加強制度建設創新工作方式

□魏 曄

近年來隨著經濟社會發展，大同市在基礎設施和民生領域方面的投入不斷增長，財政評審任務逐年增加，在評審任務重、時間緊的情況下，中心在局黨組的正確領導下，不斷加強制度建設、創新工作方式，有效提高了評審效率和質量。

一、完善制度體系，規范評審工作

為了進一步推進評審工作，中心努力加強制度體系建設，適時開展評審管理辦法修訂工作，結合不同時期的工作特點和要求，達到方式創新、與時俱進。為了方便群眾辦事，加強內部管理，評審中心電子屏滾動宣傳市委市政府、財政局和中心制定的《管理暫行辦法》、《項目評審流程》、《項目送審資料清單》、《作風紀律問責辦法》等相關規定，進一步明確了項目主管部門、建設單位、財政部門及評審中心的職責。在此基礎上，又出臺了《項目操作暫行規程》、《項目委托造價咨詢機構審核管理辦法》、《項目審核內部管理辦法》等相關配套制度。為了適應新時代，新要求，又修訂了《首問責任制》、《限時辦結制》、《工作人員十不準、五不讓》、《公開承諾制度》等一系列制度，堅持用制度管人，約束和規范干部職工的言行。通過完善工作流程，建立復核制度等手段，使內部管理體現在每一個評審環節，做到環環相扣、相互制約，促進中心管理規范化、制度化、科學化。

二、健全內控機制，防范評審風險

我們從政治的高度提高認識，高度重視，建立健全有效的內控機制，完善相關制度、實施措施和執行程序，讓制度管人、管錢、管事、管評審，減少自由裁量權的空間，消除隱患，使權力在制約和監督下運行。一是做好“事前控制”。評審關口前移，從源頭上節約政府投資，在項目招投標前對工程量清單、圖紙、招投標文件其中的造價條款進行認真審核，并根據清單、圖紙內容對相關材料的價格按照當期材差或進行網上詢價、市場調查，以合理確定項目的最高限價。二是做好“事中跟蹤”。在項目實施中，加強項目跟蹤監督，加強工程造價跟蹤控制，遇到項目發生變更時，會同建設單位、施工單位和監理單位，嚴格界定變更的必要性和費用、責任。在施工過程中，安排專業評審工程人員隨時到施工現場進行實地跟蹤評審，對工程所用材料、隱蔽工程、設計變更等進行跟蹤評審，判斷工程申報的簽證內容是否包含在合同包干價內，以免重復計價。三是“事后評審”。作為資金控制的最后一道關，中心把事前、事中、事后各種數據、簽證一條線穿到底，前后銜接，綜合實地現場踏勘，幾方匯簽認定作為最后評審的真實依據，實行五級綜審制，確保評審結論科學合理、合規合法，經得起實踐和歷史的檢驗。

在實踐中，我們注重樹立良好的形象，優化大同營商環境，支持民營企業，助力大同文明城市創建，在細節上簡化辦事程序，盡量減少不必要的環節，堅持“一站式服務”，做到接待熱情周到，服務耐心誠懇，實行一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一句再見相送的服務標準。同時嚴明工作紀律、嚴肅工作職責，嚴格遵守考勤制度，堅守工作崗位，以“改革創新奮發有為”大討論為契機，進一步解放思想，轉變觀念，認清形勢任務，理清發展思路，提高發展信心，以更加優異的成績迎接建國70周年。