青海省海東市樂都區達拉土族鄉脫貧攻堅工作調研報告

楊維勇

（青海省海東市樂都區達拉土族鄉人民政府，青海 海東 810799）

1 基本情況

達拉土族鄉位于樂都區西北部，距區政府27 km，平均海拔2700m，年平均氣溫3～5℃。全鄉總面積111.15 km2，下轄21個行政村，主要有漢、土、藏、蒙四個民族，總戶數2494戶，總人口8996人，其中建檔立卡貧困戶585戶1976人。

2018年全鄉脫貧貧困村長溝、杜家洼、爛泥灘、王家灘四個村、前半溝、春灑、馬趟、大莊四個非貧困村貧困戶共計232戶778人，2019年貧困村退出麻洞、李家昂、白崖子三個貧困村、達拉灘、拉卡兩個非貧困村預脫貧人口106戶379人。

2 脫貧攻堅項目實施情況

2016年全鄉產業發展涉及馬圈溝、紅溝、袁家臺三村共89 戶307人、產業發展資金165.78萬元。其中，馬圈溝、袁家臺兩村64戶218人、產業發展資金117.72萬元用于購買商鋪，進行資產收益，2016年按7%分紅，2017、2018年按8%分紅，2019、2020年按10%分紅；袁家臺村1戶6人產業發展資金3.24萬元用于發展養豬項目。紅溝村24戶83人、產業扶持資金44.82萬元投入2戶養羊大戶進行資產收益，目前兩戶養殖大戶羊存欄量達500余只。

2016年寧過村（非貧困村）產業發展涉及78戶259人、產業發展資金 139.86萬元用于購買商鋪，進行資產收益，2016年按7%分紅，2017、2018年按8%分紅，2019、2020年按10%分紅。

2017年到戶產業涉及扎什加、泉洼、長溝等九個村188戶634人，產業發展資金342.36萬元。第一批長溝62戶182人、杜家洼12戶51人、王家灘12戶48人、達拉灘29戶119人、爛泥灘1戶5人，光伏共投資218.7萬元（包括新增），招投標已于2017年5月完成，目前已全部完成并網工作并發揮效益。

扎什加村21戶74人、產業發展資金39.96萬元投入青海宏恩科技有限公司進行資產收益項目，每年11月份按10%分紅；泉洼村3戶6人、產業發展資金3.24萬元投資養豬項目，3戶8人、產業發展資金4.32萬元投資養羊項目；爛泥灘村15戶51人、產業發展資金27.54萬元投資養豬項目，1戶1人、產業發展資金0.54萬元投資養羊項目，1戶4人、產業發展資金2.16萬元投資養雞項目，2戶2人、產業發展資金1.08萬元投資粉條加工項目，1戶4人、產業發展資金2.16萬元投資當歸種植項目；拉卡村9戶39人、產業發展資金21.06萬元投資養豬項目，10戶29人、產業發展資金15.66萬元養羊項目。以上村產業項目已于2017年全部實施完畢。

2018年產業發展項目涉及李家昂、麻洞等7村174戶635人，產業扶持資金共計342.9萬元，全部投資用于分布式光伏電源項目。白崖子16戶56人、大莊11戶44人、前半溝20戶64人、麻洞21戶65人、李家昂28戶118人、春灑29戶105人、馬趟49戶183人，目前已全部完成并網并發揮了效益。

3 存在的短板

3.1 村退出短板

3.1.1 村級綜合服務中心

非貧困村：寧過村村級綜合服務中心墻體滲水，需做防水處理；甘溝山村村級綜合服務中心地面塌陷，需重新修建。

目前已聯系組織部協調落實。

3.1.2 安全用水

迭爾溝易地搬遷安置點人飲工程因水源不足，經常斷水。迭爾溝、紅溝、白草臺三個易地搬遷安置點排洪設施不完善，影響住房安全。迭爾溝易地搬遷安置點因人飲工程問題致貧困戶楊龍房屋受損。

目前已聯系水利部門協調落實，建檔戶楊龍受損房屋已上報相關部門，已聯系專業加固公司進行加固，正在落實當中。

3.1.3 道路硬化

泉洼至鄉政府1公里村道因2018年雨災多處塌陷需維修。漢達、杏達縣鄉公路因2018年雨災多處破損，需維修。

目前已聯系交通部門協調落實。

3.2 戶脫貧短板

安全住房：

達拉土族鄉有15戶建檔立卡戶房屋等級為C級，其中已脫貧14戶、未脫貧1戶，需重建或加固處理。

目前已聯系住建部門協調落實。

3.3 產業鞏固問題

生豬養殖和羊養殖項目戶目前由于家庭變故等原因需轉產生豬養殖1戶2人，養豬、養羊數量縮減的貧困戶正在補欄當中。21戶74人資產收益項目入股分紅的貧困戶逾期未分紅。

4 下一工作重點及工作

針對我鄉扶貧項目實施存在的問題，在今后的工作中，我們將重點做好以下幾方面工作：

一是針對我鄉產業結構相對單一，規模化程度不高，專業化水平不高等問題，因地制宜發展富民產業，積極爭取政策、資金、技術等方面支持，全方位推動脫貧產業發展。

二是盡快完成易地搬遷復墾工作，力爭盡早完成農戶舊宅基地復墾工作，真正讓貧困戶搬離“窮窩”，早日實現脫貧同時兼顧生態環保。

三是全力做好貧困戶扶志扶智工作。加大宣傳工作力度，創新宣傳形式載體，對于靠自己努力脫貧甚至幫助其他貧困戶脫貧的，及時給予鼓勵和獎勵，并積極開展宣傳報道，形成自力更生、主動作為的扶貧氛圍和良好導向。

四是做好易地搬遷安置點勞務輸出工作，針對“兩不愁三保障”核查出的問題積極和上級部門協調解決。

五是由鄉黨委牽頭抓好落實各項整改工作。

六是抓緊落實到戶產業需轉產的貧困戶項目選定實施等工作、加快督查企業將資產收益逾期未分紅款下撥給農戶、有序推進村集體經濟破零工程。