打造更具戰斗力的『小二級』工會

郭翼飛

近幾年來，上海工會改革一路高歌行進，經驗成效頗豐。隨著各項改革舉措的落地落實，激活基層工會神經末梢,打通服務職工"最后一公里"成為上海工會擺在眼前的目標。要實現這一目標，“小二級”工會建設是強有力的抓手。

作為街鎮、社區、企業“小三級”工會的中間環節，“小二級”工會組織有著承上啟下的作用。2016年7月，上海市拉開了非公企業工會改革工作的序幕，“小二級”工會建設也由此按下了“加速鍵”。三年間，上海千余家“小二級”工會如雨后春筍般滋生成長。在提速的過程中，一批批示范點形成了許多可復制、可推廣的經驗。

“小二級”工會組織的建設，是上海工會貼近職工、貼近基層的舉措之一。習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時強調，工會要樹立大抓基層的鮮明導向，堅持眼睛向下、面向基層，把力量和資源向基層傾斜投放，把廣大職工凝聚在黨的周圍。

為此，上海工會近年來健全覆蓋全域的非公企業工會組織體系，著眼于非公企業主要集聚街鎮和開發區的實際，以健全完善街鎮(開發區)“小三級”工會組織體系為基礎，以更加貼近基層、服務基層為導向，著力加強街鎮“小二級”（園區）工會聯合會組織建設。著力增強“小二級”（園區）工會實體化運行的功能，按照地域相近、行業相同的原則建立區域性行業性工會聯合會，按照聯合制代表制的原則建立工會聯合會委員會。按照有人辦事、有服務場地、有經費保障的標準，兩年內建成1000個工會聯合會，培育100家示范點，實現“小二級”（園區）工會區域內職工全覆蓋、普惠制、零距離服務。

據了解，上海街鎮級“小二級”區域性、行業性工會包含形式甚廣。在近兩年選樹的180家“小二級”工會組織示范點中，園區工會、行業性工會和樓宇工會是占比最多的三種類型，占比超過所有示范點的七成。對于“小二級”工會組織，市總工會明確提出要求，必須具備“五個有”，即“有專兼職工會干部隊伍，有辦公場所，有工作經費，有工作方法，有服務職工的活動項目”。

上海市總工會主席莫負春指出，在街鎮“小三級”工會組織體系中，區域性、行業性工會聯合會作為“小二級”工會，其地位和作用方面十分關鍵。打造以“小二級”工會組織為主體的非公企業工會改革示范點，就是打造更多有戰斗力的“小二級”工會，以此服務和帶動更多的非公企業工會。正是得益于上海市總工會的一系列有力舉措，一批又一批的“小二級”工會建起來、轉起來、活起來，組織吸引力不斷增強，為職工帶來了真正看得見、摸得著的福利。

有專家指出，在經濟新常態的背景下，行業、商圈、樓宇等工會形式將是服務職工實際需求的“主戰場”。而針對不同行業的企業實體，“小二級”工會可以發揮自身獨特優勢，開展一系列同行業企業職工建功立業的主題活動，將“小二級”工會打造成職工職業發展的孵化平臺，也為企業之間的同行業橫向聯動與合作提供交流平臺。