創新產權交易服務激發產權交易新使命

□牛小艷

大同市產權交易中心是1994年經市政府批準設立的事業單位，是全市唯一一家政府指定從事產權交易的專業機構，隸屬于大同市財政局，是大同市公共資源交易中心國有資產交易機構，是公共資源交易四大平臺之一，是中國企業國有產權交易機構協會會員單位，多次被中共大同市財政局機關黨委評為先進基層黨組織。中心主要工作職責是為大同市企業國有產權轉讓、行政事業單位資產轉讓、駐地央企資產轉讓提供交易平臺和交易鑒證。

2019 年大同市產權交易中心迎來了25 周年，25 年來在市委、市政府的關懷和市財政局的指導支持下，中心從1994年的2 間小屋、2 臺電腦、幾名職工，成長為今天交易規則完備、交易流程科學、交易系統齊全、信息披露渠道廣泛、監管體制完善、人員專業的國有資產處置平臺。25年來，中心始終貫徹“誠信、創新合作、發展”的經營理念，堅持“公開、公平、公正”的交易原則，依法經營，規范運作，以銳意改革，盡心服務為己任，不遺余力地致力于大同市國有資產的運營改革和發展，處置各類資產共計200多宗，涉及資產總額13多億元。

中心25年不畏艱苦、奮發進取、改革創新的歷程，展現了產權人的本色，書寫了產權人創新求索、奮發有為的壯麗詩篇。黨的十九大精神為我們明確了新時代的發展方向，也賦予我們新的時代課題，習近平總書記在黨的十九大報告中強調，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點。中心將深入學習貫徹黨的十九大精神，按照省市委的安排部署以及大同市委提出的“打造先行區、當好兩個尖兵、實施三大振興”工作要求，結合中心實際，著力推進產權交易工作。

一、規范運作，實現國有資產陽光交易

在黨的十九大精神指引下，不忘初心，繼續按照“公開 公平 公正”原則，嚴格按照“預審 初審 終審”三審制度對各類國有資產進行交易。當前，國有企業改革處于全面深化階段，發展混合所有制經濟、優化國有資本布局結構、處置僵尸企業等重點工作將進一步落實。要求產權交易機構在制度上嚴格執行、在操作上完善細則、在能力上更加專業，與國有資產交易的上下游資源機構通力合作，如審計、評估、法律、金融機構等，為國有資產交易提供全流程服務，提升產權交易機構服務品質，實現國有資產陽光交易。

二、強化企業增資擴股專業知識，加強國有資產租賃的實操性

2016年7月國務院國資委、財政部發布并實施了32號令《企業國有資產交易監督管理》，32號令明確了企業資產交易行為包括企業產權轉讓、企業增資、企業資產轉讓的交易流程，并將三類業務統一到一個監管框架下，實現統一管理。國有企業通過產權交易機構以增資擴股的形式進行改制，改變股權結構，引進戰略投資者，為國有企業的發展注入了“催化劑”。要求產權交易機構強化企業增資擴股專業知識，學習其他地市成功案例的經驗，利用產權交易機構的平臺、制度、信息優勢，實現產權交易資本運作。

目前，國有資產租賃仍未完全納入“應進必進”入場交易的范圍。但隨著國有資產租賃體量的增大，相應的制度會完善，防止國有資產流失的意識會更強，加強國有資產租賃的實操性也是對產權交易工作的要求。

三、努力實現從傳統市場交易向資本運營市場的根本轉變

產權交易工作既為企業國有產權流動，企業改制、重組，結構調整等提供服務，也需要產權市場為中小企業產權轉讓和投融資服務提供有效的支持。為滿足各方面的市場需求，在原有的基礎上，結合當地的實際，加快市場創新步伐，通過創新市場功能，創新交易品種，充分發揮產權市場在資本市場中的基礎性作用，中心積極開展企業融資服務與社會資本參與的PPP項目。中心參與了大同市首宗存量資產PPP項目，即大同市文瀛湖生態公園資產轉讓—運營—移交（TOT）模式的PPP 項目，按照國有資產產權轉讓和PPP 項目采購的相關要求，通過公開競爭性程序選擇社會資本方，由政府方和社會資本共同出資成立項目公司，項目公司受讓項目存量資產并負責資產的維護運營和管理工作。項目涉及存量資產轉讓12億。

四、推動信息化建設向互聯網邁進

大同市產權交易中心公共資源交易網絡競價系統，擁有操作簡單、便捷，客戶多，功能完善，服務器容量大的特點，客戶可完全不受環境和地域、場所限制參與拍賣。該系統經過幾年的運行，逐步修改完善，科學合理設置了起拍價、保留價、競價階梯、自由競價時間、限時競價時間等功能，多維度顯示標的要素，已成為大同市國有資產交易的指定平臺。

“改革創新天地廣，奮發有為正當時。”大同市產權交易中心將在依法交易基礎上，努力創新，優化服務于各方，為促進我市經濟發展和社會穩定做出自己的貢獻。