高層聲音

國務院：國資監管向“管資本”邁出一大步

近日，國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》。

此次改革重點舉措可概括為五方面，即“一個明確”“四個確保”。一是確定了權責邊界，明確了“誰來授權、授權給誰”。明確了國資委、財政部或其他部門機構根據國務院委托作為授權主體，要依法科學界定職責定位，依據股權關系對國家出資企業開展授權放權。將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位于一級企業。二是分類開展授權放權，確保“授得準”。對國有資本投資運營公司，在戰略規劃和主業管理、選人用人和股權激勵、工資總額和重大財務事項等方面，一企一策有側重、分先后地向符合條件的企業賦予更多自主權。三是加強企業行權能力建設，確保“接得住”。四是完善監督監管體系，確保“管得好”。健全并嚴格執行國有企業違規經營投資責任追究制度，如果企業在重大投資項目上，由于程序不完整、盡調不深入等造成了失誤，決策者要承擔相應責任。五是堅持和加強黨的全面領導，確保“黨建強”。

這代表著，2019年以管資本為主的國資監管體制改革將加速，以授權經營體制為主的國資改革將成為新一輪改革的“牛鼻子”。

證監會：支持科技企業利用科創板做強做大

在5月30日舉行的“2019金融街論壇年會”上，中國證監會副主席閻慶民表示，要完善多層次資本市場體系，構建支持科技創新發展的新平臺。一是充分發揮好科創板對科技創新型企業的支撐功能。證監會將加大企業上市的培育力度，支持符合條件的科技創新型企業，利用科創板的機遇做強做大。二是統籌推進新三板市場改革。研究優化新三板的發行、交易等制度安排，改善市場的流動性。三是協調規范區域性股權市場發展。將區域性股權市場作為扶持中小微企業產業政策措施的應用平臺，形成和主板、中小板、創業板、新三板聯動發展的格局。

兩部門：集成電路設計等企業5年內享優惠

財政部、國家稅務總局日前發布公告，明確集成電路設計企業和軟件企業稅收優惠政策：依法成立且符合條件的集成電路設計企業和軟件企業，在2018年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。此舉意在促進信息產業發展，激活市場活力。

工信部：多措并舉強化企業創新主體地位

5月24日，在國務院政策吹風會上，工業和信息化部副部長王志軍介紹：“近年來，我國企業創新能力得到明顯提升。目前，我國企業研發投入占全社會研發投入比重超過70%，規模以上工業企業中超過四成企業開展了技術創新活動。”但與發達國家相比，我國企業創新還存在研發投入不夠、關鍵共性技術供給不足，激勵企業創新的機制不健全等問題。

如何強化企業的創新主體地位？王志軍說，工信部將以示范企業為載體，以點帶面引導企業加大創新投入。截至目前，工信部已累計認定示范企業558家。同時，以重點實驗室為載體，推動產學研協同創新。近年來，工信部認定了103家工業和信息化部重點實驗室，接下來將繼續完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。

據悉，已有8.4萬家科技型中小企業享受到研發費用加計扣除的相關政策，加計扣除比例從150%提升到175%，為企業實際減稅375億元。目前中國的研發經費投入已位居全球第二。相關部門正在通過實施國家科技重大專項和進一步完善落實各種政策措施，來進一步提升企業創新能力。