農民法律道德素養現狀分析與培育路徑探索
——以新倉鎮為例

陶國強

（平湖市新倉鎮成人文化技術學校，湖南 益陽 413205）

法律道德素養培育關系國民素質建設情況，更決定著新農村建設進程，因此，農村成校作為“千萬農民素質提升工程”的實施者，所承擔的責任使命極其重大。成人學校所要做的，在傳授專業性知識的同時，更要注重系統性、完善性的道德與法律教育。只有這樣，才能確保實用人才和新型職業農民思想健康，人格健全，專業技能扎實，從而為美麗鄉村建設提供優質人才儲備[1]。

1 農民法律道德素養現狀

1.1 農民法律道德培育缺乏保障

在城鎮化發展進程中，政府決策與政策的實施對于農民法律道德素養的提高具有重要作用。基層教育建設、法律道德教育系統的不完善以及宣傳力度不夠等因素都對農民法律道德素養的培育產生不利影響。在千萬農民素質提升工作中，成人學校把資源和精力傾注于專業技能培訓，忽視法律道德的培育。當下農民培訓以“短”訓為主，技能培訓幾乎吞吃了所有培訓時間，課程設置上更加偏重專業技術的學習和技能實踐的訓練以求更高的實效，忽略了立德樹人的本質。我們新倉鎮2016年和2017年兩年中共開展了各類培訓213期，其中35期的培訓涉及到了法律道德知識，只占了16.4%。

1.2 群體特殊性造就法律道德意識淡薄

農民扎根在農村，主要從事粗放型體力勞作，以“不生事，不惹事，安于現狀”為生活法則，缺乏事業心，責任心與進取心。長期受家庭因素和農村環境的影響，加上整體的文化水平較低，生活風險承受力較差，社會關系和活動范圍較狹窄，忽視自己法律道德素養的提高。在我校近三年的農民職業技能培訓抽樣調查中發現，1744名參訓農民抽樣調查的結果顯示：69.6%的參訓學員認為用人單位最看重的是技能水平，只有5.8%的學員認為法律道德素養是第一位的，而二者都看重的占14.4%，其中農民選擇未曾想過的占比達10.2%。

1.3 農民自身法律道德方面存在的問題

從目前農村現狀看，絕大多數農民在法律道德素養方面存在著諸多問題，我們對參加培訓的750位學員進行了調查，實際收到問卷746份，其中維權意識不夠48%，法律常識缺乏31%，缺少工作責任感24%，團隊合作意識淡薄33%。

2 農民法律道德素養培育路徑

如何提高農民法律道德素養，培養適應農村產業升級需求的實用人才和新型職業農民？近年來，學校聯系區域實際，以文明城市創建為抓手，著力提升農民綜合素養，對接市場需要和農民需求，先后開設了公民道德和法律基礎、文明禮儀禮貌、SYB創業培訓（涉及的法律法規）、婚姻家庭知識輔導等培訓項目，充分發揮“家門口學校”優勢，利用村級社區教育工作站大力開展農民培訓工作，進一步提升農民法律道德素養。

2.1 加強課程資源開發，豐富農民法律道德學習渠道

實現中國夢，根本力量在農村在農民，農民法律道德素養的高低決定著祖國建設事業的進程和質量。因此，成人學校應充分考慮農民的素質要求，結合地方實際，加強校本課程的建設與開發，課程內容選擇上注重鄉土特色，精選人文典故。以平湖新倉鎮為例，學校校本課程《水韻蘆川》、《新居民法律讀本》、《身邊事大家說》等，通過身邊的案例學習掌握法律基本常識。在技能專業課程教學時，融入法律道德內容。如電工培訓中，加強安全教育。在育嬰師培訓中增加維權知識滲透等等。根據當今農村農民因法律道德素養缺失而造成的鄰里矛盾、社會糾紛以及各種擇就業等真實案例，為農民詮釋法律道德素養對于個體成長、家庭和諧、社會文明的重要意義。

2.2 理論與實踐結合，提高農民法律道德學習實效

從目前農民培訓情況看，法律道德課堂教學占比嚴重不足，在較多的專業技能培訓中，甚至沒有匹配相應內容。因此，我鎮成校在培訓中注重找準切入點，不僅在課堂教學中，更要在社會實踐活動的組織與實施中加強法律道德素養的培育。讓農民在社會實踐中，切實體會課堂上所接受的法律道德思想內涵。成人學校得充分發揮自身優勢，利用豐富的社會教學資源，多組織社會實踐。以便農民能夠將課堂之上所學到的法律道德知識，應用于自身的生活生產實踐。以我鎮電焊工培訓為例，在傳授技術的同時加強安全教育，要求學員嚴格按照操作流程進行電焊操作，不但技術層面掌握，更重要的是思想上重視安全。在生產中讓參訓農民充分領悟職業道德的核心內容，一個失誤一個隨意可能造成無法估量的損失，讓他深深體會到安全重于泰山。

2.3 構建培訓師資庫，提供農民法律道德學習保障

偉大的政治家、思想家、教育家孔子說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”為了加強農民法律道德素養建設，我校與市法院、檢查院、律師事務所、鎮司法所等部門合作，引進一批具有專業法律道德知識儲備的教職人員，專門建立師資庫。學校和他們一起有方向性地制定農民法律道德素養培育策略，更從容解決農民在生活生產中所涉及的法律糾紛及道德問題，有效維護農民自身權益。近三年來，學校每年開展“法制宣講進社區活動”，先后開展132期，參訓農民6000多人次，深受農民歡迎。此外，宣講人員自發組建志愿隊，利用微信開設法律咨詢免費服務群，鼓勵農民積極就自身存在的道德糾葛、法律知識困惑點展開咨詢，從而幫助農民及時走出道德法律意識薄弱的困境，更好地為構建和諧社會奠定民生基礎。

2.4 開展“校企合作”，搭建農民法律道德學習平臺

隨著現代農業不斷發展，各地區都形成了具有當地特色的農業企業，“校企合作”是成人學校培育新型職業農民的重要平臺，在職業農民培訓中發揮著極其重要的作用。但往往只是針對農業技能進行培訓，法律知識與職業道德所占比例極少。因此，為培養出更多農村實用人才和新型職業農民，我鎮成人學校充分發揮“校企合作”功能，將其作為培養農民法律常識與職業道德的重要載體，有效提升農民的綜合素養。首先，班主任在管理過程中，我們把法律道德教育貫穿始終，不管是班主任還是任課教師，都得事先做好與企業溝通，做到全面深入了解企業文化，根據職業的特點結合法律道德教育將其融入實際教學中，以實現法律道德培育的常態化。其次，農民在企業實踐過程中，注重文明禮儀行為習慣的養成，使其真切感知職場氛圍和企業制度。再次，發揮企業榜樣的力量。通過農民身邊的勞模或優秀員工事跡傳達正能量，進行反省和提高，在“照鏡子”的過程中提升自己的綜合素養。此外，在互聯網背景下，學校還充分利用校園網及相關網站的法律與道德教育資源，及時更新、傳遞相關內容，方便農民進行觀看和學習。

通過五年的教育培訓，新倉鎮農民法律道德素養有了較大的提升。在“三改一拆”行動中，全鎮沒有發生一起業主鬧事違法事件，農民的一些不理解和一些合理要求通過正常途徑進行反映和。在企業生產生活中碰到問題，他們也會運用法律維護自己權益。特別是在創建文明城市的活動中，涌現了一大批穿著紅馬夾的農民伯伯，他們是新農村建設和美麗鄉村創建的參與者、創建者和監督者。

綜上，隨著城鄉一體化的深入推進，從傳統單一的人才專業技能培訓，擴展到現今的道德法律素養培育。這一教育內容的加碼，給成人學校的教育事業帶來了全新挑戰。為了迎合千萬農民素質提升工程農民人才培養需求，成校必須就當前農民素質建設培訓機制加以優化和擴充，從而培養出更多的實用人才和新型職業農民，為地方社會經濟發展奠定人才儲備。