有序推進(jìn)宛城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

李梅英

（宛城區(qū)種子技術(shù)服務(wù)站，河南 南陽(yáng) 473000）

1 宛城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

從整體上看，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展正在從低水平向高水平方向發(fā)展，基本可定位有四個(gè)方面的變化：一是在發(fā)展動(dòng)力上，正從單純的行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向行政推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合；二是在組織形式上，正從無(wú)序轉(zhuǎn)向有序；三是在增長(zhǎng)方式上，正從粗放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)營(yíng)；四是在利益聯(lián)結(jié)方式上，正從松散型轉(zhuǎn)向緊密型。

1.1 新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速

截至2017年底，我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)936家，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社692家，注冊(cè)資金7.65億元，入社社員7130人。目前，全縣以種植、養(yǎng)殖和服務(wù)業(yè)為主的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面，分布全區(qū)211個(gè)行政村、涉及5000多戶農(nóng)戶，尤其是全區(qū)90%以上特色產(chǎn)業(yè)村都已經(jīng)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。其中從事瓜菜、食用菌、林果、糧食等種植為主的種植類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社290家（從事專(zhuān)業(yè)種糧專(zhuān)業(yè)合作社49家），從事生豬、家禽養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社151家，從事農(nóng)機(jī)、植保社會(huì)化服務(wù)為主的服務(wù)型專(zhuān)業(yè)合作社92家。全區(qū)共培育認(rèn)定縣級(jí)示范社90家、市級(jí)示范社37家、省級(jí)示范社5家、國(guó)家級(jí)示范社4家。全區(qū)建成了黃臺(tái)崗、金華特色蔬菜生產(chǎn)基地，瓦店精細(xì)菜生產(chǎn)基地，茶庵溫棚蔬菜生產(chǎn)基地，高廟和紅泥灣小辣椒生產(chǎn)基地，黃臺(tái)崗蛋雞、高廟黃牛等養(yǎng)殖基地。培育出了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“黃臺(tái)崗”牌胡蘿卜、“鳳凰臺(tái)”牌土豆、“綠野”牌西紅柿等等。

1.2 種養(yǎng)大戶培育初見(jiàn)成效

2017年，全區(qū)種植面積在2hm2以上的種糧大戶共有108戶（其中，3.33hm2以上81戶，6.67hm2以上62戶，300戶以上33戶），規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地面積1068.27hm2。為全面服務(wù)好大戶發(fā)展，通過(guò)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，采取面對(duì)面座談、實(shí)地查看等形式，掌握和了解種糧大戶糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并針對(duì)性撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，指導(dǎo)和服務(wù)種糧大戶向好發(fā)展。此外，積極培養(yǎng)土豆種植大戶，探索土豆主糧化模式，進(jìn)行大面積推廣能有效減緩糧食壓力；隨著飼料糧需求的快速增長(zhǎng)，適當(dāng)增加玉米作為飼料糧的生產(chǎn)面積；增加秋季經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，適當(dāng)增加小雜糧的種植規(guī)模。通過(guò)以上的結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到農(nóng)民增收的目的。

2 存在問(wèn)題

我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，卻并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。從近些年來(lái)宛城區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，制約因素有：

（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理粗放。通過(guò)各級(jí)政府和區(qū)直有關(guān)部門(mén)的不懈努力，生態(tài)畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)果蔬、食用菌、花卉苗木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)雖然在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上有較大突破，但其規(guī)模仍然較小，沒(méi)有形成商品化優(yōu)勢(shì)。除此之外，大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還未步入真正意義上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。農(nóng)民粗放經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品初加工未得到有效改變，農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不合理；組織化程度低，抵御和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。

（2）龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)力弱。全區(qū)現(xiàn)有龍頭企業(yè)基本沒(méi)有形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)的局在，大多數(shù)以初加工為主，通過(guò)深加工增值的少。同時(shí)，因生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)水平低，生產(chǎn)設(shè)備落后，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，運(yùn)銷(xiāo)機(jī)制不夠健全，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密。經(jīng)過(guò)前幾年建設(shè)，基本形成公司+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。但是存在重生產(chǎn)、輕銷(xiāo)售現(xiàn)象。多數(shù)情況是：生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)品積壓、農(nóng)民難賣(mài)，市場(chǎng)價(jià)格下跌、農(nóng)民增產(chǎn)不增收；反之，生產(chǎn)萎縮、產(chǎn)量下降，市場(chǎng)價(jià)格上漲、農(nóng)民無(wú)產(chǎn)品出售，好行情面前農(nóng)民不能賺錢(qián)，且這一現(xiàn)象已成產(chǎn)業(yè)發(fā)展怪圈。產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)盲目步入市場(chǎng)調(diào)節(jié)后塵，生產(chǎn)與銷(xiāo)售聯(lián)系不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。

3 對(duì)策建議

（1）提高認(rèn)識(shí)。全面認(rèn)知產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和突破口，是“三農(nóng)”工作的重要抓手，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)列入工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，持續(xù)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（2）大力發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和潛力的龍頭企業(yè)。在保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前是下，堅(jiān)持按照比較效益原則，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）抓銷(xiāo)售渠道建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)平衡。我區(qū)畜牧業(yè)、果蔬、花卉苗木等幾大產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，只要銷(xiāo)售不暢就會(huì)使生產(chǎn)農(nóng)戶蒙受重大損失，從而阻礙產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。我區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)必須始終堅(jiān)持以銷(xiāo)定產(chǎn)理念，以“訂單農(nóng)業(yè)”方式，做好“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)校（企）對(duì)接”等，拓寬銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)合理對(duì)接，助推產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。