國有林業管理的可持續發展道路

蒲玉霞

（新疆博樂市國有林管理局，新疆博樂 833400）

1 新疆林業現狀及存在問題

1.1 森林資源保護管理制度不夠完善

森林的保護管理制度是森林資源保護管理工作展開的規范基準，也是其成效監督與評估的重要標尺，而我國現階段的森林資源保護與管理制度不夠完善，對于森林資源開采人員的監督，還是對日常管理工作的監督等都沒有具體要求，森林資源管理部門的日常工作都浮于表面，只注重于一些面子工程，因而導致我國森林面積被過度開采的現象泛濫。

1.2 森林資源的保護與管理意識不強

目前，我國雖設有專業的森林資源管理部門，但森林資源保護管理的工作人員甚少，再加上所要管轄片區面積太廣，職位上沒有明確分工，所以，在實際的森林資源保護與管理工作開展過程中，往往會出很多岔子，這不僅影響到了森林資源的保護與管理工作的效率，還會使實際保護與管理工作開展不到位。

1.3 森林資源的產權歸屬權不清

在我國目前的相關森林法律體系中，并沒有十分明晰準確的產權歸屬權劃分，從表面上來看，森林資源是歸國家所擁有，但在實際中卻缺乏對開采行為的監督，很多森林資源被企業或者是私人所占用，成為他們的資產任由開采。

2 新疆林業保護和發展的必要性

保護和發展新疆林業，增加森林覆蓋面積，不僅可以防止土地沙漠化，減少自然災害的發生，同時能夠維護地區生態環境的平衡，促進地區經濟的穩定發展。新疆由于地理環境惡劣，通過加強林業發展，形成天然的森林防護屏風，減少沙塵氣象的侵襲，保護地區農業的發展。此外，保護和發展新疆林業，建立起森林天然氧吧、內部綠洲等森林生態區，并結合當地特色形成主題旅游區，促進新疆旅游業的發展。因此，新疆林業的發展勢必帶動地區農業、旅游業的發展，繼而推動地區經濟的發展，這對提高新疆人民的生活水平具有十分重要的意義。

3 可持續發展下的森林資源保護與管理的有效措施

3.1 完善森林保護管理相關法律法規

國家應完善有關森林資源保護的法律法規，并積極推動新森林法的制定和實施，主要以改善生態環境為目的，加強立法建設，嚴格懲治那些破壞森林資源和非法開采的企業以及人。新疆地區應當結合我國《森林法》制定符合地方特色的相關法律法規，為保護林業的發展提供可靠的依據，確保發展新疆林業中做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。此外應當認真貫徹落實“植樹造林，綠化祖國”的號召，在執行過程中以照法律法規為依據，加強林業的保護和監督，確保新疆林業的可持續發展。

3.2 提前規劃好森林資源的利用

加強森林資產評估工作的目的是為森林資源利用提供規劃依據，只有把握好森林資源實際情況，才能建立相應的預警機制，以免在開采利用過程中不受節制地開采造成生態環境失衡，只有保護好森林的生態系統，使其穩定持續地發展下去，才能獲得更大的經濟利益。因此，企業在利用森林資源之前，有必要先向相關部門征求指導，然后采取科學合理的方式進行開采利用，切記不能只圖眼前利益，擅自對森林資源進行開發利用，這樣的做法很可能會影響森林的可持續發展。必要的情況下，政府應出面采取強制性干預措施，由相關監督機構合理引導開發利用森林資源。除此之外，政府還應積極引進先進人才，加大高新技術投入，加強對森林生態系統的研究，確保森林保護在并行利用和并行保護中取得突破與進展。

3.3 植樹造林必不可少

植樹造林是保護和發展新疆林業不可少的基礎措施，也是森林資源源源不斷的必要措施。植樹造林即是擴大森林種植面積最直接有效的手段，不僅重視數量的增加，同時注意把關植樹質量，即要因地制宜，根據不同土地性質種植不同品種樹木，提高種植成活率，促使經濟效益最大化。眾所周知，森林不僅穩固土地，防止水資源干枯，同時森林能有吸收二氧化碳，減少空氣污染，提高地區空氣質量。過去由于人們森林保護法律意識淡薄，對森林保護觀念不強，導致亂砍亂伐現象嚴重，地區政府應該聯合林業局加強宣傳力度，通過宣傳小冊子普及《森林保護法》相關知識，并組織地區居民觀看森林防護視頻，向地區居民強調植樹造林和退耕還林的必要性，確保植樹造林的措施順利實行。

4 結語

森林資源是我國經濟可持續發展的重要保證，其在維護生態平衡發揮不可替代的作用。保護和發展新疆林業，應當加強植樹造林，擴大森林覆蓋面積，增加森林資源存儲量，確保森林資源源源不斷；隨后通過相關優惠政策鼓勵地區企業發展林業經濟產業，促進林業生態建設的穩定發展；最后通過完善的法律法規懲治一切破壞林業生態的行為，為發展林業提供法律保護。總之，保護和發展新疆林業可以改善地區生態環境，促進地區經濟可持續性發展，實現人與自然、經濟與自然的和諧發展。