有序推進唐河都市生態農業發展的思考

汪 洋

（唐河縣農村合作經濟經營管理工作總站，河南南陽 473000）

1 唐河縣都市生態農業發展現狀

近年來，我縣堅持發展休閑農業與農村資源綜合開發相結合、與農業結構調整相結合、與新農村建設相結合、與農村生態環境保護相結合、與城鄉居民休閑觀光需求相結合，突出重點，扎實推進，取得了初步成效，休閑農業已成為都市現代農業和農村經濟發展的一大亮點，呈現出廣闊的發展前景。止目前，朱店生態農業科技有限公司集吃、住、游功能于一體，吸引了鄭州、南陽、平頂山和襄陽等地的自駕游游客，年綜合收入500多萬元。此外，我縣現已發展玫瑰、桃、野生茶葉、梔子、金花葵、杭白菊等高效特色農業。一是玫瑰項目。由唐河縣花盛玫瑰種植專業合作社負責具體種植，北京農科院提供技術指導，現已種植玫瑰33.33hm2，后續發展將近萬畝玫瑰，力圖將玫瑰產業打造成我市的玫瑰基地；二是野生茶葉項目。2010年唐河縣政府招商河南唐瑞野茶資源開發公司入駐我縣，承包了我縣馬振扶鄉境內的大尖山近兩萬畝野生茶園，生產綠色無公害的“一品唐紅”系列野生紅茶，近幾年來省、市、縣相繼給予該公司扶持資金200余萬元，年銷售紅茶近千萬元，產品不但銷往全國，更遠銷國外；三是金花葵項目。2016年我縣豫科農作物種植專業合作社與中國農科院有關專家進行合作，計劃投資6000萬元共同開發，現已種植金花葵33.33hm2；四是杭白菊項目。2012年我縣從浙江桐鄉引進杭白菊種植以來，至今已種植面積達到333.33hm2，目前已建成杭白菊初加工廠2個，其中位于古城鄉魏莊村的加工廠規模較大，年加工干花600t。

2 存在問題

我縣休閑農業還處于起步階段，經營主體少、規模小、層次低，整體發展方式粗放，與爆發式增長的市場需求不相適應，概括起來主要有：一是認識滯后。大多鄉鎮政府對發展休閑農業和鄉村旅游的重要性、緊迫性、前瞻性認識不夠，還沒有認識到休閑農業是一個朝陽產業，市場廣闊，潛力巨大。二是缺乏規劃。盡管去年聘請北京農學院編制了《唐河縣都市生態農業發展規劃》，但休閑農業部分比重小，規劃較粗，各地推進落實不夠。縣區和休閑農業企業更是缺乏高水平、有前瞻性的發展規劃，在開發建設上隨意性大，產業布局不盡合理，忽視了整體效益、長遠效益、社會效益及環境效益。三是品位檔次低。有些園區缺少整體的規劃和科學的論證，沒有正確的定位，盲目發展，重復建設，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區還很少；大多數農家樂規模小、檔次低、設施簡陋、內容單一，和鄉村飯店差不多。部分休閑農業主體沒有把豐富的農業資源和鄉村旅游緊密結合起來，還停留在“吃農家飯、住農家屋”的農家樂式低水平經營階段，經營項目單一，缺乏特色。四是文化內涵少。唐河有豐富的人文資源和深厚的文化底蘊，但在不少農業觀光園里，只是品種介紹、采摘、游玩、餐飲等，文化元素缺失或嫁接不夠，使游客無法領略到文化元素和氛圍。

3 對策建議

3.1 強化政策支持

鼓勵各地采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式加大財政扶持力度。金融機構要創新擔保機制和信貸模式，擴大對休閑農業和鄉村旅游經營主體的信貸支持。鼓勵社會資本依法合規利用PPP模式、眾籌模式、“互聯網+”模式、發行債券等新型融資模式投資休閑農業。

3.2 加大公共服務

依托職業院校、行業協會和產業基地，分類、分層開展休閑農業管理和服務人員培訓，提高從業人員素質。加強科技支撐，依托科研教學單位建立一批設計研究中心、規劃中心、創意中心，為產業發展提供智力支撐。鼓勵社會資本參與休閑農業宣傳推介平臺建設，加快構建網絡營銷、網絡預訂和網上支付等公共服務平臺，增強線上線下營銷能力。強化行業運行監測分析，構建完善的休閑農業和鄉村旅游監測統計制度。

3.3 加強規范管理

加大休閑農業行業標準的制定和宣貫力度，逐步推進管理規范化和服務標準化。要根據實際情況制定我市和縣區地方行業標準，推動本地休閑農業和鄉村旅游規范有序發展，確保服務質量和水平。加強行業組織服務，加快形成自我管理、自我監督、自我服務的社會化服務體系。