對(duì)寬甸縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研及建議

董麗欣

（遼寧寬甸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 寬甸 118200）

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

寬甸縣地產(chǎn)中藥材，據(jù)寬甸衛(wèi)生志統(tǒng)計(jì)，有237科，1011種2116味，為全省中藥材品種及產(chǎn)地面積的大半，可列入地產(chǎn)名貴中藥材20多種。目前，全縣人工種植名貴中藥材面積4.67萬(wàn)hm2，以林下參為主，年產(chǎn)值近2個(gè)億。全縣每年生產(chǎn)出售中草藥4000 t，每年人工種植333.33 hm2，每年銷售收入4000萬(wàn)元左右。經(jīng)營(yíng)中藥材的企業(yè)30戶（人）左右，生產(chǎn)的品種主要是五味子，桔梗、玉竹、三枝九葉草等。最大的生產(chǎn)業(yè)戶不過(guò)百畝，最大的合作社產(chǎn)收一體化是步達(dá)遠(yuǎn)鎮(zhèn)的王偉（百畝左右）。地道中藥材市場(chǎng)主要營(yíng)銷渠道是靠小商小販倒賣。最大的收購(gòu)加工商是光太藥業(yè)、于老四山貨莊。

園參在七、八十年代前為寬甸主要藥材品種，自從九十年代后期人參價(jià)格下滑和2000年后封山育林、天然林禁伐這一產(chǎn)業(yè)停滯不前。近幾年由于人參市場(chǎng)行情上揚(yáng)的原因，寬甸又有一批參戶開(kāi)始種園參，現(xiàn)存簾估計(jì)有666.67 hm2左右，而西洋參通化參業(yè)來(lái)寬甸租地種西洋參2000 hm2左右，寬甸人基本沒(méi)有種植只是出租土地，沒(méi)有藥材收入。

2 存在問(wèn)題

（1）沒(méi)有形成共識(shí)。遼寧省政府幾年前就決定把以柱參為主的中藥材做為扶持寬甸一縣一業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)基層干部及農(nóng)民對(duì)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，不知道栽種什么能行，怕產(chǎn)后銷不出去，加之龍頭企業(yè)少，作用發(fā)揮不足，全縣基本沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的氛圍，專業(yè)村，專業(yè)大戶也很少。在這6家藥企中，具備生產(chǎn)加工銷售一體的、相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)又有一定規(guī)模的、當(dāng)數(shù)光太藥業(yè)。

對(duì)于過(guò)往寬甸發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)后沒(méi)有深加工，產(chǎn)品終端沒(méi)市場(chǎng)。結(jié)果，美好的初衷走向了反面。現(xiàn)在，農(nóng)民有了發(fā)展地產(chǎn)名貴中藥材的熱情，我們應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，將產(chǎn)后加工做為產(chǎn)業(yè)化工作重點(diǎn)，并對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)、扶持，確保加工企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（2）沒(méi)有主栽品種及中藥材示范基地。寬甸境內(nèi)道地名貴藥材有近20種，但這些名貴中藥材除林下參和柱參外，沒(méi)有一種是規(guī)模化生產(chǎn)，少有一種藥材能叫得響、有產(chǎn)量、有品牌、有市場(chǎng)、有份額。在藥材種植區(qū)域中，少有一個(gè)專業(yè)村和百畝以上的專業(yè)戶。

（3）沒(méi)有產(chǎn)后加工。現(xiàn)在全縣除光太藥業(yè)外，基本上是收購(gòu)營(yíng)銷企業(yè)，碧水林業(yè)發(fā)展有限公司雖然有加工，僅利用自產(chǎn)人參加工面膜等產(chǎn)品。

（4）沒(méi)有寬甸品牌及道地中小藥材標(biāo)準(zhǔn)。近些年農(nóng)民為掙錢不惜早收、割樹(shù)、挖根，使野生地道藥材基本絕跡，如三枝九葉草、遼五味子等。對(duì)此如不制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)的野生藥材、人工栽培藥材優(yōu)質(zhì)也不會(huì)優(yōu)價(jià)。總是在賣混等貨，中藥材產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)發(fā)展不起來(lái)，也占領(lǐng)不了市場(chǎng)。

3 幾點(diǎn)建議

（1）組織專業(yè)知識(shí)精良的專家、中藥師制定柱參及地道名貴中藥材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有內(nèi)含明確與生育期要求、形體相統(tǒng)一，國(guó)家認(rèn)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，要長(zhǎng)期占領(lǐng)市場(chǎng)，穩(wěn)定客戶是不可能的。地理方位、光照時(shí)數(shù)、年降雨量、土壤成份獨(dú)特，物產(chǎn)質(zhì)量不同，這些是寬甸生產(chǎn)名貴地道中藥材植物的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。把這一優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品制定出標(biāo)準(zhǔn)公布于市，將起到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的作用。我們藥農(nóng)、龍頭企業(yè)、經(jīng)銷商如能嚴(yán)把種籽、生產(chǎn)過(guò)程橡投入品、收獲期等標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)口，必將產(chǎn)出寬甸獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（2）大力支持光太等中藥材加工營(yíng)銷企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣目前具備收購(gòu)、加工、市場(chǎng)配送、營(yíng)銷能力的企業(yè)當(dāng)選光太藥業(yè)，除此之外還要積極引進(jìn)外來(lái)成藥制品廠、飲料廠、保健品廠，將道地中藥材成品上市。在這方面政府在企業(yè)用地，專項(xiàng)扶持資金投入等方面要給予傾斜，改變過(guò)去藥材扶持資金直接投放給種植戶的作法，要視龍頭企業(yè)和營(yíng)銷商與藥農(nóng)訂立收購(gòu)合同多少，將資金通過(guò)收購(gòu)加工企業(yè)投放給種植業(yè)戶，政府檢查監(jiān)督資金投放、產(chǎn)后回收工作。同時(shí)扶持經(jīng)銷商在生產(chǎn)地建庫(kù)房、烘干房、涼曬場(chǎng)，改革投放方法使藥農(nóng)與購(gòu)銷加工企業(yè)間形成利益共同體。

（3）培植一批名貴地道中小藥材專業(yè)村、專業(yè)大戶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民不是沒(méi)有種藥材的積極性，而是不知道發(fā)展什么適銷對(duì)路產(chǎn)品，左顧右盼沒(méi)有引頭的，大家都在觀望等待，如果有哪個(gè)企業(yè)簽合同回收了他就會(huì)放心地種。現(xiàn)在道地中小藥材沒(méi)發(fā)展起來(lái)，從一定意義上說(shuō)是缺少引路人。因此建議有關(guān)部門，特別是光太等加工購(gòu)銷企業(yè)要下基層指導(dǎo)技術(shù)，傳達(dá)信息，根據(jù)群眾意愿及市場(chǎng)需求建立一批專業(yè)示范村，培植一批專業(yè)大戶，并組建合作社與電商龍頭企業(yè)簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷合同。專業(yè)村、戶要盡可能做到品種少、面積大、質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高、力戒小而全，質(zhì)次量少的現(xiàn)象發(fā)生。與此同時(shí)，還要對(duì)山上野生中藥材加以保護(hù)，對(duì)主產(chǎn)區(qū)品種建立自然保護(hù)區(qū)，由大戶種植加密、提高產(chǎn)量、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)品。

（4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先政府的分管縣長(zhǎng)要親自抓，職能部分要組建專職隊(duì)伍具體抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由一批人全力抓中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次是與農(nóng)村扶貧、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合制訂規(guī)劃，確定目標(biāo)，采取并落實(shí)切實(shí)可行措施鼓勵(lì)農(nóng)民及收購(gòu)、加工企業(yè)把資金投向中藥材產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中。積極向上多爭(zhēng)取資金，改革財(cái)政管理體制，使專項(xiàng)資金直接撥付到用款單位及農(nóng)戶，使企業(yè)及藥農(nóng)能看見(jiàn)錢，干了活能付上款，以此調(diào)動(dòng)起各方面積極性，使以柱參為主的中藥材產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。