凌海市農(nóng)業(yè)保險工作初見成效

劉 凡，李 丹

（1.凌海市大有街道辦事處農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧錦州 121209；2.錦州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，遼寧錦州 121209）

1 建立了完整工作機(jī)構(gòu)

我市由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管保險工作，成立了以政府辦、財政局、農(nóng)發(fā)局、氣象局等部門為成員單位的政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。為保證農(nóng)業(yè)保險順利實施，每年至少召開2次以上農(nóng)業(yè)保險工作會議，凌海21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長，農(nóng)發(fā)局、財政局、氣象局等市農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議。會議要求大家充分認(rèn)識實施農(nóng)業(yè)保險的重要意義，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)保險的原則、政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要提起重視，加強(qiáng)宣傳，將農(nóng)業(yè)保險列入重要議事日程，進(jìn)行特殊安排部署，并積極做好后續(xù)工作，確保凌海市圓滿完成農(nóng)業(yè)保險工作任務(wù)。

2 加大宣傳力度，做到農(nóng)險專項惠民政策進(jìn)村入戶

政策性農(nóng)業(yè)保險品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強(qiáng)，讓廣大農(nóng)民朋友及時了解、認(rèn)識、接受這項富民惠民的政策，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技人員等基層干部熟悉基層、貼近群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險，效果顯著。

3 制定一系列管理辦法和措施，保證保費收繳和賠付方便及時

我們按照被保險農(nóng)作物的栽種面積，確定當(dāng)年承保面，結(jié)合各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況，落實保險品種的承保目標(biāo)，承保簽單方式實行“相對集中”原則，即以整鄉(xiāng)、村為單位整體集中投保和承保，禁止接受成數(shù)投保、比例投保。細(xì)化保單簽訂程序和手續(xù)，在保費的收取上，支公司到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核實清單收取保費。在查勘理賠方面，由于農(nóng)業(yè)保險的災(zāi)害事故涉及面廣，發(fā)生頻繁，如何及時查勘、準(zhǔn)確理賠是搞好政策性農(nóng)業(yè)保險的關(guān)鍵。我們制定了全市的災(zāi)害理賠具體實施細(xì)則。在災(zāi)害理賠上，賠付與保費收取、與保險時段、與實地查勘的損失情況掛鉤，做到災(zāi)害事件真實，災(zāi)害損失準(zhǔn)確，查勘理賠及時。市、縣二級公司都建立了賠案復(fù)查制度，進(jìn)行抽查和自查。責(zé)任層層分解，落實到人。同時對于所有的賠付案件進(jìn)行公示和舉報制度。

4 農(nóng)業(yè)保險工作走向科學(xué)化、精準(zhǔn)化

我市農(nóng)業(yè)保險工作從2014年開始，我們與安華保險公司共同聘請了第三方北京鼎信農(nóng)業(yè)公估公司，參與每年的查勘定損工作。公估公司采用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)情定位和實際抽點測產(chǎn)評估相結(jié)合的勘查方法，使數(shù)據(jù)更有科學(xué)性、準(zhǔn)確性，在查勘工作中起到了杠桿作用。每年從七月初開始，便啟動排查災(zāi)情。接到農(nóng)戶報案后，及時與保險公司人員出險。從九月初開始，正式對承保作物查災(zāi)定損，成立了2個小組，一組是由省市保險公司人員和農(nóng)業(yè)中心專家組成，另一組是由鼎信公估公司和農(nóng)發(fā)局機(jī)關(guān)各科室人員組成。2個組分別查災(zāi)定損，最后由農(nóng)發(fā)局、保險公司、公估公司召開2次以上會議，匯總?cè)袨?zāi)情情況，達(dá)到共同認(rèn)可、分區(qū)劃定。對重災(zāi)區(qū)、重點地塊，給予重點賠付。從而使保險理賠更加合理準(zhǔn)確，實現(xiàn)科學(xué)化、精準(zhǔn)化。幾年年，理賠工作沒有出現(xiàn)群眾上訪情況。

5 農(nóng)業(yè)保險工作走向規(guī)范化

我們按照被保險農(nóng)作物的播種面積，確定當(dāng)年承保面積，結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主栽作物，落實保險品種。承保簽單方式實行“相對集中”原則，即以整鄉(xiāng)、村為單位整體集中投保和承保，禁止接受成數(shù)投保、比例投保。細(xì)化保單簽訂程序和手續(xù)，在保費的收取上，支公司到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核實清單、收取保費。由于農(nóng)業(yè)保險的災(zāi)害事故涉及面廣，發(fā)生頻繁，如何及時查勘、準(zhǔn)確理賠是搞好政策性農(nóng)業(yè)保險的關(guān)鍵。因此，在查勘理賠方面，我們制定了全市的災(zāi)害理賠具體實施細(xì)則。在災(zāi)害理賠上，賠付與保費收取、與保險時段、與實地查勘的損失情況三方面掛鉤，做到災(zāi)害事件真實，災(zāi)害損失準(zhǔn)確，查勘理賠及時。市、縣兩級公司都建立了賠案復(fù)查制度，進(jìn)行抽查和自查。責(zé)任層層分解，落實到人。同時對所有的賠付案件都實行了公示和舉報制度。

6 不斷糾正存在的問題，使農(nóng)業(yè)保險在政策范圍內(nèi)運行

對保險初期工作中存在的墊保、重復(fù)投保等問題，我們在逐年核實糾正。現(xiàn)在不但沒有鎮(zhèn)村墊保問題，就是個人墊保也不允許，確保農(nóng)業(yè)保險工作在政策范圍內(nèi)運行，確保農(nóng)民利益不受損失，確保農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)政策讓農(nóng)民享受。