基層農業機械化技術推廣工作的探討

溫 璞

（齊齊哈爾市農業機械化技術推廣站，黑龍江齊齊哈爾 161000）

目前，從中央到地方各級黨委，政府高度重視“三農”問題，相繼出臺了多項政策措施，來發展社會主義新農村，促進現代農業發展，農業機械化不僅會發揮越來越重要的不可替代的作用，而且，對農機推廣工作也提出了更高的要求，面對新形勢、新任務，農機推廣工作難度加大，存在一些急待解決的問題。

1 存在問題

1.1 推廣機構不完善，難以充分發揮作用

開展農機技術推廣，單靠省、市、縣（區）級推廣站是不夠的。必須有健全高效的鄉（鎮）農機推廣服務體系，才能把成熟的農機化新技術得以迅速推廣。而隨著社會經濟的發展，特別是鄉（鎮）機構的改革，原來的體系結構已被打破。鄉（鎮）機構并縮，人員精簡，農口的各站合并成一個中心站，而中心站事物性多，業務量大，推廣人員身兼數職，既搞管理、培訓，又搞監理和技術推廣，推廣工作大多以突擊的方式進行，加上現有的推廣裝備、機具條件跟不上，跟蹤服務和指導比較少。有些農機化新技術推廣項目到鄉（鎮）就斷了線，落了空，保證不了農機工作的正常開展。

1.2 推廣經費難以保證，業務經費短缺，投入不足，制約農機推廣工作順利開展

（1）農機化推廣經費投入不足

基層農機推廣系統缺少推廣業務專項經費，農機化新技術、新機具的引進受到嚴重影響。推廣工作從機具的引進到實驗、示范、推廣、驗收等每個環節需費大量人力、物力、財力。有些農機化新技術推廣所用機具大多是由廠家、農機供應部門臨時提供，達不到理想的效果。

（2）缺乏培訓經費，科技人員的知識結構未得到及時更新、調整。

各縣、鄉（鎮）級農機推廣機構人員調整變化較大，“新”人搞技術推廣的現象普遍，推廣基礎知識掌握的少，還有一部分科技人員是較早畢業的大中專學生，知識結構陳舊，缺乏現代高新理論培訓和新技術的實際操作，有些相關部、科技院所等單位舉辦的農業科技創新、技術交流等高級別培訓班、研討會因沒有經費不能參加。外出考察項目因經費短缺不能進行。部分科技人員因長期得不到有效的專業培訓，已不能站在科技前沿引領農機事業向高層次發展。

（3）縣、鄉（鎮）級農機推廣機構基礎設施差、推廣手段落后。用于教學講課和培訓用的投影儀、測試農機化新技術各種數據的儀器設備較缺乏，一些必要的測量、檢測根本無法進行，只能按經驗估計。由于基本設施不完善，宣傳效果差，影響了農機新技術的推廣力度。

1.3 農機化新技術試驗、示范基地建設嚴重不足

農機技術推廣試驗示范基地比較薄弱，縣級農機推廣基地多數在縣的農業園區內，大多數沒有單獨的農機技術示范園區，農機化新技術試驗、示范不專一，不突出。這種狀況影響基層農機推廣機構以試驗、示范基地為依托，為農民和農業生產經營組織提供公益性農機技術推廣、培訓工作的開展。

2 發展對策和建議

2.1 穩定推廣機構，健全完善推廣網絡

建立新的鄉（鎮）級管理模式：跨鄉（鎮）組建農機推廣站或設立中心站；鄉（鎮）農機推廣機構作為縣級農機推廣機構的派出單位，鄉鎮農機推廣人員由縣站管理，即可以精簡機構減少人員，減少鄉鎮財政壓力，又便于集中管理，有利于農機化新技術的引進試驗示范和推廣。

2.2 各級政府應加大對農機推廣的支持力度

增加預算內用于農機推廣方面支持資金，以保證農機化事業的快速發展。

（1）適當的增加培訓經費。新的形勢要求從事農機工作的人員要有快速掌握、運用新技術的能力。要定期、不定期的分批次、分層次開展各種培訓，除進行農機新技術培訓之外，還要進行新農機具等常用機械的使用維修技術、更要加強新型現代農業機械的技術培訓和對市場經濟、現代企業管理、法律法規等方面的培訓，培育出新型農機推廣人才。只有通過學習和培訓，不斷提高農機推廣隊伍業務素質、技術水平和應變市場經濟的能力，才能保證充分發揮農機推廣服務體系在發展現代農業中的作用，推動新形勢下農機化事業的發展。

（2）增加農機推廣系統資金投入在整個農業資金投入中的比重。以不斷改善辦公條件和工作條件，逐步增強推廣服務功能，從而確保農機推廣部門更好地發揮職能作用。

（3）安排專項農機推廣經費。用于農機化新技術、新機具的引進、試驗、示范，以盡快提高農機化的科技含量。

2.3 建立各級農機化試驗、示范基地

一是要加強對參與園區建設的農機人員、駕駛操作人員和干部群眾的技術培訓，使其真正掌握機械作業知識，相關農藝知識，并按照技術流程進行嚴格實施。管理人員和技術人員要對園區加強指導，嚴把質量關。二是要堅持運用科技含量高的農機化技術，保證園區建設的技術標準，加大試驗、示范、推廣力度。三是要加強園區管理，建立起農機部門與基層干部與農民群眾相結合的管理機構，明確專門人員負責園區管理。運用經濟杠桿的作用，落實誰負責、誰管護、誰受益的管理辦法。