小流域綜合治理現狀及對策

趙 穎

（昌圖縣水利局水土保持工作站，遼寧 昌圖 112500）

作為一項復雜而艱巨的任務，小流域綜合治理關系著我國經濟、社會、生態、環境等各個方面的發展。目前我國小流域治理中還存在很多問題，要根據不同區域的生態經濟特征探索有效的治理對策，遵循因地制宜、適度治理的原則，這樣才能應適應社會經濟的發展。

1 小流域綜合治理現狀

1.1 邊治理邊破壞

目前小流域綜合治理工作在不斷深入，國家陸續出臺了《森林法》、《水保法》等相關法規，查處力度也逐漸加大。但是在治理時還存在邊治理邊破壞的現象，比如陡地開荒、亂砍濫伐、在已退耕地上繼續耕種等等。而且很多公路、鐵路、城建等基礎設施建工中沒有很好的恢復破壞的地貌植被，人為地水土流失嚴重，這都是因為隨意堆放棄渣廢土，也不采取任何管理措施。同時也沒有明確的治理責任，沒有將造林管護與群眾利益結合緊密起來，出現了產權不清晰、管護措施不到位的現象，降低了林地的成活率低，治理進度比較慢[1]。

1.2 規劃設計不科學

在小流域綜合治理的工程規劃設計中，項目建議書或預可行性研究報告和可行性研究（規劃報告）是宏觀的、原則上的報告，小流域實施規劃、單項工程設計是具體的報告，為綜合治理提供了依據。后兩個階段是小流域治理規劃中主要的問題所在，如果前兩個階段有足夠的資金投入，其工作深度就可以滿足要求，在后兩個階段中就可以具體深入開展工作，保證工程的順利實施。

1.3 資金投入不足

我國目前水土流失嚴重地區的地方大都存在財政困難的問題，按規定投入配套資金成為問題。而且小流域綜合治理的工程設計費用非常高，實際投入資金少，大大增加了工程的施工難度。

1.4 施工質量問題

小流域綜合治理中存在偷工減料的情況，因為開展小流域治理需要大量的青壯勞動力，而農村青壯勞動力大多外出務工，沒有足夠的勞動力。在家的勞動力參加工程時只是為了按時完成任務，沒有考慮數量和質量的問題。在修筑蓄水池等坡面配套工程時，有的工程承包者為了降低成本會降低水泥砂漿標號或者縮小砌體尺寸，所以很多工程在還沒投入使用前就已經垮塌報廢了。工程質量中原材料質量也得不到保障，水泥、石灰、砂石等是治理所需的主要原材料。有些人會將未達國標的偽劣產品混入工地使用，實現其節省資金額需求，使得工程砂石骨料存在問題。在小流域綜合治理中，各地都有提高造林質量和效益的目標，所以在引進優良品種時不法商販就可能用質量低劣的品種冒充優良品種，農民的積極性被挫傷。苗木質量差，國家規定的Ⅰ、Ⅱ級標準甚至都達不到，降低了栽植的成活率，大量浪費了人、財、物力。

2 小流域綜合治理對策

2.1 生態修復技術

在小流域綜合治理中要運用生態修復技術，比如人工輔助手段、封禁手段進行封禁治理，通過樹木天然下種式萌蘗能力實現荒灘、荒地、荒山、荒沙、火燒跡地、灌叢、疏林和采伐跡地等的人工造林和森林式灌草植被。這樣可以有效改善地區的經濟效益、生態環境和社會效益，恢復區域生物的多樣性，提高土壤的抗蝕性和有機質含量。

2.2 提高綜合治理規劃設計

小流域綜合治理需要做好前期的勘探工作，其水土保持的涉及面廣，要通過觀察分析每條小流域來確定科學準確的數據，提高工程規劃設計的可行性[2]。這樣治理工程的進展就可以快速把握，實現生物措施與工程措施的協同進行，而后期管理工作可以更好的鞏固治理成果。

2.3 建立多渠道投資模式

小流域綜合治理工作需要建立多渠道的投資模式，不僅要依靠國家的投資，還需要做好群眾的工作，讓他們積極參與到治理工程的建設中來，可以運用優惠手段來吸取社會資金。同時也要對資金的應用范圍進行合理分配，保證工程質量，不能因為資金問題而影響工程質量，及時解決潛在的問題，為工程質量提供保障。

2.4 減少人為因素的影響

作為關乎民生的大問題，小流域綜合治理需要運用領導、質量目標責任制，更加關注治理質量。因此，必須要建立嚴格的質量監督保證體系，在發現有偷工減料、購買不合格材料、苗木等行為時立即嚴肅處理，充分發揮人力、物力和財力的作用，保證工程質量，有效改善生態環境。

2.5 水土流失林草管理措施

在小流域綜合治理的水土保持中，主要的一項措施就是林草措施，其主要目的是提高地面植物的覆蓋率，有效防止暴雨沖刷和濺蝕水土，對土壤的化學性質和物理性質進行改善。在管理林草措施時要進行整地，翻耕土壤，優化土壤條件，保證植被更加牢固[3]。小流域范圍內盡可能擴大其種植面積，建立有效的生態防護林，減少雨水、風力等自然因素對土壤的侵蝕。在進行樹種選擇時要與坡面的類型結合起來，通過防澇措施和溝頭防護措施進行規劃，提高確保測量的準確性。

3 結語

小流域綜合治理必須與當地經濟、社會發展和公眾的多功能需求結合起來，將防治水土流失、改善生態環境、旅游文化等多方面的需求都考慮進來。因此，要在治理現狀的基礎上進行管理，不斷調整治理措施，適應經濟社會的發展。