工程造價審計應(yīng)當重視工程試驗檢測數(shù)據(jù)

◆黃 勇 鄧光華/武漢市東西湖區(qū)審計局

工程造價審計是政府投資項目審計工作的重要一環(huán)。工程造價審計的常規(guī)審計手段就是對照施工圖紙核算工程數(shù)量、對照投標清單核對結(jié)算單價，對照合同條款核查結(jié)算依據(jù)。然而，常規(guī)審計方法有時不能完全滿足審計需求，審計人員想要查找出確鑿的證據(jù)，必須尋找新的突破口。筆者認為，重視工程試驗檢測數(shù)據(jù)并加以運用是一種行之有效的突破方法。

一、工程試驗檢測數(shù)據(jù)可以反映工程真實的造價情況

一般情況下，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行工程試驗檢測。根據(jù)《計量法實施細則》和住建部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等相關(guān)文件要求，被委托的試驗檢測機構(gòu)必須通過計量認證并取得資質(zhì)等級證書。工程現(xiàn)場質(zhì)量管理實際上是監(jiān)理監(jiān)督和試驗檢測驗證兩條線相互交錯，試驗檢測的工作程序和方法與監(jiān)理制度互相補充，但又不完全相同，試驗檢測機構(gòu)在工程建設(shè)中相對獨立，而且計量認證的溯源性決定了編造試驗檢測報告的難度較高，因此工程試驗檢測數(shù)據(jù)的可信度比其他工程資料的高。

二、利用工程試驗檢測數(shù)據(jù)的審計方法

1.運用對比法。將試驗檢測數(shù)據(jù)與圖紙設(shè)計參數(shù)對比、將試驗檢測數(shù)據(jù)與施工方案對比、將抽樣檢驗結(jié)果與竣工驗收記錄對比、將工程試驗檢測報告時間與施工記錄時間對比……通過對比，找出相互矛盾之處，挖掘?qū)徲嬕牲c，確定審計重點。

2.審查訂購合同、廠家出貨單、出廠質(zhì)量合格證書、經(jīng)見證取樣的性能復(fù)驗報告等進場驗收文件。主要原材料、構(gòu)配件、半成品的質(zhì)量是工程實體質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如果這些材料的進場驗收文件不齊全，或不符合圖紙設(shè)計及相關(guān)規(guī)范的要求，或者偽造，則必然存在偷工減料、以次充好等問題，可以進一步調(diào)查驗證。

3.審查各類試驗檢測報告和功能性試驗報告所反映的試驗頻率、試驗項目、試驗數(shù)據(jù)是否符合設(shè)計圖紙和質(zhì)量驗收規(guī)范的要求。試驗頻率低于質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定，說明施工過程中可能存在漏檢情況；試驗項目不足，說明可能存在規(guī)避某些不合格質(zhì)量指標的問題；試驗數(shù)據(jù)不合格，說明該部位工程質(zhì)量不合格。實際工作中，前兩者出現(xiàn)的頻率遠超后者，這是因為試驗數(shù)據(jù)由專業(yè)檢測機構(gòu)出具，出現(xiàn)錯誤或不合格的概率很小，但試驗頻率和試驗項目卻是由委托單位掌控的，有些委托單位既要掩蓋問題又必須保證工程資料的完整性，往往會采用降低試驗頻率、規(guī)避試驗項目等手段。

三、審計實例

1.某市政道路工程的水穩(wěn)碎石設(shè)計水泥摻量為6%，超出正常施工所需的摻量。審計人員通過查看配合比試驗報告和施工檢測報告，發(fā)現(xiàn)實際施工采用的水泥摻量為4.5%，據(jù)此認定結(jié)算報告中的水穩(wěn)碎石單價高估冒算，挽回經(jīng)濟損失100余萬元。

2.某還建小區(qū)工程施工期間，鋼筋價格暴跌，施工單位編造施工時間，結(jié)算報告未按合同約定調(diào)減鋼筋材料價格。審計人員通過混凝土抗壓強度試驗報告載明的信息確定了實際施工時間，據(jù)此核算，發(fā)現(xiàn)多計工程價款80余萬元。