普遍不了解公共管理類專業，不清楚公共管理專業的發展前景，有76.6%的同學表示不了解公共管理類專業， 60%的同學表示想要換專業學習;大二與大三中，80%的同學表示了解公共管理類專業，71.4%的同學內心已經認同這個專業。

2 學生專業認同感低的原因

2.1 非自主選擇此專業，調劑專業占比大

接受調查的同學，其中53.75%因高考志愿調劑進入本專業，7.5%是因父母或其他人意愿選擇這個專業，只有37.5%是從興趣而選擇這個專業。這表明，大多數學生是非自愿的，自主選擇的學生較少。在專業認同的調查問卷中，自主選擇專業的同學中認同率達到80%，非自主選擇的同學中認同率僅為40.6%，這種差距必然會形成廣泛的影響，導致學生對此專業的認同感普遍較低，對未來缺乏信心，同時轉專業的期望高。

2.2 大類招生模式的影響

（1）分流政策標準單一，專業日益冷門。

高校實行大類招生模式，按照大類授課，不分小專業，統一開展通識教育，大二時再進行專業分流。在分配過程中，雖然不同學校的分流政策不同，但大多數高校根據錄取后1～2年的學業成績進行排名，并設定了一定的專業分流比例。此外，學生的從眾心理和父母意愿的影響，大多傾向于選擇熱門專業。以安徽財經大學為例，學生多選擇轉專業到會計、經濟、金融等優勢專業。同時，若成績達不到轉到優勢專業的要求，大多學生會選擇較為熱門且限制條件較低的專業，如財政與公共管理學院中的財政類專業，導致公共管理類專業日益“冷門”。

（2）開展通識教育，專業特色不顯。

進入大學后，首先對大一新生進行通識教育，學習基礎通識課程。但因為原先報考此專業時對專業了解較少，加之統一學習基礎課，使公共管理類專業缺乏特色和吸引力，學生容易跟隨潮流，轉專業學習所謂的“熱門”專業。本專業的核心課程以經濟、政治、社會為主線，從課程體系可以看出公共管理專業特色體現不明顯，專業知識針對性不強，涉獵面太廣，學生不能在有限的課堂上體會到專業的精髓。

（3）缺乏專業引導機制。

大類招生模式的初衷是學生可以擁有更多的時間和精力去理解每個專業的內涵和選擇自己的職業發展方向。但實際情況并不樂觀。首先，在進行通識教育的前提下，學生大多接觸通識課老師，對公共管理類專業的老師接觸較少，缺乏本專業老師的引導，每次分流前雖進行專業分流指導會，但并不能解決廣大同學的對本專業的疑惑。其次，在以分數為主導的大學分流政策下，學生會通過成績高低定專業，而沒有考慮自己真正有興趣的專業，當然，也因為缺乏了解專業的平臺。

2.3 社會認可度較低

在專業認同調查中，無論是大一，還是大二大三的同學，對今后從事的職業以及專業前景普遍不了解，并有75%的同學擔憂今后的就業問題。大二、大三的同學，雖已慢慢接受公共管理類專業，但仍有60%的受調查同學對未來充滿迷茫，對本專業持有懷疑的態度。安徽財經大學公共管理類有三大專業，分別為行政管理專業、勞動與社會保障專業和土地資源管理專業，其人才培養目標雖有其特色，但總體區別不大。三個專業的人才培養目標都為培養應用型、復合型的公共管理人才。其中，土地資源管理專業特色較為突出，傾向于“技術+管理” 復合型應用人才，勞動與社會保障專業與行政管理專業差異較小。行政管理專業定位較廣，社會保障、土地管理專業范圍較明確，但學生對三個專業的認識還遠遠不夠。而且，真正進入黨政機關、社區機構的學生畢業后所占比例相對較小。大多本專業畢業生進入其他行業，如銀行業、保險業和房地產業，從事管理工作。就業與專業的匹配度低導致學生對專業的前景不看好，對職業規劃模糊不清。

3 三方合力提升學生專業認同感

從上文分析可以看出，學生的志愿、大類招生模式和社會接受程度共同導致了學生對專業的接受度較低。心理上的分歧使得學生很難主動學習專業，培養自己的專業能力和思維能力，從而未能真正培養應用型的公共管理人才。因此，筆者認為應從個人、學校與社會三方合力探索解決措施。

3.1 學生主動參與

學生專業選擇的主要依據是興趣和就業。在分流前的一學年，應該多渠道了解專業信息，加深對大類專業的認識，明確自己是否對專業感興趣。

（1）保持探索的心態。在學習過程中，我們應該多讀專業書籍，多參加學術講座和專業實踐，并與專業領域的師生進行交流，以拓寬和深化對專業的理解。只有當我們對專業有了充分的了解，我們才能明確自己的興趣，才能認同所學專業。

（2）堅持刻意練習。通過刻意練習，發現自己與專業匹配中的優勢和不足所在，從而培養相匹配的個人特質，從內心上認同公共管理類專業。在練習中，經常與老師、同學交流，學習專業知識，了解專業前景，增長專業知識。

（3）堅持參加實踐活動。在專業學習期間，要根據專業特點開展社會實踐、科學研究和實踐活動，加深對知識的理解，培養專業能力，體驗專業帶來的成就感，提升就業能力。

3.2 學校多方面支持

學校應在大類招生模式下，結合本校、本專業實際情況，為學生提供了解專業的渠道和平臺，制定合適的分流政策和人才培養方式。

（1）拓寬專業認識的渠道和平臺。通過開展活動，為學生提供專業交流的機會，培養學生的專業興趣。如專業交流會、新老生交流會、學術沙龍等，將師生聯系起來，將不同年級的學生聯系起來。此外，學生對這一領域的興趣可以通過課外活動培養，如社會實踐。高校可以加強與公共部門的合作，建立實習基地，踴躍引進具備實踐經驗的公共部門工作人員作為兼職教師或通過開課等方式，最大限度地讓學生實踐、練習。

（2）制定科學的分流政策。目前大多學校將成績作為分流的主要標準，吸引了優秀學子到熱門專業，雖然起到了較好的作用，但其弊端不可忽視。其一刀切的做法加深了學生的從眾心理，不利于他們對專業的選擇，同樣也不利于專業的健康發展。

（3）制定合理的人才培養方式。學校應根據大類招生模式的特點，結合本校本專業發展和就業的狀況，從而調整專業培訓方法，制定專業人才培養目標。在課程方面，結合公共管理的社會需求，本著理論與實踐的有機統一原則，梳理課程體系，制定專業特色課程，加強與社會的聯系，明確各門課程在職業教育中的意義，準確向學生傳達本課程在專業知識框架中的地位，使學生既知道要學什么，又知道為什么要學。

3.3 社會提高包容度

學生對公共管理的認識深受其就業前景的影響。但是，由于公共管理發展較晚，社會對該專業的認識程度相對較淺。在這種情況下，專業發展離不開政府的政策引導和社會包容，這包括政府引導社會觀念、用人單位改變就業標準。公共管理專業的學生有系統的專業知識和培訓，他們不僅初步掌握了公共管理的基本理論，而且培養了一定的公共服務意識和公共責任。在企事業單位，尤其是公務員行列，其更有優勢，更能發揮公共管理的作用，促進事業的發展，社會治理的進步。

總之，提高學生、學校和社會對該專業的整體意識，為學生創造良好的職業認知環境，讓他們了解自己的職業，熱愛自己的職業，提高職業認同感是培養應用型公共法力的基礎。

參考文獻

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