社會保險領(lǐng)域同城化現(xiàn)狀及實施路徑

黃霞

成都資陽同城化是省委省政府提出的2019年重點工作之一。資陽市樂至縣各部門就“如何率先、怎樣突破”推動成資同城化各項決策部署快速落實、走在前列，展開深入討論。

社會保險制度作為保障民生、服務(wù)群眾的利民惠民性制度，不僅關(guān)系到每個參保群眾的利益，更關(guān)系到社會的和諧及穩(wěn)定。實現(xiàn)社會保險領(lǐng)域成資同城化，要立足于現(xiàn)有的成果，從社保制度、機制方面，不斷探索、創(chuàng)新出新的管理服務(wù)方法、路徑，實現(xiàn)社會保險領(lǐng)域全面成資同城化。

社會保險制度成資同城化目前現(xiàn)狀

目前，成資兩地通過全省協(xié)查認證和轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，已經(jīng)實現(xiàn)養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格和工傷定期待遇領(lǐng)取資格認證結(jié)果互認，不僅是社會保險領(lǐng)域成資同城化的一小步，更是便民惠民政策落到實處的一大步。

成資兩地基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移只需參保人持身份證將轉(zhuǎn)出地開具的《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》交到轉(zhuǎn)入地社保局即可。目前，成都、資陽兩地基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移通過“四川省聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)”已實現(xiàn)全程電子化辦理，基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移全程電子化辦理的實現(xiàn)，讓群眾少跑路，讓網(wǎng)絡(luò)多跑路，極大提高了人社業(yè)務(wù)辦事效率。2018年，成都市和資陽市全程電子化辦理轉(zhuǎn)移1000余件。

2018年8月1日，省人力資源和社會保障廳率先在資陽試點，實現(xiàn)了社會保障卡個人賬戶成資通用，持有成都社保卡的人員可以在資陽境內(nèi)的省異地就醫(yī)結(jié)算平臺聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)院、藥店進行個人賬戶的結(jié)算，資陽的社保卡也可以在成都境內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)院、藥店進行個人賬戶的結(jié)算。

社會保險領(lǐng)域成資同城化共同努力的方向和措施

統(tǒng)一思想認識，充分理解和把握“成資同城化”戰(zhàn)略的精神內(nèi)涵和重大現(xiàn)實意義。切實增強思想自覺和行動自覺，堅定不移將其作為全市發(fā)展的“頭號工程”，舉全市之力攻堅推進，加快把成資同城化發(fā)展藍圖變?yōu)槔习傩湛捎|可感的美好現(xiàn)實。資陽市應(yīng)當正視與成都的差距，進一步轉(zhuǎn)變作風、提升效率，迎頭趕上。

加強協(xié)調(diào)，促進成資社保領(lǐng)域同城化。資陽可組織專項學習小組到成都進行考察，從人社政策把握、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦理資料收取、大廳管理制度等方面進行全方位學習。作為“主干”的成都，可派專人協(xié)助資陽對社保領(lǐng)域的完善，促進成資社保領(lǐng)域同城化。

實現(xiàn)社保領(lǐng)域成資同城化的具體實施路徑

實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度成資同城化。目前成都市以個體身份參保人員的繳費比例與資陽不一致，企業(yè)為員工繳費的保底基數(shù)也與資陽不一致。首先資陽與成都社保政策應(yīng)從繳費基數(shù)、繳費比例、享受待遇等方面全部統(tǒng)一，這不僅是踐行省人社廳實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的決策部署，也有利于成資兩地的人才流動，實現(xiàn)互利共贏。

簡化資陽社保政務(wù)窗口辦事流程。資陽市目前就辦理事項和辦理流程而言還是較為復(fù)雜，提供的資料也相對較多，這樣不僅增加了大廳工作人員的工作難度和強度，更增加了參保人員的辦事時間，建議進一步簡化辦事流程，減證惠民，提高政務(wù)服務(wù)效能，做到社會保障窗口服務(wù)審批事項、審批環(huán)節(jié)、申報材料等的成資同城化。

實現(xiàn)成資社保經(jīng)辦系統(tǒng)共查共用。積極向成都市學習“互聯(lián)網(wǎng)+社保”模式的成功經(jīng)驗，通過資陽人社APP、參保單位網(wǎng)上辦事大廳等模式，參保人員和參保單位可以在網(wǎng)上直接辦理常規(guī)性業(yè)務(wù)。將社保業(yè)務(wù)下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村（中心村），統(tǒng)一經(jīng)辦操作規(guī)程，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦、就近辦”，提升群眾滿意度。

同時，社會保險領(lǐng)域的成資同城化，也應(yīng)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+社保同城化，成都和資陽共用社保系統(tǒng)，雙向查詢參保、繳費、養(yǎng)老待遇等情況，可以有效防止重復(fù)繳費、重復(fù)領(lǐng)取待遇的情況發(fā)生，保障社保基金安全。