忻州市多措并舉做好縣級“三保”工作

□忻州市財政局

忻州市一直高度重視“三保”特別是保工資工作。市財政在積極爭取上級轉移支付資金的基礎上，通過加大各類財政資金統籌力度、加大財政存量資金盤活力度、加大一般性支出壓減力度等措施，確保了全市“三保”特別是保工資不出問題。為持續做好縣級“三保”特別是保工資工作，提出以下貫徹落實措施。

一、提高政治站位，明確各級責任

一是縣級承擔主體責任。各縣（市、區）把落實“三保”特別是保工資作為財政工作的重中之重，在預算安排、庫款撥付等方面必須堅持“四個優先”，即堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，堅持國家標準的“三保”支出在“三保”支出中的優先順序，堅持“保工資”在“三保”支出中的優先順序，堅持國家標準工資在“保工資”中的優先順序，確保不出現“三保”特別是保工資缺口。二是市級承擔起幫扶責任。市財政在保障市本級“三保”特別是保工資到位的基礎上，加大對各縣（市、區）“三保”支出的指導、監督和考核力度。對“三保”特別是保工資存在困難的縣（市、區），在積極爭取省財政轉移支付和資金調度支持的基礎上，及時向市委市政府報告并采取合理的資金補助、資金調度等幫扶措施。

二、全面摸排與重點監控相結合

對各縣（市、區）保工資情況進行摸排，重點監控存在“三保”支出缺口、暫付款額度大、庫款水平低、政府債務風險高、隱性債務規模大的縣。對納入省財政廳“三保”情況重點監控、重點關注名單的縣，實行專項報告制度，要定期報告“三保”預算執行情況，出現重大問題及時向市委、市政府和市財政局報告。

三、密切關注庫款運行，加大暫付款清理力度

動態監控縣級庫款運行保障情況，科學組織資金調度，確保優先用于“三保”。督促縣級加大對暫付款的清還力度，防止暫付款長期掛賬擠占庫款。

四、統籌推進隱性債務化解

各縣（市、區）全面準確執行中央和省的政策，厘清政府和企業償債責任，盤活各類資產資金，按既定目標穩妥化解隱性債務，防止因化債影響工資發放。

五、建立縣級“三保”約談問責制度

對“三保”特別是保工資工作認識不到位，歷史拖欠解決不力或新發生拖欠的縣（市、區）進行約談。對約談后沒有采取有力措施進行整改，“三保”工作仍然不力的縣（市、區）在全市范圍內通報批評。對可用財力能夠保障“三保”需求，但因預算安排不足、挪用預算資金導致“三保”不到位的縣（市、區）嚴肅問責、處理到人。