農產品果蔬質量安全追溯研究

李 奔

（格爾木市農畜產品質量安全檢驗檢測站，青海格爾木 816000）

1 關于農產品果蔬質量安全追溯

確保農產品果蔬質量安全，應貫穿到 “從田間到餐桌”整個過程，其中涉及到生產、加工、流通和消費等多個環節。為此，就農產品果蔬安全的質量問題分析，與外部性、各環節之間信息不對稱和責任不可追溯造成的市場失靈有著很大的關系。

20世紀90年代，歐盟為應對陸續爆發的農產品安全事故，特別是瘋牛病危機，開始引入可追溯制度。隨后，美國、日本、加拿大、澳大利亞等國也開始相關研究。目前，在國家范圍內建立農產品質量安全可追溯體系已成為一種發展趨勢，通過建立農產品質量安全可追溯體系，以加強農產品質量安全控制的格局正在逐步形成。農產品質量安全可追溯體系貫穿農產品的全鏈條，可有效破解各環節之間信息不對稱問題，建立起各環節的質量信息互通機制和質量安全責任潛在懲罰機制。因此，建立農產品質量安全可追溯體系有利于實現質量問題農產品召回、農產品質量安全事件追責，進而保障農產品質量安全，是構建國家農產品質量安全體系的重要組成部分。

2 農產品果蔬質量安全追溯體系建設

2.1 源頭上徹查有果蔬生產不安全問題

確保流向市場果蔬的安全，徹底解決農產品質量安全問題，健全果蔬質量安全追溯體系，注意保證源頭果蔬生產環節的質量安全，很重要和關鍵。為此，相關部門務必要規范好檢查工作，執行規范的執法工作，全面具體詳細地做好農產品生產環節的監督和檢查，要走向農田，要落實好施用農藥是否超量、是否有使用促生長激素促生長的情況。同時，落實好宣傳教育工作，做好新農業技術推廣的宣傳教育，要深入到挨家挨戶，詳細講解濫用農藥、促激素等對人體的危害，提升用戶安全生產果蔬的意識。

2.2 經銷管理上增加果蔬信息的透明度

形成一個深受民眾喜愛的果蔬質量安全追溯體系，提升市場果蔬的產品質量，除了規范農戶的安全操作技術，增強農戶的安全用藥意識，在經銷環節還需要將前期的安全生產成果逐漸透明化，這樣就很好避開利用不對稱信息從農戶牟取私利的行為。為此，對市場上銷售的果蔬產品，可以通過標簽的方式，將生產過程中的用藥量、施肥量等等一一標記。必要時，可組織社區農戶到實地進行考察。通過這樣透明化的市場經銷模式，一方面避免農戶、經銷商肆意吹捧本產品，確保消費者買到的商品貨真價實。另一方面有利于安全追溯體系責任的追究，確保供給農產品的質量安全。同時，隨著經銷果蔬信息透明化的增加，將大大提升農戶及經銷商的社會道德感，能時刻提醒自己該干什么、不該干什么。

2.3 制度上完善執法監督管理機制

果蔬質量安全追溯體系的完善，不能完全靠著道德譴責在約束經銷商或用戶的行為，還需要規范全面的監督監管制度，以懲戒那些有違反道德、違反法律的行為。在加強農戶、經銷商行為規范管理的同時，更不能忽視對監督執法人員的監督管理。為此，建議成立對應的科學的監督管理制度，明確每個執法人應該完成的任務，對應承擔的責任。一旦有違法亂紀行為，務必及時給于懲戒，用法律的手段追責每次執法，避免有類似事件的再發生。此外，健全安全預警機制，在監督管理過程中，對出現的任何緊急情況做出安全調控，最大程度降低農戶的經濟損失。

2.4 補貼上增加果蔬結構調整的優惠政策

果蔬質量安全追溯體系的完善，是確保市場果蔬質量安全的關鍵。但是，任何惠民體系的健全完善，都離不開強有力的資金支撐。為此，在推進該體系健全完善的過程中，應逐步增加對有安全保障果蔬的補貼力度，優化農業補貼結構，將其逐漸納入到專項保障體系下，鼓勵我們的農戶生產優價優質的行為。在各項補貼落實到位的基礎上，配套實施好各項農業生產標準化技術，并逐漸將其作為投入的載體。在此，政府要發揮引導作用，通過對應惠農政策的實施，吸引更多的社會閑散資金向果蔬質量安全追溯體系靠攏，重點扶持標識有綠色安全生產基地的生產企業或者有該方面傾向的個體，通過積極的引導實現農戶安全生產和銷售的對接，大大提升流向市場果蔬的質量安全。

3 體會總結

果蔬質量安全是關系到民生大事的關鍵話題，將農產品果蔬質量安全追溯完善到位，更需要各方面、各環節的共同努力。源頭上，規范農業生產行為，確保生產質量安全，禁止高污染農藥、禁用促生長激素，提升用戶安全生產果蔬的意識。經銷環節，將質量安全追溯成果透明化，通過標簽的方式，將生產過程中的用藥量、施肥量等等一一標記。規范管理上，在加強農戶執法管理的同時，重視對監督執法人員的監督管理，健全安全預警機制。同時，政府要發揮宏觀引導，優化農業補貼結構，鼓勵我們的農戶生產優價優質的行為，通過積極的引導實現農戶安全生產和銷售的對接，大大提升流向市場果蔬的質量安全。